Содержание к диссертации
стр.
Введение 4
Глава 1. Научные основы формирования рыночных отношений в
региональном АПК 22
1.1.Концепция регулирования организационно-экономических
отношений регионального АПК ^2
1.2.Проблемы становления и развития аграрного рынка: институ
циональные и структурные преобразования 28
1.3.Региональные аспекты кооперации и интеграции агропро
мышленных предприятий 42
1.4.Интегрированные информационные системы в формирова
нии эффективного механизма государственного регулирова- ^3
ния АПК
Глава 2. Формы экономического регулирования регионального
апк : 66
2.1.Ценовое и финансово-кредитное регулирование 66
2.2 .Государственная поддержка и ее региональный характер 80
2.3.Налравления, приоритеты и оценка бюджетной эффективно
сти инвестиций в АПК
Глава 3. Методические основы оценки и прогнозирования издер
жек производства в сельском хозяйстве регионального АПК ^
3.1 .Иерархия технологических сдвигов в сельском хозяйстве
регионального АПК как фактор изменения структуры издер- iq^
жек производства
3.2.Система мониторинга в оценке тенденций движения затрат на
продукцию сельского хозяйства * ^
З.З.Структурные сдвиги в формировании затрат на производство
сельскохозяйственной продукции 226
3.4.Соотношение между уровнем издержек производства и цена
ми на продукцию сельского хозяйства ^5
fr. Глава 4. Прогнозирование и регулирование уровня цен на конеч
ную продукцию регионального АПК ^
4.1.Регулирование ценового паритета между сельским хозяйст
вом региона и смежными отраслями экономики ^43
4.2.Ценовой аспект в создании и функционировании интегриро
ванных систем по производству и сбыту конечной продукции j^O
регионального АПК
4.3.Прогнозирование и регулирование спроса и предложения на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.... 158
Глава 5. Организационно-методические основы формирования
^ эффективного механизма регулирования регионального АПК. лен
5.1.0птимизация производства сельскохозяйственной продукции
* АПК 167
5.2.Моделирование приоритетов и оптимизация размеров госу
дарственной поддержки в АПК регионального уров- jg^
ня
5.3.Методические основы процедуры отбора и оценки инвести
ционных проектов jog
Выводы и предложения 213
Список литературы 217
Приложения 213
*
Введение к работе
Проведение исследований по избранной теме определяется тем, что в условиях радикальной экономической реформы 90-х годов и переходе к рыночным отношениям произошли и происходят существенные изменения в организационно-экономическом механизме регулирования региональных АПК. Формирующийся региональный организационно-экономический механизм опирается на новые системы и функции управления, ценовые и финансово-кредитные отношения, институциональные преобразования, формы и методы государственного регулирования и саморегулирования. Основу этого механизма в АПК составляет взаимосвязь ценовых и финансово-кредитных отношений. Соответственно главными элементами его структуры являются: цена, бюджет, кредит, налоги.
Эффективность организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК определяется совокупностью методов и форм воздействия на экономические интересы товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства с целью мотивации их производственной и инвестиционной деятельности и насыщения продовольственного рынка. В сложившихся условиях конца 90-х годов весь комплекс экономических мер в АПК направлен на обеспечение продовольственной безопасности России и ее регионов на основе эффективного развития отечественного производства. Достижение этой цели основано и органически увязано с обеспечением эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью и поддержанием необходимой доходности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности. Отсутствие таких условий является одной из главных причин кризисной ситуации в агропромышленном комплексе страны.
Принимаемые со стороны государства меры пока не содержат системного регулирования экономических отношений между основными субъектами продовольственного рынка: сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями перерабатывающими сельскохозяйст-
венное сырье, торговыми организациями. Актуальность исследований по данной теме обусловлена также значимостью в разработке конкретных путей стабилизации и повышения эффективности регионального АПК, в поиске альтернативных направлений рационального развития аграрного производства, совершенствованию в целом организационно-экономического механизма хозяйствования.
Это объективно обусловливает необходимость осуществления комплекса социально-экономических мер, формирование механизма их реализации в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике и направленных на развитие и совершенствование организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК. Все это явилось причиной выбора темы диссертационной работы.
Теоретическим и методологическим вопросам совершенствования организационно-экономического механизма АПК уделялось много внимания. Большой вклад в развитие теоретических основ организационных форм производства внесли известные ученые: М.Н. Громов, СИ. Грядов, С.Г. Колеснев, Н.Д. Кондратьев, М.И. Синкжов, А.В. Чаянов.
В методологию изучения проблем рыночной экономики и органи
зационно-экономического механизма в АПК значительный вклад внесли
Л.И. Абалкин, В.Р. Боев, И.Н. Буробкин, И.Н. Буздалов, Г.В. Беспахотный,
Д.Ф. Вермель, А.М. Гатаулин, В.А. Добрынин, А.П. Зинченко,
СВ. Киселев, В.А. Клюкач, В.В. Кузнецов, В.В. Милосердов,
А.А. Никонов, Г.А. Романенко, Э.А. Сагайдак, А.Ф. Серков,
И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, Л.И. Холод, Ф.К. Щакиров, А.А. Шутьков и др.
В настоящее время рядом научных учреждений, особенно в системе Россельхозакадемии (ВНИИ экономики сельского хозяйства; ВНИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве; ВНИИ аграрных проблем и информатики; ВНИИ экономики и нормативов в АПК; региональными институтами АПК), аграрных вузов, а также отдельными учеными и практическими работниками сделан значительный вклад в разработку концептуальных основ формирования организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК.
Вместе с тем многие аспекты организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК в условиях становления и развития рыночной экономики оказались неразработанными. На региональном уровне не сложилась научно обоснованная система развития агропромышленного комплекса, включая оценку его эффективности и прогнозирование тенденций развития. В условиях перехода от директивной к рыночной экономике, возникла необходимость в дополнительных исследованиях по совершенствованию методологии определения приоритетов в функционировании организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК.
Целью исследования в данной работе явилось научное обоснование
организационно-экономического механизма регулирования региональных
АПК в условиях перехода к социально ориентированной рыночной
экономике, как наиболее полно отвечающего новым экономическим
условиям, разработка его методологии, обоснование принципов функционирования с учетом региональных особенностей.
В соответствии с целью исследования в диссертационной работе предстояло решить следующие задачи:
раскрыть теоретические положения о сущности и основных направлениях развития организационно-экономического механизма регулирования регионального АПК;
обосновать принципы и целостную систему организационно-экономического механизма государственного регулирования региональных АПК, адекватные новым экономическим условиям;
рассмотреть практику организационно-экономического регулирования аграрного сектора регионального АПК в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике;
вскрыть резервы повышения эффективности использования производственного потенциала регионального АПК на основе методов экономико-математического моделирования;
разработать практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования регионального АПК.
Объектами исследования явились агропромышленный комплекс России и отдельных регионов, АПК Тверской области, собственно сельскохозяйственное производство, отдельные организационно-правовые формы хозяйствования, предприятия и объединения перерабатывающей и пищевой промышленности, другие хозяйствующие субъекты в условиях рыночной экономики. Рассматриваются процессы межотраслевого обмена между сельским хозяйством и фондопроизводящими и перерабатывающими отраслями агропромышленного комплекса на примере АПК Тверской области.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм регионального АПК, рассматриваемый как часть системы производственных отношений, складывающихся в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике и формирования ее приоритетов.
Методологическую основу проведенного исследования составляют труды ученых, представляющих классическую и неоклассическую школы экономической теории, в которых отражен опыт воспроизводственных процессов в экономике зарубежных стран, в СССР и России. Теоретической и методологической основой исследования также являются "Концепция аграрной политики и продовольственного обеспечения Российской Федерации", принятая на Всероссийской научно-практической конференции 31 января - 1 февраля 1995 г., "Программа стабилизации и развития агропромышленного производства Российской Федерации на 1996-2000 гг.", Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (декабрь 1994 г.), "О государственном регулировании агропромышленного производства" (июль 1997 г.), научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по рассматриваемой проблеме.
В исследовании использован системный подход: экономика АПК регионального уровня представлена как открытая система, с соответствующими входными и выходными параметрами. При решении отдельных задач была применена совокупность методов: абстрактно-логические; экономико-математического моделирования и программирования; экономико-статистические методы, в том числе корреляционно-регрессионного анализа, сопоставления динамических рядов.
Реализуя основные принципы системного анализа, автором проведена структуризация проблемы совершенствования организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК. В связи с этим системный характер исследований проявляется: во-первых, в концептуальной установке, в соответствии с которой региональный аспект проблемы функционирования организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК рассматривается как часть общей проблемы совершенствования аграрного рынка России и ее территорий; во-вторых, в комплексе решаемых задач; в-третьих, в соединении теории с методическими рекомендациями по обеспечению эффективных решений в регулировании регионального рынка продовольствия; в-четвертых, в применении при исследовании разнообразных методов, прежде всего методов экономико-математического моделирования.
Информационное обеспечение работы составили отчетные и статистические материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Госкомстата Российской Федерации, Комитета по статистике Тверской области, постановления, решения и нормативные документы органов управления Российской Федерации и Администрации Тверской области, экспериментальные данные научных институтов Россельхозакадемии и РАН, данные зарубежной статистики, а также материалы, собранные в результате личных наблюдений автора.
Научная новизна исследований состоит в следующем:
теоретически обоснована сущность организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК, как составная часть экономического механизма в целом;
предложена система теоретических,, методических и практических решений по определению путей выхода сельскохозяйственного производства из кризиса, стабилизации и дальнейшего его развития на основе эффективного организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК;
углублены методологические основы рационального сочетания государственного регулирования и саморегулирования в АПК регионального уровня в условиях перехода к социально-ориентированной рыночной экономике;
обоснованы принципы и раскрыто содержание институциональных и структурных преобразований в становлении аграрного рынка, региональные аспекты кооперации и интеграции агропромышленных предприятий, интегрированные информационные системы для эффективного механизма государственного регулирования в АПК регионального уровня;
обоснованы и раскрыты формы экономического регулирования региональных АПК на основе ценового и финансово-кредитного механизмов, государственной поддержки и оценки бюджетной эффективности инвестиций в АПК;
разработана и реализована унифицированная экономико-математическая модель для оптимизации сельскохозяйственного производства, которая является организационно-методической основой для инновационно-инвестиционного проектирования и оценки инвестиционных проектов региональных АПК.
Практическая значимость исследований состоит в уточнении методологии и методики принятия решений по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК на основе совершенствования взаимосвязи в развитии процессов государственного регулирования и саморегулирования, институциональных и структурных преобразований в становлении аграрного рынка, региональных аспектов кооперации и интеграции агропромышленных предприятий, интегрированных информационных систем в АПК. Основные методиче-
ские положения диссертационной работы и предложения по их практической реализации докладывались автором и обсуждались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, совещаниях и нашли применение в реформировании АПК Тверской области.
По теме диссертации опубликовано двадцать девять печатных работы общим объемом 40.6 печатных листа, в том числе одна монография и одно учебное пособие в соавторстве.
Диссертация, объемом 241 страница машинописного текста, состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 166 наименований.
Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формулируются цель и задачи работы, раскрывается методика и научная новизна работы, приводится практическая значимость результатов исследований.
В первой главе «Научные основы формирования рыночных отношений в региональном АПК» рассматриваются теоретические подходы к формированию рыночных отношений в АПК, исследуется содержание организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК, дана оценка основным положениям государственного регулирования и саморегулирования, вопросам становления и развития аграрного рынка на основе институциональных и структурных преобразований, региональным аспектам кооперации и интеграции агропромышленных предприятий, интегрированным информационным системам в формировании эффективного механизма государственного регулирования АПК.
Во второй главе «Формы экономического регулирования регионального АПК» дана системная оценка формам экономического регулирования на основе ценового и финансово-кредитного механизмов, государственной поддержки, бюджетной эффективности инвестиций в АПК.
В третьей главе «Методические основы оценки и прогнозирования издержек производства в сельском хозяйстве регионального АПК» раскрываются особенности исчисления издержек производства в новых
^ экономических условиях. Особое внимание уделено рассмотрению
комплекса методических приемов, связанных с определением размера и структуры издержек, их прогнозированию и оценке в сельскохозяйственном производстве регионального АПК.
В четвертой главе «Прогнозирование и регулирование уровня цен на конечную продукцию регионального АПК» разработан вариант преодоления ценового диспаритета между сельским хозяйством региона, фондопроизводящими и перерабатывающими отраслями на основе создания и функционирования интегрированных систем по производству и сбыту конечной продукции АПК. Исследована зависимость состояния экономики субъектов продовольственного рынка от платежеспособного спроса населения, что в конечном счете связано с решением проблемы самообеспеченности в сфере продовольствия.
В пятой главе «Организационно-методические основы формирова
ния эффективного механизма регулирования регионального АПК»
рассматриваются методические вопросы и практическое применение
моделирования оптимизации производства сельскохозяйственной
продукции, приоритетов и размеров государственной поддержки в АПК
регионального уровня, методов процедуры отбора и оценки инвестицион-
ф ных проектов.
В заключении представлены основные теоретические и практические выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования по вопросам организационно-экономического механизма регулирования региональных АПК в условиях формирования социально-ориентированной рыночной экономики.
'*.
