Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Научные основы государственного регулирования 9 АПК
1.1. Специфика территориального и отраслевого управления сельским хозяйством в районе 9
1.2. Ценовые, кредитно-финансовые отношения и бюджетная поддержка в АПК 20
1.3. Развитие кооперации и интеграции сельскохозяйственных предприятий на районном уровне 33
Глава 2. Современное состояние производства и сбыта сельскохозяйственной продукции на районном уровне 41
2.1. Ресурсная обеспеченность сельскохозяйственного производства 41
2.2. Анализ состояния и развитие интегрированных систем в АПК районного уровня 55
2.3. Методические основы инвестиционного проектирования и инвестиций в АПК 88
Глава 3. Концептуальные аспекты построения организацион но-экономического механизма в АПК районного уровня 101
3.1. у Инвестиционная программа развития районного АПК 102
3.2. Механизмы реструктуризации предприятий и план их фи нансового оздоровления 123
Заключение 144
Список использованной литературы 147
Приложения 161
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Выбранная тема исследований обусловлена объективными процессами в аграрном секторе экономики, в условиях, когда формируется государственная политика в отношении агропромышленного комплекса и налаживается вертикаль власти.
Главными причинами, сдерживающими развитие сельской экономики страны являются: высокая стоимость кредитов; высокие цены на материально-технические ресурсы; несовершенство нормативно-правовой базы; неплатежи; сложности со сбытом продукции из-за наплыва сельхозпродукции и продуктов питания по импорту; долговой прессинг; сложная и неэффективная налоговая система; относительно низкий уровень доходности отрасли; отсутствие действенного контроля за деятельностью руководителей хозяйств. Практически все они относятся к области государственного управления. Из этого следует, что ни на областном, ни на районном, ни тем более на уровне предприятия проблемы, порождаемые этими факторами, не могут быть решены без вмешательства государства. Здесь необходимы обоснованные, хорошо спланированные реальные действия федеральных органов власти.
Организационно-экономический механизм в АПК регионального уровня предполагает взаимодействие государственного регулирования и саморегулирования товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства и аграрного рынка.
Суть государственного регулирования состоит в том, что, используя различные формы (ценовые и неценовые) и методы (прямые и косвенные), І государство содействует становлению и развитию рыночной экономики.
Саморегулирование представляет собой способность субъектов рынка адаптироваться к его требованиям с целью обеспечения условий для нормальной воспроизводственной деятельности.
Негативные тенденции, получившие развитие в аграрном секторе Ярославской области за последние годы в условиях диспаритета цен, дефицита финансовых, материально-технических ресурсов, предопределяют поиск альтернативных вариантов выхода из сложившегося аграрного кризиса. Рассчитывать на увеличение средств государственной поддержки из федерального и областного бюджетов нереально. Следовательно, необходимы более рациональное целевое использование имеющихся средств, поиск альтернативных источников финансирования. Все это предопределяет актуальность выбранной темы исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является разработка направлений развития организационно-экономического механизма регулирования районного агропромышленного комплекса, обеспечивающего взаимодействие государственного регулирования и саморегулирования товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства и аграрного рынка.
В соответствии с этой целью сформулированы и решены следующие задачи:
• раскрыта сущность и основные направления развития организационно-экономического механизма регулирования районного агропромышленного комплекса через ценовые, кредитно-финансовые отношения и бюджетную поддержку и необходимость взаимодействия государственного регулирования и саморегулирования товаропроизводителей;
• исследована ресурсная обеспеченность сельскохозяйственного производства и финансовая состоятельность сельскохозяйственных организаций;
• разработаны и обоснованы направления развития интегрированных систем в АПК районного уровня;
• вскрыты резервы повышения эффективности использования производственного потенциала;
• разработаны приоритетные направления развития агропромышленного комплекса Ярославской области.
Объект исследования. Исследования организационно-экономического механизма регулирования районного агропромышленного комплекса проводились на материалах предприятий всех видов собственности и форм хозяйствования агропромышленного комплекса Ярославской области.
Предмет исследования - государственное регулирование районного АПК и саморегулирование сельских товаропроизводителей в условиях рыночной трансформации.
Методы исследования. При решении поставленных задач использовались методы: абстрактно-логический, системного анализа и сравнений, экономико-статистический, в частности - статистические группировки, балансовый, нормативный, расчетно-конструктйвный, графический, монографическое наблюдение, программирование и компьютерные технологии.
Информационное обеспечение работы составили данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий и интегрированных структур Ярославской области за 1996-2002 гг., материалы Ярославского областного комитета по статистике за 1986-2002 гг., отчетные и статистические данные Министерства сельского хозяйства РФ, разработки научных учреждений, материалы периодических изданий и личные наблюдения автора.
Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса научных и методических положений в области организационно-экономического механизма регулирования районного агропромышленного комплекса на материалах Ярославской области, к которым относятся:
• аналитическая интерпретация экономических понятий категории «организационно-экономический механизм регулирования» с раскрытием их сущности и влияния на уровень развития аграрной сферы в переходный период на рыночную среду (управление, кредитно-финансовые отношения, цены, кооперация и интеграция);
•обоснование и развитие концептуальных аспектов построения организационно-экономического механизма в АПК районного уровня в новых условиях хозяйствования с приоритетом в сторону саморегулирования сельских товаропроизводителей (внутрихозяйственный расчет, интеграция);
•рассмотрена практика современного состояния и приоритетных направлений развития предприятий агропромышленного комплекса Ярославской области;
•определены особенности формирования организационно-экономического механизма функционирования районного АПК в условиях перехода к рыночной экономике;
•разработаны предложения по активизации инновационной деятельности в агропромышленном комплексе через развитие информационно-консультационной службы;
•научное обоснование и разработка мероприятий по финансовому оздоровлению неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий с •использованием разработанной компьютерной программы по финансовому г мониторингу сельскохозяйственных предприятий и программным продуктом Project Expert для инвестиционного проектирования;
•обоснована концепция создания и функционирования интегрированных систем по производству, переработке сельскохозяйственной продукции и реализации конечной продукции в агропромышленном комплексе в период перехода к рыночной экономике;
•внесены предложения по совершенствованию педагогических технологий: разработана методика комплексной оценки руководителей сельскохозяйственных предприятий; технология производственно-профессиональной переподготовки руководителей и специалистов АПК.
Практическая значимость исследований состоит в том, что проведенный анализ состояния и развития интегрированных систем в АПК районного уровня и обобщение теоретического материала об основах государственного регулирования АПК обладают не только научно-теоретической, но и большой практической значимостью. Основные положения и выводы диссертации используются для совершенствования организационно-экономического механизма АПК на региональном уровне.
Работа в комиссии Департамента АПК Ярославской области по реструктуризации и финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий позволила разработанную компьютерную программу и два издания методических рекомендаций к ней использовать для мониторинга финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, способных принять условия реструктуризации. Сейчас она успешно используется руководителями и специалистами для принятия обоснованных решений по управлению финансами.
В соответствии с методическими основами инвестиционного проектирования разработаны бизнес-планы: обслуживающего потребительского сельскохозяйственного кооператива «Содружество» независимых фермеров по хранению, переработке и упаковке в мешки и пакеты овощной продукции для последующего сбыта на рынке, развития предприятий АПК (крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий), для чего использовался программный продукт Project Expert.
Отдельные результаты исследований опубликованы в 21 научных, научно-методических и учебно-методических разработках для.руководите лей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, слушателей системы дополнительного профессионального образования и студентов вузов, в том числе: 6 - по финансовому менеджменту (управление денежными средствами, бюджетирование, управление оборотными средствами), 2 - по бизнес-планированию и оздоровительной и инвестиционной политике предприятий АПК, 2 пособия по совершенствованию внутрихозяйственных отношений на сельскохозяйственных предприятиях; методические рекомендации по современным технологиям картофелеводства в условиях рынка, методическое пособие по информационным технологиям в экономике.
Разработана и опубликована методика комплексной оценки руководителей сельскохозяйственных предприятий АПК Ярославской области, которая с 1997 г. используется в работе Центра оценки кадрового потенциала АПК Ярославской области.
Разработана и опубликована технология производственно-профессиональной переподготовки руководителей и специалистов АПК Ярославской области, используемая для подготовки менеджеров и резерва руководителей в ФГОУ ЯРИППКРКС АПК.
Разработана концепция развития информационно-консультационной службы АПК Ярославской области до 2010 г., которая успешно реализуется с 2001 г. При непосредственном участии автора созданы и активно работают областной ИКЦ и три межрайонных информационно-консультационных центра (Ярославский, Угличский, Пошехонский).
Основные результаты исследований докладывались на межвузовских научно-практических конференциях в гг. Санкт-Петербург и Тверь.
По теме диссертации опубликовано 4 печатных работы в журналах и сборниках научно-практических конференций и 2 учебных пособиях.
Объем и структура работы. Работа, изложенная на 160 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 174 наименований, 27 таблиц, 10 рисунков и приложения.
Во введении обоснована актуальность темы, изложены цели, задачи и методы исследований, научная новизна и практическая значимость работы.
Первая глава «Научные основы государственного регулирования АПК» посвящается вопросам территориального и сельским хозяйством, раскрыта сущность государственного регулирования посредством различных форм и методов. Рассмотрено саморегулирование через создание и развитие интегрированных систем по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Во второй главе «Современное состояние производства и сбыта сельскохозяйственной продукции на районном уровне» дается: оценка адаптации сельского хозяйства Ярославской области к рыночным условиям; оценка финансовой состоятельности сельскохозяйственных предприятий района; анализ состояния и развития интегрированных систем в АПК районного уровня, их ресурсная обеспеченность. Рассмотрены методические основы инвестиционного проектирования в АПК.
В третьей главе «Новая концепция построения организационно-экономического механизма в АПК районного уровня» разработана инвестиционная программа развития сельского хозяйства района, раскрыты механизмы реструктуризации сельскохозяйственных предприятий и направления их финансового оздоровления.
В заключении приведены основные выводы из теоретических исследований, результаты анализа и предложения по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий.
