Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Условия и предпосылки создания свободных эко
номических зон в условиях экономики традиционного типа 9
1.1. Анализ мирового опыта создания и функционирования свобод
ных зон в процессе реформирования национальной экономики 9
1.2.Проблемы и тенденции формирования свободных экономичес
ких зон в России А 37
Глава 2. Анализ возможностей Северного Кавказа по фор
мированию свободных экономических зон 59
2.1 .Оценка уровня адекватности географического положения и эко
номических условий Северного Кавказа требованиям свободных
экономических зон 59
2.2.Возможные формы создания свободных экономических зон на
Северном Кавказе и анализ их инвестиционной привлекательности 98
Глава 3. Экономические и организационно-правовые аспекты
механизма создания зон свободного предпринимательства 120
3.1.Финансово-налоговый механизм привлечения инвестиций в сво
бодные экономические зоны 120
3.2.0собенности организационно-правовой базы создания и функ
ционирования зон свободного предпринимательства 138
Заключение 157
Список литературы 167
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что совершенствование механизма управления внешнеэкономической деятельностью в условиях перехода страны к рыночной системе хозяйствования, безусловно, повлияет на повышение эффективности внешнеэкономической сферы, способной стать фактором оздоровления и последующего развития российской экономики.
Становление рыночной экономической системы в стране, переход к новым методам государственного управления, формирование адекватной законодательной базы, стремление России укрепить свое положение в качестве полноправного субъекта международных экономических отношений обусловили необходимость планомерного решения задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и международном плане.
Процесс трансформации хозяйства страны сопровождается изменением геополитической и экономической ситуации, углублением экономического кризиса, снижением эффективности системы управления экономикой. Преодолеть внутренний кризис и обеспечить полноценную интеграцию Российской Федерации в систему мирохозяйственных связей, на наш взгляд, возможно при реализации концепции углубления международных связей и участия в международном разделении труда через механизм свободных экономических зон.
В ходе выработки новой концепции внешнеэкономической стратегии Российской Федерации, в условиях децентрализации внешней торговли и внешнеэкономической деятельности в целом, остро стоит вопрос обеспечения целенаправленного воздействия на подсистемы федерального и регионального уровней управления, содействующие формированию прогрессивной структуры внешнеэкономических связей.
Одно из важных направлений решения такой задачи является реализация региональных преимуществ (природных, производственных, транспортных,
кадровых и других) через внешнеэкономическую деятельность в процессе создания свободных экономических зон. Многие из преимуществ территорий центр полностью реализовать не может, поскольку они конкретны и противоречивы. У регионов потенциально для этого больше возможностей.
Такой подход не означает, что интересы Федерации отодвигаются на второй план. Центр реализует "свой" эффект, получаемый на более высоком уровне и в больших масштабах - эффект общегосударственной кооперации.
В России уже накоплен определенный опыт создания свободных экономических зон в рамках краев, областей и регионов. Однако как показала практика, в функционировании свободных экономических зон каких-то заметных положительных результатов пока не достигнуто. Во многом это объясняется тем, что проблему пытались решить методом проб и ошибок. Чтобы внести изменения, нужен глубокий анализ противоречий и проблем, мешающих позитивному решению вопросов. Необходима научная и практическая работа по выбору организационно экономических решений, системы регуляторов и инструментов формирования и функционирования СЭЗ.
Это и определило актуальность темы исследования, научную и практическую значимость проблемы.
Степень изученности проблемы. Опыт функционирования зарубежных и отечественных СЭЗ широко освещается в нашей научной литературе. Изучению проблем внешнеэкономической деятельности страны, формированию и развитию свободных экономических зон посвящены работы Л.И.Абалкина, О.Б.Богачева, О.Т.Богомолова, Л.Б.Вардомского, В.А.Дергачева, В.И.Замятина, Р.И.Зименкова, Ю.П.Калмыкова, В.Е.Рыбалкина, В.А.Савина, Е.И.Сафронова, Н.В.Смородинской, И.П.Фаминского, А.Г.Шаповальянца, В.М.Штульберга и других.
Из трудов иностранных специалистов, работавших над этими проблемами
мы можем назвать работы таких ученых как Абдул Рахман али Абдул Рахман, С. Ватанабе, Ду Синхуа, Занг Тхань Тунг, Ли Хао, Ли Чженьвэнь, Линь Ецинь, Р. Лоуренс, Сюй Цзьщэ, Цай Жэньцюнь, Хунсюнь Дэн, Чан Сюцзэ, Гэ Сяоюй, Л. Янг и другие.
Вместе с тем, новые проблемы, возникшие в сложившейся социально-экономической ситуации в стране, особенно после августа 1998 года, а также настоятельная необходимость поиска решений вывода из кризиса депрессивных территорий требуют дальнейшей разработки вопросов формирования механизмов экономического роста с помощью инструмента свободных экономических зон.
Актуальность темы, необходимость осмысления теоретических проблем и существующего опыта функционирования СЭЗ на территории Российской Федерации, стремление разработать организационные элементы стратегии создания СЭЗ в рамках концепции экономического роста территорий и субъектов Федерации - все это обусловило выбор темы диссертации, ее цель, задачи и направления исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка организационно-экономических основ выбора наиболее эффективных путей формирования свободных экономических зон на Северном Кавказе.
Цель исследования обусловила постановку следующих основных задач:
- проведение анализа мирового опыта создания и функционирования свободных экономических зон и их хозяйственного механизма;
- выявление места и роли свободных экономических зон в развитии экономики России и Северного Кавказа;
- оценка уровня адекватности географического положения и экономических условий Северного Кавказа требованиям свободных экономических зон;
- анализ инвестиционной привлекательности экономики субъектов Севе
ро-Кавказского метарегиона для иностранных и отечественных инвесторов;
- определение наиболее приемлемых структур СЭЗ, обеспечивающих адаптацию к конкретным экономическим особенностям развития Северного Кавказа;
- обоснование предложений по созданию особого финансово-налогового механизма регулирующего бюджетные взаимоотношения субъектов Северного Кавказа и Российской Федерации, исходя из особенностей планируемых СЭЗ;
- разработка рекомендаций по формированию эффективного организационно-правового механизма функционирования СЭЗ.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм создания и функционирования свободных экономических зон, рассматриваемый во взаимосвязи с особенностями развития экономики и задачами создания условий экономического роста депрессивных территорий.
Объектом исследования является экономика Северного Кавказа в целом, а также республик, краев и областей, входящих в состав Северо-Кавказского метарегиона.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют современная экономическая теория, труды ученых-экономистов в области современной рыночной экономики и внешнеэкономической деятельности, законодательные и нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
В процессе исследования использовались методы экономического анализа, статистических группировок, системного и сравнительного анализа.
Эмпирической базой исследования послужили научные исследования российских и зарубежных ученых, материалы Госкомстата Российской Федерации, республик, краев и областей Северного Кавказа.
Научная новизна результатов диссертационной работы состоит в еле
дующем:
1. На основе анализа опыта создания и функционирования свободных экономических зон в развитых и развивающихся странах, а также в Российской Федерации определены особенности механизма адаптации свободных экономических зон к условиям Российской Федерации;
2. Разработан инструментарий и выполнена оценка уровня адекватности географического положения и экономических условий Северного Кавказа требованиям свободных экономических зон;
3. Предложен к применению механизм трехуровневой системы создания свободных экономических зон на Северном Кавказе;
4. Обоснованы предложения по созданию условий для привлечения инвестиций и формированию структуры свободных экономических зон на Северном Кавказе;
5. Разработаны предложения по совершенствованию механизма межбюджетных отношений субъектов Северного Кавказа и Российской Федерации, исходя из особенностей планируемых СЭЗ;
6. Разработаны рекомендации по формированию эффективного организационно-правового механизма функционирования СЭЗ на Северном Кавказе.
Практическая ценность диссертации заключается в комплексе предложений, направленных на максимально возможное использование преимуществ свободных экономических зон в конкретных условиях экономики Северного Кавказа, минимизацию существующих инвестиционных рисков, повышение эффективности экономики как в самих зонах, так и на остальной территории Северного Кавказа, развитие новых форм и методов хозяйствования, базирующихся на использовании передового зарубежного опыта.
Реализация предлагаемых мер будет способствовать повышению уровней технического развития различных регионов Северного Кавказа и увеличению
вклада отдельных субъектов Федерации в общенациональную экономику.
Апробация и реализация результатов работы: основные результаты исследования докладывались на научных конференциях, проведенных в Инстит-цуте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук. Предложения диссертанта по совершенствованию правовой защиты иностранных инвестиций были направлены в Министерства экономики субъектов Северного Кавказа.
Публикации. Основные положения и результаты научных исследований по тематике диссертации были опубликованы в 5 работах общим объемом 2,3 печатных листа.
