Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы и экономические аспекты развития малого предпринимательства в условиях рыночных преобразований.
Становление и развитие сектора малого предпринимательства 10
Государственная поддержка развития малого предпринимательства за рубежом: мировой опыт 31
ГЛАВА 2. Исследование и анализ региональных особенностей развития малого предпринимательства.
2.1. Анализ развития и структурные характеристики малого предпринима
тельства региона 52
2.2 Неблагоприятные факторы, сдерживающие развитие малого предпри
нимательства в регионе 66
ГЛАВА 3. Совершенствование организационно - экономических рычагов государственной поддержки малого предпринимательства региона.
3.1 Основные направления улучшения организационно-экономического
механизма государственной поддержки малого предпринимательства в регионе.
90
3.2 Программно-целевой подход к совершенствованию региональных про
грамм государственной поддержки малого предпринимательства 118
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 137
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 143
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство в современной рыночной экономике занимает ведущие позиции во всех экономически развитых странах. Большая часть валового внутреннего продукта создается именно в этом секторе экономики. Здесь же занята и большая часть трудоспособного населения, составляющая «средний класс», который является социально-экономической основой современного рыночного хозяйства. Малое предпринимательство как новое, адекватное современным российским реалиям явление общественной и хозяйственной жизни, обладает огромным созидательным потенциалом: придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие экономические и социальные проблемы рыночного хозяйства, в первую очередь - обеспечения экономического роста и занятости населения.
Анализ опыта стран с высоким уровнем развития малого предпринимательства свидетельствует о наличии существенной многосторонней и целенаправленной государственной поддержки данного вида деятельности. В нашей стране законодательная база для развития малого предпринимательства еще до конца не сформирована, и ее реализация наталкивается на множество препятствий, таких, как отсутствие опыта ведения бизнеса в рыночной экономике, слабую материально-техническую базу вновь создаваемых предприятий, ограничение доступа к экономической информации и высоким технологиям, правовую незащищенность и криминальный характер и др. В этих условиях важнейшее значение приобретает всесторонняя поддержка малого предпринимательства органами власти всех уровней управления.
Происходящие в сфере малого предпринимательства процессы в значительной мере носят объективный характер. Во многих случаях ликвидация малых предприятий или усугубление их финансовых проблем являются следствием здоровой конкуренции, в ходе которой субъекты, не способные адаптироваться к меняющимся условиям, перестроить внутренний производственный и кадровый менеджмент, наладить эффективные связи с поставщиками и потре-
бителями, вынуждены уходить с данного рынка и прекращать те или иные виды деятельности.
Анализ всей совокупности негативных факторов и выявление причинно-следственных связей между ними показывают, что ключевой особенностью малого предпринимательства, которая должна быть положена в основу государственной политики, является высокая степень зависимости его состояния от динамики макроэкономических показателей и факторов воздействия внешней среды. Те проблемы и трудности, которые крупными предприятиями могут быть преодолены за счет использования внутренних ресурсов и возможностей экономического и политического влияния на внешнюю среду, для субъектов малого предпринимательства представляют непосредственную угрозу их существования.
При этом многие проблемы в развитии малых предприятий порождены существующими недостатками государственной экономической политики в целом, определяющей основные параметры внешней среды, в которой происходит развитие малого предпринимательства.
Необходимо отметить, что некорректно рассматривать совершенствование государственной поддержки в качестве единственного радикального средства, которое ликвидирует действие этих факторов. Однако, учитывая современную экономическую ситуацию, осуществление такого процесса сможет устранить многие проблемы в малом предпринимательстве, как в масштабах нашей страны, так и отдельно взятого ее региона.
Таким образом, необходимость всестороннего рассмотрения и анализа организационно-экономических рычагов государственной поддержки малого предпринимательства на региональном уровне и разработка путей их оптимизации и совершенствования выдвигает выбранную тему диссертационного исследования в разряд наиболее значимых и актуальных на сегодняшний момент.
Степень научной разработанности проблемы. Многочисленные зарубежные авторы в своих трудах основное внимание уделяют практическим вопросам организации малого предпринимательства. Это отражено в работах Р.
Аверита, Г. Волкера, Дж. Гэммона, Д. Лембуена, Д. Таргета, Я.Мейтла, Э. Цан-
дер, У. Джилсон, Л. Хибберта, И. Шумпетера, Ф. Тейлора, П.Самуэльсона, Я. Тимбергена и др.
В отечественной экономической литературе подробно исследуются вопросы создания необходимых экономических, финансовых и законодательных предпосылок экономической поддержки малого предпринимательства в публикациях Л.И. Абалкина, B.C. Ажаева, А.О .Блинова, А.В. Дадашева, Е.Н. Жильцова, Б.З Мильнера, М.Г. Лапуста, Г.А. Орлова, С.А. Смирнова, Ю.Л. Старостина, В.М. Мишина, Б.Н. Науменко, А.Г. Новицкого, В.А. Макрака, А.С. Пели-ха, Ю.М. Осипова, В.А, Шульги и др. Среди работ последних лет, посвященных развитию малого предпринимательства в современной России следует выделить монографии Ю.А. Афонина, Б.Н. Ичитовкина, П.А. Мягкова, А.Ф. Нозд-рачева, М.М. Прусака и др.
Имеется так же достаточное количество исследовательских проектов и индивидуальных разработок на уровне диссертаций российских специалистов, посвященных проблеме поддержки малого предпринимательства.
За последние годы в России значительно возросло число специализированных периодических печатных и электронных изданий, исследующих актуальные вопросы и проблемы развития и поддержки малого предпринимательства, в том числе и со стороны государства, а общеэкономические журналы отводят на своих страницах все более значительное место, посвященное этим проблемам.
Данные исследования и научные труды обогатили представление автора об отдельных сторонах и проблемах развития малого предпринимательства в нашей стране. Однако, несмотря на наличие столь значительного количества разнообразных исследований, ряд вопросов государственной поддержки малого предпринимательства на региональном уровне остается недостаточно разработанным и озвученным. До сих пор нет четкой ясности в структуре и содержании законодательной поддержки малого предпринимательства, нуждаются в срочной доработке меры, направленные на дебюрократизацию процесса общения предпринимателей и органов региональной администрации, необходимо
дальнейшее исследование и разработка предложений, способных оградить ма-
лое предпринимательство от необоснованного вмешательство властных структур в их хозяйственную деятельность и криминального мира, а также позволяющих оптимизировать существующую систему налогообложения субъектов малого предпринимательства. Все это в значительной мере и определило актуальность настоящего диссертационного исследования, его цель, задачи, основные направления и содержание диссертации.
Целью диссертационной работы является разработка комплекса предложений, направленных на улучшение существующих и введение новых организационно-экономических рычагов государственной поддержки малого предпринимательства в отдельном регионе.
Достижение выдвинутой цели потребовало решить следующие задачи:
раскрыть сущность, функции и задачи, осуществляемые, сектором малого предпринимательства в общей рыночной структуре экономики
проанализировать условия и формы поддержки малого предпринимательства в экономически развитых западных странах и в странах Восточной Европы
осуществить всесторонний анализ экономического состояния сектора малого предпринимательства отдельного региона в количественных и качественных показателях, в сравнении с другими территориальными образованиями РФ.
выявить основные проблемы функционирования и развития отрасли малого предпринимательства региона.
оценить существующие региональные целевые программы государственной поддержки малого предпринимательства на предмет возможного их совершенствования;
разработать, на основе анализа существующих организационно - экономических рычагов, практические предложения и рекомендации, направленные на совершенствование государственной поддержки малого предпринимательства региона.
Объектом исследования является процесс управления развитием малого
предпринимательства Московского региона.
Предметом исследования выступают организационно - экономические рычаги, способствующие развитию государственной поддержки малого предпринимательства Московского региона, а также экономическая политика государства в области предпринимательства.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют основные положения методологии и теории малого предпринимательства, теории рыночных отношений и теории управления. В работе использовались методы аналогий, программно-целевого подхода, опрос и анкетирование, СВОТ- анализ, т.е. применялись как общенаучные, так и специальные методы исследования. В диссертации использовались труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященных вопросам развития малого предпринимательства и его поддержки со стороны государства.
Информационную и фактологическую базу исследования составили материалы Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Федеральной службы государственной статистики, Московского городского комитета по статистике, данные Министерства по налогам и сборам РФ, данные экспертных опросов по проблемам малого предпринимательства и его развития, а также данные справочно-правовых систем «Гарант» и «Консультант-!-». Использовались материалы отечественной периодической печати и данные, размещенные на специализированных сайтах, в России и за рубежом, в компьютерной сети Интернет.
Научная новизна диссертационной работы состоит в комплексном исследовании теоретических методологических и практических аспектов повышения роли сектора малого предпринимательства в общей региональной экономической структуре отдельно взятого региона и разработке практических рекомендаций, по стимулированию развития сферы малого предпринимательства Московского региона со стороны государственных органов управления.
На защиту выносятся следующие положения: уточнены сущность, ключевые особенности и задачи сферы малого предпринимательства в общей экономической структуре;
проанализированы формы, методы и структура поддержки малого предпринимательства государственными структурами в экономически развитых зарубежных странах и ряде стран постсоветского пространства восточной Европы;
проведен сравнительный анализ сектора малого предпринимательства Московского региона по ряду качественных, количественных показателей и структурных характеристик в сравнении с другими территориальными образованиями Российской Федерации;
выявлены основные проблемные факторы, тормозящие развитие малого предпринимательства Московского региона;
разработана методика оценки экономической эффективности существующих комплексных целевых государственных программ поддержки малого предпринимательства Московского региона. По результатам ее применения выявлены недостатки программ и предложены меры по их устранению;
разработан комплекс ключевых направлений оптимизации и совершенствования организационно-экономических рычагов государственной поддержки малого предпринимательства Московского региона, наиболее полно учитывающий его экономическую специфику.
Практическая значимость работы состоит в реализации со стороны государственных органов, ответственных за работу в сфере малого предпринимательства, разработанного в диссертации комплекса предложений, направленного на улучшение, оптимизацию и поддержку развивающихся организационно-экономических рычагов государственной поддержки малого предпринимательства в Московском регионе.
Это позволит полнее осуществить процесс реализации заложенного потенциала в этот рыночный сегмент, обеспечить приток капитала в эту отрасль, создать новые рабочие места и производственные ниши, а также обеспечить благоприятные условия для повышения конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства региона.
Полученные результаты могут быть применены практическими, научными
и образовательными учреждениями, занимающимися проблемами малого предпринимательства и осуществляющих подготовку кадров по данному направлению.
Возможно использование основных положений диссертации в процессе преподавания дисциплин макро и микро экономики, спецкурсов по малому предпринимательству, а также применение их в качестве исходного материала для написания учебно-методической литературы по рассматриваемой проблематике.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры менеджмента и маркетинга МГОУ, научно-теоретических конференциях МГОУ в 2002-2003 гг., а также на всероссийской научно- методической конференции «Актуальные проблемы региональной экономики и образования» (11-12 апреля 2004 года, г. Орел, Орловский государственный университет).
Основные теоретические и практические выводы и результаты диссертационного исследования были использованы автором при подготовке и чтении лекций по курсу «Основы предпринимательства».
Публикации. По материалам диссертации автором опубликовано 6 научных работ, общим объемом более 2,5 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (126 наименований). Работа иллюстрирована 16 таблицами, 12 рисунками в т.ч. 4 схемами и 1 диаграммой. Общий объем работы составляет 153 страницы, в том числе основное содержание работы изложено на 142 страницах.
