Введение к работе
Актуальность исследования определяется его направленностью на решение одной из важноііших народнохозяйственных проблем перестройки хозяйственного механизма управления экономикой - повышение эффективности системи управления предприятием. В решениях ЗОСУП съезда КПСС, последуоцих пленумов ЦК КПСС, XIX Всесоюзной конференции КПСС, первого и второго Съездов народних депутатов СССР определены и развиты основшо положения коренной перестройки управления экономикой страны. В них обоснована концепция перестройки всех организациошшх структур в экономике - от основного эвена до отраслей, регионов и народного хозяйства. Практическая реализация этих положений объективно приводит к необходимости решения ряда организационно-экономических проблем формирования системы управления предприятием. Это особенно актуально в настоящее время, когда машиностроительные предприятия переходят на работу в условиях внедрения новых форм хозяйствования (арендные, акционерные, совместные предприятия; кооперативи,вневедомственные концерны и производственные ассоциации), когда отношения государства с предприятиями строятся на принципиально н новой основе. Меняется система размещения государственных заказов, резко возрастает роль экономических регуляторов при сужении нерыночных форм государственного регулирования, получают существенное развитие формы собственности, происходит процесс де-иократизащш управления. Расширение самостоятельности предприятий, усиление роли экономических методов требуют соответствующего пересмотра традиционных концепций формирования организационных структур управления, привлечения новых, более эффективных методов анализа и построения системы управления предприятием.
В нашей стране имеются значительные достижения в области исследования теоретических, методических и практических проблем управления предприятием. В последние годы существенно активизировались иселедоваїшя в области формирования системы управления аредцриятием. В настоящее время создание нового предприятия, реконструкция старого, перевод предприятия на новые формы хозяйствования не дают необходимого экономического эффекта, если одновременно с совершенствованием производственной системы не роняются вопросы формирования новой системы управления. Однако
многие вопроси (и правде всего организационно-экономические) фор мирования системы управления предприятием еще не нашш необходимой степени проработки, что сдерживает решение ряда практических проблем повышения эффективности управления.
Анализ публикаций, мотодических материалов и практики форми рования систем управления предприятиями показывает, что в настоя щее время не достигнуто единство з вопросах целополагания, классификации и принципов формирования функций аппарата управления, определения влияния экономических методов на построение системы управления предприятием. Не решены до конца вопросы анализа и оргпроекгирования на базе прогнозирования, планирования и новых методов построения систем управления; экономического обоснования и оценки эффективности мероприятий по формированию системы управления предприятием.
Все это потребовало уточнения и выработки подхода к решению организационно-экономических проблем формирования эффективных систем управления предприятиями.
Актуальность исследования состоит в том, что предпринимается попытка с позиций научного управления разработать и обосновать целостную концепцию формирования системы управления предприятием, которая обеспечивает экономичность, оперативность, высокое качество работы и простоту аппарата управления предприятия при сокращении расходов на его содержание.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и разработка методических положений по формированию системы управления машиностроительным предприятием, способствующих повышению эффективности управления производством и отвечающих требованиям коренной перестройки управления экономикой страны. Задачами диссертации в соответствии с поставленной целью являются;
исследование теоретических основ формирования системы управления предприятием как целостной социально-экономической системы, включающее: уточнение требований, предъявляемых к построению системы управления; дополнение и обоснование принципов формирования целей предприятия; разработку классификации производственных функ ций, уточнение классификации и принципов формирования функций управления предприятием; выявление и" обоснование наиболее прогрессивных направлений развития системы управления предприятием в но-
вых условиях хозяйствования;
изучение влияния развития экономических митодов хозяйственного руководства на формирование системи управлення предприятием;
разработка организационно-экономических основ формирования системы управления предприятием на базе прогнозирования и планирования развития управления;
обобщение опита и обоснование необходимости применения функционально-стоимостного анализа при проектировании системи управления предприятием;
разработка, теоретических и методических основ формирования системи управления предприятием на основе функционально-стоимостного анализа;
разработка методических положений по оценке экономической эффективности мероприятий по формированию системи управления предприятием;
апробация теоретических и методических положений по формированию системы управления предприятием, разработка и внедрение рекомендаций на конкретних машиностроительных предприятиях.
Объект и предает исследования. Объектом исследования являются предприятия и объединения машиностроительной промышленности. Предметом исследования - производственные, организационно-экономические, научно-технические, социальные и экологические связи и отношения управления производством, формирующиеся в процессе осуществления производственных функций и функций управления предприятием.
Методология и методика исследования. Мотодологической и методической основой диссертации явились труды классиков марксизма-ленинизма, ропюния съездов КПСС, Постановления Пленумов ЦК КПСС и Совета Министров СССР, материалы первого и второго Съездов народных депутатов СССР по вопросам хозяйственного строительства и совершенствования управления экономикой, труды и выступления руководителей партии и правительства, а также произведения советских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам формирования системы управления предприятиями и объединениями промышленности.
В работе использовались нормативные материалы центральных ведомств и машиностроительных министерств, данные Госкомстата СССР, а также предприятий и объединений машиностроения.
Основными методами исследования явились диалектический и исторический подходы к решению поставленных задач, метода системного, системно-целевого, логического, функционального, стой мостного, экономического анализа, декомпозиции, экспертных оце нок, а также социологические методы (анкетирование, интервьюирование руководителей и специалистов управления и другие).
Научная новизна результатов исслодования. Диссертационная работа посвящена исследованию нерешенных и малоизученных теоре тических, методических и практических аспектов организационно экономических проблем формирования системы управления мадшност роительным предприятием и выработке рекомендаций по совершенен вованию методов анализа, проектирования и оценки систем управлі ния в условиях перестройки. Научная новизна диссертационной ра< боты сводится к следующему:
обоснован состав подсистем производственной системы и системы управления предприятием, разработана функционально-целевая модель предприятия как целостной социально-экономической системы, которая представлена в математическом виде. Уточнен и обоснован состав элементов производственной система и системы управления предприятием и определен характер взаимодействия и взаимосвязи их между собой;
уточнены принципы классификации целей предприятия в разработана классификация общих функций производственной системы, уточнен состав общих функций системы управления, разработаны классификация и принципы формирования конкретных функций производственной системы и системы управления предприятием;
определены особенности экономического прогнозирования и планирования развития системы управления предприятием как исход ной базы организационного проектирования. В качестве объектов прогнозирования и планирования рассматриваются система управления предприятием и ее подсистемы, что позволяет установить тенденции развития управления комплексно. Разработана классификация прогнозов и методические положения по разработке плана совершенствования управления предприятием. Обоснована классификация мероприятий, включаемых в этот план;
с новых позиций рассмотрена сущность организационного проектирования - как средство формирования высокоэффективных систем управления предприятием. Разработаны методические положе
ния по оргпроектированию и классификация методов анализа, проектирования, внедрения и обоснования проектов системи управления предприятием;'
разработаны теоретические основы метода функционально-стоимостного анализа применительно к системам управления, обоснована необходимость использования этого метода при построении эффективных систем управления предприятием. Разработана система учета затрат на управление, способствующая широкому внедрению ФСА в практику совершенствования системы управления предприятием, сформулированы основные термины а определения $СА системы управления;
раскрыто содержание этапов ФСА применительно к системам управления и разработаны методические основы формирования системы управления предприятием на основе функционально-стоимостного анализа;
разработана методика оценки экономической эффективности мероприятий по формированию системы управления предприятием, из-лоавна концепция и разработана система показателои оценки уровня организации системы управления предпрлятием. Определен состав производственных и непроизводственных факторов повышения эффективности управления, показана их приоритетность при совершенствовании той или ипой подсистемы системы управления предприятием.
Положения, выносимые на заідиту, представляют собой решение ряда теоретических и методических задач комплексного исследования организационно-экономических проблем формирования системы управления машиностроительным предприятием. На защиту выносятся:
результаты исследования машиностроительного предприятия как целостной социально-экономической системы и составляющих ее компонентов, на основании которых разработана функционально-ци-певая модель предприятия;
теоретические положения формирования целей, общих и конкретных функций производственной системы и системы управления предприятием;
методические положения по организационному проектированию зистемы управления предприятием на базе разработки прогнозов и аланов совершенствования управления в условиях внедрения экономических методов хозяйственного руководства и электронно-вычислительной техники;
теоретические основы функционально-стоимостного анализа как метода формирования экономичных и эффективных систем управления предприятием;
методические положения по формированию системы управлені предприятием на основе функционально-стоимостного анализа: анализ существующей системы управления, разработка проекта новой системы управления, ого организационно-экономическая оценка и внедрение;
методические положения по оценке экономической эффективности мероприятий по формированию системы управления предприяті ем: оценка уровня управления, затрат, результатов и экономического эффекта мероприятий по формированию системы управления пре приятием.
Теоретическая и практическая ценность исследования вытекав из его актуальности, новизны и заключается преаде всего в том, что совокупность сформулированных и обоснованных в диссертации положений может быть квалифицирована как решение научной пробле мы, имеющей важное народнохозяйственное значение, - повышения э фективности системы управления машиностроительным предприятием. Решение этой проблемы позволяет обеспечить анализ, разработку, обоснование и формирование высокоэффективных и экономичных сист управления предприятием, способных повышать эффективность произ водства на противозатратной основе.
Значение полученных результатов для теории и практики состоит в следующем. В теоретическом и методическом аспектах диссертация уточняет, дополняет и развивает исследования в области формирования системы управления предприятием как целостной социально-экономической системы, формирования целей, общих и конкретных функций производственной системы и системы управления; разработки организационно-экономических основ проектирования си< тем управления; применения метода функционально-стоимостного анг лиза в системам управления; оценки уровня организации систем управления и экономической эффективности мероприятий по формированию системы управления предприятием. Практическая ценность полученных результатов характеризуется возможностью их использована при выявлении резервов повышения эффективности управления, разработке и реализации проектов систем управления при переходе щх приятия на работу в условиях внедрения новых форы хозяйственной
деятельности и собственности в машиностроении, при реконструкции, техническом перевооружении, конверсии, расширении производства и т.п.
Основные научные положения диссертации реализованы при разработке и внедрении организационных проектов систем управления ряда предприятий электротехнической промышленности, энергоремон-та, химического и нефтяного машиностроения. Среди них: Московский электромашиностроительный завод "Памяти революции 1905 года", Московский "Электрозавод" им. В.В.Куйбышева, Московский электромеханический завод им. Владимира Ильича, ПП "Мосэперго-ремонт", ПО "Спёцремэнерго" и др. Экономический эффект составил свыше 500 тыс.руб. Отдельные теоретические положения, методические и практические рекомендации изданы в форме методических документов для предприятий электротехнической и электронной промышленности, энергоремонта Минэнерго СССР, а также для республиканских правлений и областных советов, домов техники НТО для использования в системе повышения квалификации специалистов.
Результаты исследования использованы при подготовке учебных програш, учебных пособий, методических указаний к курсовым проектам и деловым играм, дипломных и курсовых проектов, выпускных работ студентами и слушателями системы пошиония квалификации; в курсах лекций по дисциплинам "Экономика машиностроительной промышленности", "Организация управления в машиностроительной промышленности", "Экономика управления машиностроительным производством", "Организационное проектирование систем управления маши-аостроительным производством", "Организация управления машиностроительным предприятием на оонове функционально-стоимостного анализа" в Московском институте управления им. С.Орджоникидзе. Разработанная под руководством автора деловая игра "Функция" внедрена в учебный процесс Ташкентского политехнического института. Разработки автора используются при проведении занятий по курсу "Управление машиностроительным производством" в Ижевском леханическом институте.
Внедрение научных положений диссертации подтверадаатся цшгагаемыми документами.
Апробация результатов исследования. Тема диссертации тесно звязана с планами научных исследований институтов Госкомитета ІССР по науке и технике, Госпланов СССР и РСФСР, Академии наук
УССР, Госкомитета СССР по народному образованию, Минзлектротех-прома СССР и представляет собой результаты выполненных плановых тем, научным руководителем которых являлся автор. Основные теоретические и методические положения, выводы и рекомендации, сфо. мулированные в диссертации, проверялись при разработке проектов системы управлешш ряда машиностроительных предприятий. Результаты исследований представлялись в вид о научных отчетов, компле: тов регламентирующих документов, докладов на 18 всесоюзных,12 р спубликанских, межвузовских, городских научных конференциях,сим позиумах, совещаниях, семинарах, школ, заседаниях научно-технических советов предприятий и организаций отраслей машиностроениі Наиболее значимые из них: межвузовская научная конференция "Экономические проблемы научно-технического прогресса в машиностроении" (Москва, 1971 г.); семинар "Объединения в системе управления промышленностью" (Москва, 1973 г.); Всесоюзная научная конференция "Методологические вопросы образования объединений" (Мої ква, 1975 г.); межвузовская научная конференция "Вопросы эффективного использования производственных ресурсов" (Пермь, 1980 г. совещание-семинар "Проблемы обучения управлению" (Москва, IS8I год), Всесоюзная научно-техническая конференция "Теория и практика прогнозирования научно-технического прогресса в отраслях не родного хозяйства" (Минск, 1982 г.); Всесоюзный научно-практич-чвекий семинар "Информационное обеспечение руководителей и систем управления разных уровней" (Суздаль, 1983 г.); Всесоюзное ее вещание "Опыт применения функционально-стоимостного анализа в электротехнической промышленности" (Москва, 1983 г.); научно-практический семинар "Теория и практика функционально-стоимостного анализа" (Новосибирск, 1984 г.); научно-практическая конференция "Совершенствование теории и практики экономического анализа в промышленности" (Донецк, 1985 г.), Всесоюзный научно-технический симпозиум "Функционально-стоимостной анализ в повышении эффективности производства" (Рига, 1985 г.); отраслевое научно-техническое совещание "Опыт разработки и внедрения систем обработки данных в электротехнической промышленности".(Таллин, 1986 год), семинар "Совершенствование методов и структуры управления производством в условиях интенсификации" (Москва, 1987 г.); Всесоюзная научная конференция "Развитие полного хозрасчета и самофинансирования в промышленности" (Москва, 1987 г.); Всесоюзное
совещание "Применение функционально-стоимостного анализа в народном хозяйстве" (Москва, 1987 г.); Всесоюзная научно-практическая конференция "Совершенствование организации управления предприятиями и объединениями машиностроительного комплекса" (Ижевск, 1988 г.); семинар "Интенсификация управления с использованием новых методов анализа и персональных ЭШ" (Москва, 1988 год).
Положения диссертации также обсуждались на заседаниях секций: "Функционально-стоимостной анализ" (Харьков, 1984 г.) и "Совершенствование управления и создание АСУ в отрасли" (Тирасполь, 1985 г.) научно-технического совета Минэлектротехпрома, а также на заседаниях научно-технического совета Главного информационно-вычислительного центра (Москва, 1986 г.) Минэлектротехпрома, Президиума центрального правления ВНТО машиностроителей и секции "Организация управления в машиностроении" этого правления (Москва, 1987 г.), секции "Совершенствование управления промышленным производством" научного Совета МИУ им. С.Ордаоникидзе (Москва, 1986 г.). Основные положения диссертации докладывались на двух научно-практических конференциях "Совершенствование организации управления и планирования производства в машиностроении" факультета управления в машиностроительной промышленности МИУ им. С.Орджоникидзе (Москва, 1986 и 1987 гг.) и на заседании экономического совета Московского электромеханического завода им. Владимира Ильича (Москва, 1988 и 1989 гг.).
В решениях и рекомендациях многих конференций, симпозиумов, семинаров, совещаний, заседаний секций НТО нашли отражение и практическую реализацию положения диссертации.
Публикации. Результаты выполненного исследования изложены в опубликованных монографиях, брошюрах, учебниках и учебных пособиях, статьях сборников научных трудов, журналов. Всего по томе диссертации опубликовано 72 работы общим объемом, принадлежащим автору, св. 140 п.л.
Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, перечня использованной литературы и приложений.
