Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее острых социально-экологических проблем современной урбанистики является проблема управления сферой обращения твердых коммунальных отходов (ТКО). Постоянно возрастающие объёмы ТКО существенно осложняют решение вопросов минимизации экологических рисков и управления экологической обстановкой в крупных городах. Утилизация же ТКО позволяет, как известно, вернуть в хозяйственную сферу значительную часть их компонентов в качестве вторичного сырья и топлива.
Несмотря на значительное количество публикаций теоретические и методические основы формирования системы управления сферой обращения ТКО не проработаны в полной мере. В имеющихся научных и учебно-методических изданиях по проблеме обращения ТКО основное внимание уделено технологическим вопросам. При этом исследователи не учитывают особенности межотраслевых взаимодействий в сфере обращения ТКО, вследствие чего эти взаимодействия далеко не всегда оптимальны. Кроме того системы обращения ТКО рассматриваются обычно в отрыве от среды, в которой они функционируют, что приводит к многочисленным проблемам экологического, санитарно-гигиенического, социально-бытового, транспортно-логистического, архитектурно-планировочного и эстетического характеров. Нарастающая актуальность решения перечисленных вопросов обусловила тему настоящего диссертационного исследования.
Разработанность темы исследования. Анализ работ в области теории и практики охраны окружающей среды, региональной экономики, а также экономики природопользования, особенно в сфере обращения ТКО показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определенные научные предпосылки.
Теоретические и методические основы рационализации природопользования и охраны окружающей среды освещены в работах А.Г. Айрапетовой, И.Я. Блехцина, В.К. Донченко, Ю.А. Израэля, Г.А. Карповой, Н.Н. Лукьянчикова, Н.В. Пахомовой, Г.А. Приваловской, В.М. Разумовского, Н.Ф. Реймерса, С.А. Уварова. Большое значение для изучения социально-экономических вопросов исследуемой проблематики имеют труды Н.Т. Агафонова, А.И. Вострокнутовой, Г.В. Дваса, Б.С. Жихаревича, А.Е. Карлика, М.А. Клупта, Л.Э. Лимонова, О.П. Литовки, А.Н. Петрова, В.Е. Рохчина, А.М. Ходачека, В.М. Ходачека. Сложные вопросы экологии и экономики городского хозяйства, обращения с ТКО разработаны Л.С. Венцюлисом, В.В. Владимировым, А.А. Голуб, А.С. Гурьневым, В.В. Журковичем, М.Ф. Замятиной, А.В. Занадворовой, В.С. Занадворовым, А.В. Ивановым, А.М. Малининым, Ю.И. Скориком, Н.Д. Сорокиным, Е.Б. Струковой, Т.М. Флоринской.
Вместе с тем вопросы совершенствования структуры системы обращения ТБО и ее функционирования в городской среде в условиях мегаполиса, рационализации межотраслевых взаимодействий в указанной сфере не нашли еще достаточного освещения в научной литературе.
Следует отметить, что и в экономически развитых странах мира, несмотря на большой опыт в управлении обращением ТКО, рассматриваемые проблемы еще далеко не полностью решены, о чем свидетельствует, например, «мусорный кризис» в Неаполе и некоторых других городах.
Цель диссертационного исследования - разработка теоретических и методических основ управления обращением ТКО в контексте социо-эколого-экономической системы крупного города.
Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены следующие задачи:
- проанализировать основные проблемы и тенденции в области охраны окружающей среды крупнейших и сверхкрупных городов.
- выявить современные проблемы управления экологической обстановкой в Санкт-Петербурге в области охраны окружающей среды,
- провести анализ и оценку отечественного и зарубежного опыта в области управления обращением ТКО;
- выявить факторы, определяющие состояние и возможность совершенствования межотраслевых взаимодействий в сфере обращения ТКО;
- проанализировать экологические, архитектурно-планировочные, транспортно-логистические и социально-бытовые условия функционирования системы обращения ТКО;
- выявить территориальные различия в условиях сбора и транспортировки ТКО в районах Санкт-Петербурга;
- разработать возможные схемы организации межотраслевых взаимодействий в сфере обращения ТКО;
- разработать предложения по формированию и развитию системы обращения ТКО в условиях крупного города.
Предметом исследования являются функциональные взаимодействия и управленческие отношения в сфере обращения ТКО в контексте социо-эколого-экономической системы крупного города.
Объектом исследования является городская система обращения ТКО во взаимосвязи со средой ее функционирования. При этом особое внимание уделено сфере обращения ТКО Санкт-Петербурга, характеризующегося свойственными крупным городам и мегаполисам структурой хозяйства, планировочной структурой и проблемами развития.
Соответствие содержания диссертации паспорту научной специальности. Диссертация выполнена согласно паспорту научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования), содержит положения и результаты, соответствующие п.п. 7.15. Управление развитием социо-эколого-экономических систем. 7.17. Разработка эколого-экономической политики развития крупных городов. 7.19. Разработка имитационной модели (в частности, эколого-экономической игровой модели) для формирования сценариев развития социо-эколого-экономических систем в процессе принятия управленческих решений. 7.25. Разработка методов и программ повышения заинтересованности предприятий в реализации экологически значимых мероприятий.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды отмеченных выше отечественных и зарубежных исследователей в областях экономики природопользования, региональной экономики, социальной экологии, теории управления, теоретических основ охраны окружающей среды и обращения с отходами.
Методический аппарат исследования составили методы системно- структурного и сравнительного анализа, моделирования, статистические методы, экспертные оценки, картографический метод.
Информационную базу диссертационного исследования составили нормативные и законодательные документы в области охраны окружающей среды, природопользования, обращения твердых коммунальных отходов, официальные справочные, статистические, проектные, отчетные и фондовые материалы, экологические обзоры качества окружающей среды в Санкт-Петербурге, концептуальные разработки Санкт-Петербургского научного центра РАН, Санкт-Петербургского научно-исследовательского центра экологической безопасности РАН и литературные источники.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических и методических основ формирования городской системы обращения ТКО в условиях рыночных отношений и в контексте социально-экономического, социально-экологического и архитектурно-планировочного развития города. Научную новизну составляют следующие результаты диссертационного исследования:
1. Разработаны теоретические и методические основы эколого-экономического подхода, впервые примененного к стратегическому планированию развития городской системы обращения ТКО.
2. Предложена система мероприятий по совершенствованию функциональной структуры и территориальной организации городской системы обращения ТКО с использованием эколого-экономического подхода и концепции ресурсных циклов.
3. Составлена вариативная модель распределения финансовых потоков и разработаны предложения по регулированию межотраслевых взаимодействий в сфере обращения ТКО
4. Разработаны предложения по кластеризации сферы обращения ТКО и привлечению в нее малого и среднего бизнеса;
5. Определены методические подходы к дифференциации городского пространства для целей совершенствования территориальной организации системы обращения ТКО.
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в разработанных автором теоретических основах эколого-экономического подхода к стратегическому планированию развития системы обращения ТКО мегаполиса, совершенствованию функциональной структуры и территориальной организации указанной системы в контексте городской среды. К результатам, имеющим теоретическое значение, могут быть отнесены также предложения по кластеризации сферы обращения ТКО крупного города и разработки, связанные с использованием ресурсно-циклового подхода для совершенствования ее функциональной структуры.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в методических разработках по совершенствованию межотраслевых взаимодействий и моделированию распределения финансовых потоков в системе обращения ТКО, предложениях по привлечению в нее малого и среднего бизнеса, методике зонирования городского пространства для целей совершенствования территориальной организации системы обращения ТКО.
Материалы и результаты диссертационного исследования могут быть использованы при формировании стратегии развития систем обращения ТКО крупных городов и городских агломераций, формировании отраслевой и территориальной структуры этих систем, определении мест дислокации их объектов.
Теоретические и методически положения диссертации могут быть также использованы в учебном процессе при подготовке специалистов в областях городского хозяйства, государственного и муниципального управления и экологической безопасности.
Апробация результатов исследования.
Основные положения и результаты диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на XVI Международной научно-практической конференции: Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. 25-27 октября 2011 г. СПбГПУ, Всероссийской научно-практической конференции: Стратегическое управление организациями: теория и практика инновационного развития. СПбГПУ, 3-4 марта 2011 г., Региональной конференции: Актуальные проблемы экономики и управления в социальной сфере", 07.04.2011, СПбГУКиТ., Региональной общественно-научная конференции с международным участием: Северо-западная Россия: проблемы экологии и социально-экономического развития, 25-26.11.2004 г., Псков и ряде других международных, всероссийских и региональных конференций, где автор выступал с докладами и сообщениями, большинство из которых опубликовано в открытой печати.
Результаты исследования использованы в образовательном процессе в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов в учебных дисциплинах «Экология и природопользование», «Государственное и муниципальное управление», при разработке спецкурсов «Социальная экология», «Основы урбоэкологии» и «Основы экобизнеса».
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 12 научных работах общим объемом 4,73 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Объем работы составляет 140 страниц основного текста, включая таблицы, схемы и рисунки, а также приложения и библиографический список из 130 наименований.
