Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы развития регионального туризма 9
1.1. Рынок туристских услуг и его региональные особенности 9
1.2. Государственное регулирование развития туризма на федеральном и региональном уровнях 30
1.3. Зарубежный опыт развития регионального туризма 52
ГЛАВА 2. Состояние и пути развития туристского комплекса в регионе 82
2.1. Анализ развития туризма в Республике Дагестан 82
2.2. Программно- целевой подход к развитию туризма в регионе 107
2.3. Организационно-экономический механизм реализации региональной программы развития туризма 123
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 141
БИБЛИОГРАФИЯ 146
ПРИЛОЖЕНИЯ 154
Введение к работе
Актуальность исследования.
В новом тысячелетии перемены, происходящие в экономической и социальной жизни России и ее регионов, характеризуются расширением и углублением рыночных отношений, укреплением хозяйственной самостоятельности производителей товаров и услуг и усилением конкуренции.
В период фундаментальных системных и структурных преобразований российской экономики и в силу возрастающего и расширяющегося воздействия сферы туризма на общество и региональное развитие, назрела необходимость более глубоко и всесторонне изучить эффективность туристской деятельности. А также результаты коммерциализации и приватизации туристских предприятий, процессы становления рыночных механизмов в этой сфере, формирования внутриотраслевых, межотраслевых и внешнеэкономических связей в рамках конкретных регионов страны.
Изучение целей развития региона в условиях переходной экономики выявляет в его хозяйственном комплексе важнейшие экономические и социальные проблемы. Для решения этих проблем необходима разработка целой системы специальных мероприятий, выходящих за рамки отраслевых и региональных возможностей привлечения значительных ресурсов. В качестве одной из таких проблем выступает проблема управления развитием туристского комплекса, одним из способов решения которой служит программно- целевой подход. Решение такой задачи, имеющей важное практическое значение, требует теоретического осмысления проблем и использования разнообразных подходов к созданию эффективного механизма управления туристским комплексом региона, способного наиболее полно и без потерь преобразовать имеющиеся туристские ресурсы в удовлетворение спроса на данные виды услуг. Это объясняется непрерывным усложнением экономических и хозяйственных отношений, быстро меняющейся рыночной ситуации, необходимостью своевременной модернизации материально- технической базы, постоян ного поиска путей повышения качества туристских услуг. Особенно остро данная проблема стоит в тех регионах, которые располагают богатыми рекреационными ресурсами, но в силу ряда не имеют возможности их эффективного использования. Одним из таких регионов является Республика Дагестан, обладающая значительным потенциалом туристских ресурсов, но где качество туристских услуг, объем их потребления и состояние материальной - технической базы не соответствует мировым стандартам и отечественным нормативам. Формирование благоприятных экономических и хозяйственных условий развития туризма самого южного региона России предопределяется также ухудшением геополитической обстановки на Северном Кавказе. В данное время Республика Дагестан имеет рекреационные ресурсы, в полной мере отвечающие требованиям создания туристского комплекса всероссийского и международного значения.
Мировая практика и опыт хозяйствования ряда стран, где туристская сфера является одной из ведущих в экономике, свидетельствуют о высокой социальной и экономической эффективности туристского комплекса. Но в данное время в России туризм не рассматривается как самостоятельная отрасль, что препятствует решению проблем развития и повышения эффективности туристской сферы страны и ее регионов. В этой связи особенно актуальна проблема создания эффективно- действующего механизма управления, в соответствии с рыночными требованиями хозяйствования.
Теоретическое и методологическое осмысление данной проблемы достаточно широко отражено в отечественной и зарубежной научной литературе. Вопросам организации и развития туристской отрасли посвящены труды Аза-ра В.И., Александровой А.Ю., Васильевой В.А., Веденина В. С, Восколович Н.А., Гуляева В.Г., Жильцова Е.Н., Зорина И.В, Исмаева Д.К., Квартального В.А., Козырева, Кузнецова Ю.В., Мироненко Н.С., Папиряна Г.А., Поповой Р.Ю., Сенина B.C. и др.
Однако, несмотря на многоаспектность и глубину проведенных научных исследований, многие вопросы создания и совершенствования механизма раз вития туризма остаются нерешенными. В частности, недостаточно исследован организационно-экономический механизм развития сферы туризма на региональном уровне в рыночных условиях хозяйствования. Не решены вопросы влияния на механизм управления природных, демографических, экономических и др. особенностей отдельного региона, его ресурсных возможностей. В ряде работ прослеживается, противоречивость подходов, недооценка или переоценка как отечественного, так и зарубежного опыта.
Недостаточная разработанность и возросшее значение организационно-экономических проблем управления развитием туризма в регионах России предопределили выбор темы диссертационного исследования, а также ее актуальность для теории и практики.
Целью исследования является разработка теоретических и методических основ управления развитием регионального туризма, способствующих повышению эффективности функционирования туристского комплекса региона, и на этой базе обоснования путей совершенствования организационно-экономического механизма в этой сфере, на примере Республики Дагестан.
В соответствии с целью в диссертационном исследовании поставлены и решены следующие задачи:
- исследование основных особенностей туристского рынка;
- анализ механизма государственного регулирования сферы туризма на федеральном и региональном уровнях;
- изучение зарубежного опыта развития регионального туризма, в том числе на основе создания специальных туристских зон;
- анализ состояния и обоснование перспектив развития туристского комплекса в Дагестане;
- определение содержания и особенностей программно- целевого подхода к развитию туризма в регионе;
- обоснование организационно-экономического механизма формирования специальной туристской зоны в Республике Дагестан;
Объектом исследования является туристский комплекс Республики Дагестан, включающий туристское хозяйство и предприятия производственной и социальной сферы, производящие туристские товары и услуги.
Предмет исследования - организационно-экономический механизм формирования и регулирования регионального рынка туристских услуг в РФ.
Научная новизна диссертации и ее результатов заключается в следующем:
- выявлены различные региональные модели туристского рынка (совершенная конкуренция, чистая монополия, олигополия, монополистическая конкуренция) и определено значение факторов субституции и комплиментар-ности в комплексе оказываемых туристским хозяйством региона услуг;
- на основе анализа зарубежного опыта стран с развитой индустрией туризма (Франция, Испания, США и др.) определены формы и методы подъема экономики промышленно- отсталых регионов, обладающих туристскими ресурсами, на основе приоритетного развития туризма; в частности-, государственные региональные программы, целевые фонды развития туризма, системы льгот для инвесторов (налоговые, кредитные, таможенные и т.д.), формирование специальных экономических зон;
- обоснован организационно-экономический механизм комплексного подъема туристского сектора Республики Дагестан, путем совершенствования программно- целевого подхода, в частности на основе определения перспективных направлений регионального туризма, приоритетного развития социального туризма и использования многовариантности в прогнозных расчетах;
- выполнена оценка уровня адекватности географического положения и экономических условий Республики Дагестан требованиям создания свободных экономических зон и разработан механизм формирования специальной туристской зоны в регионе для привлечения зарубежных и отечественных инвестиций.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики туризма и сферы услуг, региональных рынков туристских услуг, теории государственного регулирования, программно- целевого управления социально экономическим развитием региона, законодательные акты Российской Федерации и Республики Дагестан в области туризма.
Информационной базой исследования послужили нормативные документы, официальные статистические данные ВТО, Госкомстата России и Республики Дагестан, Комитета правительства РД по делам молодежи и туризму, Минэкономики Республики Дагестан, Института социально- экономических исследований ДНЦ РАН и др., публикации по проблемам экономики и организации туризма в отечественной и зарубежной периодической печати, самостоятельно собранный материал.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут использоваться при выявлении резервов и определении перспективных направлений развития регионального туризма, а также при разработке региональных программ развития туризма и практике совершенствования государственного регулирования сферы туризма в субъектах РФ, а также в учебном процессе экономических и туристских вузов.
Апробация работы и внедрение. Результаты работы прошли апробацию на научных конференциях «Ломоносовские чтения» в 1999-2000гг., «Ломоносов- 2002», в МГУ им. М.В. Ломоносова, «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» в 2000г., в Московском государственном университете сервиса.
Основные положения Диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:
Региональные проблемы туризма в переходный период. //Материалы научной конференции.//«Ломоносовские чтения- 1999» М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС- 1999.,- 0,3 п.л.
Значение информации в развитии регионального туризма. //Материалы научной конференции // «Ломоносовские чтения- 2000» М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001г.- 0,1 п.л.
Особенности становления туризма в период перехода к рынку. //Сборник статей. //Развитие отраслей социальной сферы в переходной экономике. //М.: ТЕИС- 2001.-г.- 0,4 п.л.
Воздействие туризма на региональную экономику. //Сборник тезисов //Международная конференция студентов и аспирантов «Ломоносов- 2002»// М.: Макс Пресс 2002г.-0,1 пл.
Региональный маркетинг в сфере туризма (На примере Республики Дагестан). //Сборник докладов участников научно- практической конференции. //Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса. //МГУ сервиса-2000г.-0,4 п.л.
