Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНА ПРОДО
ВОЛЬСТВИЕМ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКИ 10
Регион в системе продовольственного обеспечения страны .... 10
Основные факторы формирования устойчивого продовольственного обеспечения региона 29
Основы государственного регулирования производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в регионе 45
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНА
ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ 70
2.1. Уровень самообеспечения региона основными видами продо
вольствия 70
Состояние производственной и рыночной инфраструктуры снабжения региона продовольствием 95
Экономический механизм продовольственного обеспечения региона 113
Глава 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНА 131
Методологические и методические основы анализа и прогноза уровня продовольственной безопасности региона 131
Основные факторы и принципы обеспечения региона продовольствием 148
Критерии, показатели и параметры устойчивого обеспечения региона продовольствием 168
Целевое программирование продовольственного снабжения региона 188
Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВ
НОСТИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНА ПРОДОВОЛЬСТ
ВИЕМ 203
Создание устойчивой сырьевой базы производства продуктов питания 203
Формирование развитой производственной и рыночной инфраструктуры 232
Развитие межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей 252
Совершенствование экономического механизма снабжения региона продовольствием 280
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 307
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 314
Введение к работе
Надежное обеспечение страны и ее регионов продовольствием имеет стратегическое значение, поскольку от его наличия зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность. Однако радикальные экономические реформы, начатые без достаточно проработанной и обоснованной программы действий, без учета возможных социально-экономических последствий, особенно болезненно отразились на системе продовольственного обеспечения, имеющей для населения жизненно важное значение. Расширившийся ассортимент продовольственных товаров и их сравнительно высокая физическая доступность являются одним из немногих положительных результатов в области обеспечения населения продовольствием. Вместе с тем резкое снижение платежеспособного спроса, значительный спад производства продукции АПК обусловили сокращение почти на одну треть потребления населением продовольствия. Экономическая недоступность продовольствия для отдельных его категорий объясняется не только неуклонным ростом производственных издержек, но и неконтролируемым процессом ценообразования, неразвитостью рыночной инфраструктуры, засильем на продовольственном рынке посреднических и криминальных структур, а также действием многих других внутренних и внешних факторов, которые негативно отражаются на устойчивом обеспечении населения страны и ее регионов продовольствием.
В условиях, когда централизованная система снабжения продовольствием сменилась рыночными принципами, произошло смещение ее акцентов с федерального уровня на региональный уровень. Для России, с ее огромным разнообразием природных, экономических и социальных условий, обеспечение продовольствием в сравнении с другими жизненно необходимыми средствами является региональной проблемой.
Российские регионы характеризуются резким различием условий, определяющих их продовольственное положение: наличием ресурсов сельскохозяйственных земель и их биоклиматическим потенциалом; состоянием материально-технической базы производства и переработки сельскохозяйственной продукции; развитием транспортной системы, обеспечивающей связи с поставщиками и потребителями продовольствия других регионов и стран; уровнем покупательной способности населения; региональными и национальными традициями потребления продовольствия, а также возможностями удовлетворения спроса на него за счет собственного производства. Перераспределение правовых и бюджетных полномочий существенно расширило обязанности регионов в решении такой сложной и многогранной проблемы, какой является обеспечение их продовольствием. Вместе с тем отсутствие единой национальной политики в области продовольственного обеспечения, необходимость учета особенностей снабжения отдельных регионов продовольствием, неразработанность нормативно-правовой базы и государственной поддержки отраслей агропромышленного комплекса, ее сокращение приводят к тому, что эта проблема в каждом регионе страны решается самостоятельно, зачастую методом проб и ошибок, в зависимости от имеющихся у него возможностей. Изменение политики федерального Центра по отношению к регионам, увеличение разрыва в уровне их социально-экономического положения, переход АПК на рыночные отношения к ранее накопившимся проблемам добавили новые, связанные с издержками рыночных преобразований.
Актуальность решения проблемы повышения эффективности обеспечения региона продовольствием и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов применительно к новым экономическим условиям предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.
Проблема обеспечения региона продовольствием, требующая комплексного решения многих организационных и экономических вопросов, сложна и многогранна. При всем многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов устойчивого снабжения отдельных регионов продовольствием они не представляют собой комплексного исследования. В публикациях совершенно недостаточно уделено внимания роли региона в системе продовольственного снабжения страны, влияющих на нее основных внутренних и внешних факторов, мониторингу уровня продовольственного обеспечения региона, организационно-экономическому механизму снабжения региона продовольствием с учетом его специфических особенностей, саморегулированию продовольственного рынка, рациональному сочетанию рыночного механизма и государственного вмешательства, возможностям государства по поддержке отечественных товаропроизводителей, классификации регионов по условиям их самообеспечения продовольствием, потребностям в его ввозе и возможностям вывоза.
Цель исследования заключалась в разработке организационно-экономических основ обеспечения региона продовольствием и практических рекомендаций по его совершенствованию в условиях формирования рыночной экономики.
В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи:
определена роль региона в системе продовольственного обеспечения страны в рыночных условиях хозяйствования и разграничения полномочий между федеральным Центром и регионами по вопросам надежного снабжения населения продовольствием;
выявлены основные внутренние и внешние факторы формирования устойчивого продовольственного обеспечения региона;
дана оценка современному состоянию обеспечения региона продовольствием с учетом возможностей его собственного производства и межрегионального обмена;
раскрыты критерии, основные показатели и параметры устойчивого обеспечения региона продовольствием;
разработаны предложения по созданию развитой производственной и рыночной инфраструктуры для снабжения населения продовольствием;
даны рекомендации по развитию межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей в системе снабжения региона продовольствием;
разработаны предложения по совершенствованию экономического механизма надежного снабжения региона продовольствием.
Предметом исследования была совокупность теоретических, методологических и практических проблем обеспечения региона продовольствием и сырьем для его производства.
Объектами исследования явились региональный агропромышленный комплекс и система обеспечения региона продовольствием.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по проблемам развития аграрной сферы экономики и продовольственного рынка, вопросам организационно-экономического обеспечения населения продовольствием на федеральном и региональном уровнях.
Исходной базой исследования послужили научные труды ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ, Удмуртского НИИСХ и других научных учреждений страны, статистические сборники Госкомстата России, а также нормативные документы федеральных и региональных органов власти по вопросам развития аграрной сферы экономики, функционирования продовольственного рынка и устойчивого обеспечения населения продовольствием.
В исследовании применялись абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистический и балансовый методы.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
Похожие диссертации на Организационно-экономические основы обеспечения региона продовольствием
