Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ 8
Территориальное разделение труда в АПК как фактор продовольственного обеспечения 8
Агропродовольственная политика и ее место в системе продовольственного обеспечения страны 19
Методика определения уровня продовольственного обеспечения страны 33
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ 47
Состояние продовольственного обеспечения 47
Межрегиональные и межгосударственные продовольственные и сырьевые связи в АПК 64
Законодательное обеспечение продовольственного снабжения ... 86
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 97
3.1. Формирование эффективного агропромышленного производства
для обеспечения страны продовольствием 97
Совершенствование межотраслевых отношений в АПК 118
Улучшение межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей 133
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 154
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 158
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Продовольственное обеспечение населения страны, определяющее физическое и духовное здоровье человека - одна из самых приоритетных и важных социально-экономическая проблем, связанньгх с производством, распределением и потреблением продуктов питания. Выделение приоритета агропродовольственного развития вытекает из обострения проблемы дефицита продовольственных ресурсов в стране и в мире. Все это требует разработки и реализации национальной агро-продовольственной политики.
Для функционирующего на обширной территории страны с весьма существенными различиями природных и экономических условий агропромышленного комплекса важной задачей является дальнейшее углубление специализации АПК регионов. Оно должно быть основой совершенствования их продовольственных и сырьевых связей в сочетании с рациональными размерами экспорта и импорта продовольствия и сырья для его производства.
Переход к рыночной экономики в стране кардинально изменил условия деятельности аграрного сектора, что затронуло все составляющие экономических отношений и отразилось на результатах сельскохозяйственного производства. Изменение экономических и финансовых условий проявилось в нарушении эквивалентности обмена сельского хозяйства и промышленности, снижении продовольственного обеспечения населения.
В преодолении проявлений кризиса в агропромышленном производстве определяющую роль имеет агропродовольственная политика. Согласованные действия всех уровней власти должны направляться на создание в аграрном секторе экономических и социальных условий для эффективной производственной деятельности, на формирование развитой инфраструктуры и системы рыночных отношений, обеспечивающих повышение уровня жизни населения и его продовольственного снабжения прежде всего за счет собственного производства. В связи с ослаблением федеральным центром выполнения
функций регулирования межотраслевых отношений, поддержания на необходимом уровне доходов сельского хозяйства и продовольственного обеспечения регионов в проведении агропродовольственной политики возросло значение субъектов Федерации.
Состояние изученности проблемы. При наличии предшествующих исследований по проблемам территориального разделения труда в АПК, развитию межрегиональных продовольственных и сырьевых связей и улучшению обеспечения населения отечественными продуктами питания они осуществлялись преимущественно в целом по Российской Федерации и ее экономическим районам и ориентировались на централизованное распределение производственных ресурсов и произведенной продукции.
Отдельные теоретические, методические и практические аспекты исследования проблемы развития агропромышленного комплекса, межрегиональных продовольственных и сырьевых связей, формирования аграрной и агропродовольственной политики рассмотрены в работах ученых экономистов-аграрников: Алтухова А.И, Гордеева А.В., Ильина С.С, Коваленко Н.Я., Крылатых Э.Н., Львова Д.С., Милосердова В.В., Назаренко В.И., Серовой Е.В., Ушачева И.Г., Хромова Н.П., Шмелева Г.И., Шутькова А.А. и др.
В современных условиях требуются научные разработки, посвященные выявлению резервов самообеспечения страны и ее отдельных регионов базовыми видами продовольствия и обоснованию рациональных направлений их товаропотоков на основе использования рыночных принципов. Их реализация будет способствовать более полному удовлетворению потребности страны в отечественной продукции АПК, повышению эффективности сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, что и предопределило выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке теоретических и методических положений и практических рекомен-
даций по совершенствованию продовольственного обеспечения страны на основе территориального разделения труда.
В соответствии с этой целью были решены следующие задачи:
раскрыта сущность территориального разделения труда в аграрной сфере экономики с учетом воздействия на него внутренних и внешних фак-торов;
дана оценка развитию агропромышленного производства с точки зрения возможностей надежного обеспечения населения продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем;
определены основные направления совершенствования межотраслевых отношений в АПК, направленные на более полное обеспечение страны продовольствием;
выявлены пути улучшения межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей с целью совершенствования продовольственного обеспечения.
Объектом исследования послужили агропромышленный комплекс и его отрасли, агропродовольственный рынок Российской Федерации.
Предметом исследования явилась система организационно-экономических отношений, характеризующих и определяющих развитие агропромышленного комплекса как важнейшего элемента продовольственного обеспечения страны.
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников по вопросам территориального разделения труда, развития межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей. Исходной базой исследования послужили разработки ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВИАПИ им. А.А. Никонова, ГНУ ВНИЭТУСХ и других научных учреждений страны, данные Федеральной службы государственной статистики, а также нормативные и правовые акты федеральных и ре-
гиональных органов власти по вопросам развития агропромышленного комплекса и агропродовольственной политики.
В работе применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный и балансовые методы исследования.
Научная новизна исследования состоит в следующем: обобщены теоретические основы продовольственного обеспечения страны и территориального разделения труда;
разработаны методические подходы к определению уровня продовольственного обеспечения страны как необходимого условия формирования и реализации агропродовольственной политики;
определена стратегия развития отдельных отраслей агропромышленного комплекса и продуктовых рынков как основы продовольственного обеспечения страны;
разработаны прогноз и рекомендации по улучшению межгосударственных продовольственных связей.
Научно-практическая значимость работы состоит в возможности использования разработанных научных положений и практических рекомендации при решении задач формирования и реализации национальной агропродовольственной политики, которые будут способствовать более полному удовлетворению страны в отечественной продукции АПК, повышению эффективности функционирования сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, агропродовольственного рынка, обеспечению продовольственной безопасности страны.
Сформулированные в диссертации предложения могут быть использованы для подготовки необходимых нормативных и правовых документов с целью улучшения продовольственного обеспечения населения страны и ее отдельных регионов.
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Союзом оптовых продовольственных рынков при разработке комплекса мер по развитию агропромышленного комплекса и его отраслей, совершенствованию межрегиональных, межгосударственных продовольственных и сырьевых связей. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на всероссийских и межрегиональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.
По результатам исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом авторского текста 2,6 п.л., в том числе 1 работа в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России.
