Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Теоретические основы реформирования сельского
хозяйства 9
Ы. Сущность, задачи и принципы реформирования
сельского хозяйства 9
1.2. Институциональное обеспечение аграрных
преобразований в регионе 22
Глава II. Современное состояние сельского хозяйства региона и
социально-экономическая оценка результатов аграрных
преобразований в Дагестане 39
2.1. Социально-экономический анализ хода аграрной
реформы и тенденции развития сельского хозяйства региона 39
2.2. Особенности регулирования земельных отношений в
Дагестане 58
2.3.Формирование и развитие семейных хозяйств в
аграрной структуре Дагестана 75
Глава Ш. Основные направления совершенствования аграрной
политики в регионе 94
3.1. Совершенствование организационных форм
производства и формирование новой региональной аграрной
структуры 94
3.2. Становление кооперативных отношений в сельском
хозяйстве Дагестана 107
3.3.Основные направления государственного регулирования
сельского хозяйства региона 124
Выводы и предложения 141
Список литературы 148
Приложения
->
Общая характеристика работы
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Совершенствование процесса рыночных преобразований в АПК является одной из актуальных проблем современных экономических исследований. Это обусловлено тем, что цели земельной и аграрной реформы по развитию в сельском хозяйстве рыночных отношений и обеспечению на этой основе устойчивого экономического роста, повышения уровня занятости и доходов сельского населения оказались невыполненными.
Рыночные преобразования в аграрной сфере осуществлялись без достаточного научного обоснования, с огромными материальными и социальными издержками, которые привели к резкому ухудшению экономического потенциала агропромышленного производства, снижению показателей его эффективности, убыточности сельского хозяйства, обострению социальных проблем села. Эти негативные тенденции характерны как для Российской Федерации в целом, так и для отдельных регионов, включая Дагестан, аграрный сектор которого находится в кризисном состоянии.
Стоит задача преодоления аграрного кризиса путем совершенствования земельных отношений, рыночных механизмов и стимулов, усиления государственного регулирования АПК, структурной перестройки агропромышленного производства. При этом особое внимание должно быть уделено учету специфики региональной экономики и местных условий ведения агропромышленного производства.
Проблемы рыночного реформирования аграрного сектора являются предметом исследования многих современных российских ученых и практиков. Большой научный интерес в этом отношении представляют труды таких ученых-экономистов, как Г.И.Шмелев, В.В.Милосердов, Е.С.Строев, А.А.Никонов, И.Н.Буздалов, И.Ф.Хицков, А.А.Щутьков, В.Я.Узун, А.Ф.Серков, В.В.Кузнецов, Е.В.Серова, Н.Г.Тарасов,
Э.Н.Крылатых, З.Ф.Пулатов и др. В их исследованиях раскрываются содержание и социально-экономические результаты проводимой аграрной реформы, анализируются тенденции ее развития, обосновывается необходимость внесения существенных корректив в теорию и практику осуществления рыночных преобразований в АПК.
Однако ряд вопросов, определяемых региональными особенностями реформирования аграрного сектора, требует более глубокой проработки.
Недостаточно изучена специфика осуществления аграрного реформирования в таком депрессивном и трудоизбыточном регионе, как Дагестан, отличающимся большим разнообразием природно-хозяйственных, социально-демографических и национально-культурных условий.
В частности, не раскрыты тенденции развития земельных отношений, формирования новой аграрной структуры на региональном и субрегиональном (в разрезе хозяйственных зон республики) уровнях, особенности экономического поведения новых хозяйствующих субъектов и взаимоотношений между ними, проблемы вертикальной кооперации и интеграции.
Мало внимания уделяется вопросам развития и кооперирования личных подсобных хозяйств населения, хотя этот уклад становится основным производителем сельхозпродукции, играет все возрастающую роль в обеспечении занятости и повышении доходов сельского населения.
Все это затрудняет разработку предложений по совершенствованию практики аграрного реформирования в Дагестане, региональной агропродовольственной и сельской политики.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование закономерностей и особенностей реформирования аграрного сектора на региональном и зональном уровнях, обоснование предложений и разработка мероприятий по совершенствованию региональной аграрной политики и организационно-экономического механизма хозяйствования в АПК Республики Дагестан.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: уточнить теоретические основы, сущность и задачи аграрной реформы на современном этапе ее развития; дать социально-экономическую оценку результатов реформирования аграрного сектора и проанализировать современное состояние сельскохозяйственного производства региона; установить зональные особенности развития земельных и аграрных отношений и факторы, их определяющие; исследовать процесс реформирования сельскохозяйственных предприятий в региональном и субрегиональном аспектах; изучить роль ЛПХ населения в устойчивом развитии регионального аграрного сектора; определить организационно-экономические подходы к выработке региональной аграрной политики с учетом специфики региона.
Объект исследования. Объектом исследования явилась совокупность организационных, правовых, экономических, социальных и других аспектов реформирования сельского хозяйства Республики Дагестан и формирования новой аграрной структуры региона.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан.
В процессе работы использованы различные методы экономического исследования: статистико-экономический, монографический, абстрактно- логический, экспертно-аналитический, расчетно-конструктивный, сравнительный, графический, социологический.
6 Информационная база. Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ и Республики Дагестан, федеральных и региональных органов управления сельским хозяйством, ежегодные и текущие отчеты сельскохозяйственных предприятий Республики Дагестан, нормативные документы, справочные материалы, проекты, программы реформирования агропромышленного комплекса России и Республики Дагестан, а также результаты личных исследований автора.
Кроме того были использованы результаты двух опросов, проведенных автором в 2000 г.: 1) экспертного опроса 250 руководителей и специалистов республиканских и районных органов управления АПК, сельскохозяйственных предприятий; 2) анкетного опроса 150 глав личных подсобных хозяйств из различных зон республики.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: комплексно изучены и выявлены особенности реформирования аграрных отношений в регионе в целом и по его сельскохозяйственным зонам, определена специфика сформировавшейся в результате реформы аграрной структуры с преобладанием мелкотоварного сектора; обоснованы направления совершенствования земельных отношений, включая меры по синхронизации федерального и республиканского земельного законодательства с учетом особенностей региона, развитию ограниченного оборота земельных участков; предложены пути реформирования и финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций в зависимости от их экономического состояния; выявлены факторы развития ЛПХ по сельскохозяйственным зонам и предложены мероприятия по их государственной поддержке и повышению товарности; определены основные мероприятия по совершенствованию государственного регулирования аграрного сектора региона и развития сельских территорий.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты позволяют обеспечить научную и методологическую основу для выработки региональной аграрной политики, стратегии и тактики дальнейшего развития аграрной реформы, формирования кооперативных отношений в АПК республики с учетом комплекса региональных природно-хозяйственных, социально-экономических, географических и других условий.
Автор принимал участие в подготовке ряда республиканских нормативно-правовых актов по вопросам аграрных преобразований, совершенствования региональной аграрной политики. Результаты исследования были использованы при разработке Республиканской целевой программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств на 1997-2000 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Дагестан от 3.07.1997 г. № 116, а также при подготовке концепции дальнейшего реформирования агропромышленного комплекса республики на 2000-2001 гг.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы являются итогом многолетней работы автора по исследуемой проблеме, докладывались и получили положительную оценку на: Российско-германской научно-практической конференции «Основные направления аграрных преобразований в России на рубеже XXI века», Голицыно, 1999 г.; Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе России», Ростов-на-Дону, 2000 г.; заседании круглого стола в Дагестанском Научном Центре РАН «Вопросы структуризации экономики», Махачкала, 2000 г.; Международной научно-практической конференции «Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы», 2000 г.; научно-практических и научно-методических конференциях
Дагестанской сельскохозяйственной академии в 1997-2000гг.
Отдельные результаты исследования одобрены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и рекомендованы к применению при реформировании аграрного сектора и формировании кооперативных отношений в АПК республики.
По материалам исследования опубликовано 8 научных работ. Структура и объем работы. Диссертация изложена на 168 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 192 наименований, содержит 29 таблиц, 12 рисунков и 6 приложений.
