Содержание к диссертации
Введение 3
і 1 Теоретические основы организации взаимодействия государства и
бизнеса 9
Содержание и принципы взаимодействия предпринимательских и властных структур 9
Формы и методы сотрудничества государства и бизнеса за рубежом... 18
Особенности взаимоотношений власти и предпринимательства в современной России 33
2 Сфера городских автобусных пассажирских перевозок в России: со-
I стояние и основные субъекты 42
Анализ состояния городских автобусных пассажирских перевозок в России и за рубежом 42
Городские власти как субъект рынка городских автобусных пассажирских перевозок 69
Организации-перевозчики на рынке городских автобусных пассажирских перевозок 77
Производители автобусов как субъект рынка городских автобусных пассажирских перевозок 80
3 Оптимизация управления городскими автобусными пассажирскими
перевозками в результате взаимодействия властных и предпринима
тельских структур 86
Совершенствование организационных форм взаимодействия властных структур и предпринимательства на отечественном рынке городских автобусных пассажирских перевозок 86
Оптимальная модель организации городских автобусных пассажир-
I ских перевозок в России 108
Заключение 133
Список использованной литературы 139
Приложения 159
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Эффективное взаимодействие
J власти и бизнеса - определяющее условие устойчивого социально-
экономического развития страны. Особенно значимо это взаимодействие для сферы городских автобусных пассажирских перевозок, где все проблемы и противоречия в отношениях властных и предпринимательских структур проявляются наиболее ярко из-за общественного характера и важности данной сферы.
В первые годы российских реформ кризис автобусных пассажирских
у перевозок, обусловленный непродуманной системой предоставления льгот,
распадом централизованной системы снабжения, отсутствием инвестиций, привел к резкому снижению подвижного состава, сокращению количества маршрутов, росту интервалов в движении, что сделало необходимым привлечение в эту сферу коммерческого перевозчика.
Сняв этим остроту проблемы, органы власти практически самоустра
нились от регулирования пассажирских перевозок. Это привело к росту про-
* тиворечий между транспортными предприятиями различных форм собствен-
ности, снижению безопасности движения, уклонению от уплаты налогов, криминализации рынка, росту тарифов и, в конечном итоге, к потере управляемости на социально значимом рынке городских пассажирских перевозок.
Осознание властными структурами необходимости регулирования и
развития данного рынка активизировало поиск наиболее эффективных форм
v и методов взаимодействия с предпринимательскими структурами. Но до сих
пор ни в одном регионе России не создано оптимальной системы управления городскими пассажирскими перевозками, позволяющей согласовать интересы основных субъектов и обеспечить решение вышеперечисленных проблем.
Степень разработанности проблемы. В экономической литературе практически отсутствуют работы, посвященные исследованию взаимодейст-
4 вия властных и предпринимательских структур в сфере городских автобусных пассажирских перевозок.
Отдельные же аспекты этой проблемы рассматриваются многими авторами. Так, проблему взаимодействия государства и бизнеса исследуют Абалкин Л., Аборнева О., Андронов В., Апарина Н., Балацкий Е., Валигурский Д., Виленский А., Винслав Ю., Герчикова И., Дагаев А., Дегтярев А., Калинин А., Катырин С, Киселев В., Клейнер Г., Кулаковский Р., Курбатова М., Ма-кинтайр Р., Маликов Р., Меньшиков С, Николаев И., Осипенко О., Плышев-ский Б., Радыгин А., Рей А., Шамхалов Ф., Язев В. и мн.др.
Развитие рынка городских автобусных пассажирских перевозок рассматривают в своих трудах Киров И., Агасьянц А., Бахирев И., Ваксман С~; Власов Д., Гмек Ф., Глухов В., Кирзнер Ю., Косой Ю., Рейцен Е., Страхов А., Шлейков Б., Игнатьев Ю.
Актуальность, недостаточная научная разработанность, а также растущая научно-практическая значимость выдвинутой для рассмотрения проблемы предопределили объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.
Объект исследования - предпринимательство во взаимодействии с властными структурами в современной России.
Предмет исследования - экономические и управленческо-организационные отношения, возникающие между властными и предпринимательскими структурами в сфере городских автобусных пассажирских перевозок.
Цель исследования - определение социально-экономического механизма эффективного взаимодействия власти и бизнеса на рынке городских автобусных пассажирских перевозок.
Задачи диссертационного исследования определены целью и состоят в:
определении содержания и принципов взаимодействия предпринимательских и властных структур в современных экономических условиях;
анализе форм и методов взаимодействия государства и предпринимательства в России и за рубежом в сфере городских автобусных пассажирских перевозок;
выявлении специфики рынка городских автобусных пассажирских перевозок в России;
классификации и анализе субъектов рынка городских автобусных пассажирских перевозок;
оценке эффективности организационных форм взаимодействия властных структур и предпринимательства на рынке городских автобусных пассажирских перевозок;
разработке оптимизированной модели организации управления городскими автобусными пассажирскими перевозками в России.
Методологическая и теоретическая основы диссертационного исследования. Методологической основой исследования послужил системный подход. Также в процессе анализа использованы принципы институциональной, неоклассической и кейнсианской экономических теорий.
Теоретические обобщения основаны на трудах отечественных и зарубежных экономистов по теории управления социально-экономическими системами, теории предпринимательства, теории государственного регулирования экономики; проблемам взаимодействия государства и бизнеса; развития транспортной отрасли.
Эмпирическую базу диссертации составили: данные статистических отчетов и справочников в части касающейся транспортной отрасли; материалы периодической печати, посвященные пассажирскому транспорту и взаимодействию коммерческих перевозчиков с органами муниципальной власти; оперативная информация, полученная автором путем опросов руководителей и сотрудников различных пассажирских предприятий в регионах России; бухгалтерская отчетность пассажирских предприятий; отраслевые транспортные аналитические обзоры.
Научная новизна проведенного диссертационного исследования состоит в разработке концепции формирования и развития предпринимательских организаций на основе их эффективного взаимодействия с властными структурами в сфере городских автобусных пассажирских перевозок в России.
Основные результаты, составляющие научную новизну диссертации, заключаются в:
Обосновании необходимости взаимовыгодного экономического сотрудничества властных и предпринимательских структур как основы расширения сферы их взаимодействия, что обеспечивает совместную реализацию функций государства и бизнеса и препятствует развитию теневой экономики.
Структуризации сферы городских автобусных пассажирских перевозок с точки зрения экономических и управленческо-организационных отношений, возникающих между властными и предпринимательскими структурами. Это послужило основой для выявления функций, интересов, целей, основных направлений, форм и методов взаимодействия субъектов данной сферы, позволило определить эффективные формы их взаимодействия, социально-экономические последствия этого взаимодействия для населения и работников транспортных предприятий.
Разработке метода «экспресс-анализа» окупаемости автобуса на маршруте, основанного на сопоставлении расчета полной амортизации автобуса и объема выручки с маршрута, что позволяет оценить эффективность эксплуатации автобусных городских маршрутов для принятия управленческих решений и определения контрактных условий с коммерческими перевозчиками.
Создании методики обновления подвижного состава государственных (муниципальных) транспортных предприятий на основе зачета реструктуризированной налоговой задолженности отдельных бизнес-единиц холдинговых компаний в местные и региональные бюджеты посредством использования лизинговых схем.
5. Определении системы социально-экономических показателей для оценки различных форм организации рынка городских автобусных пассажирских перевозок для выявления наиболее оптимальной из них, что послужило основой для разработки модели эффективного взаимодействия властных и предпринимательских структур на данном рынке в виде частно-государственного пассажирского предприятия с функциями управляющей компании и основного перевозчика.
Практическая значимость полученных результатов диссертационного исследования состоит в том, что выявленная оптимальная форма взаимодействия властных и предпринимательских структур в сфере городских автобусных пассажирских перевозок позволяет усовершенствовать ее организацию и повысить эффективность функционирования за счет устранения «теневых оттоков» бюджетных средств, использования методов неденежного восстановления основных фондов государственных (муниципальных) автотранспортных предприятий и регулирования взаимоотношений организаций-перевозчиков различных форм собственности.
Определение форм и методов взаимодействия субъектов рынка городских автобусных пассажирских перевозок может послужить методологической основой для разработки «Программы развития пассажирского транспорта региона».
Апробация и внедрение основных результатов работы. Результаты исследования представлены в научных докладах на международных и всероссийских научно-практических конференциях: на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития городского пассажирского транспорта в России» (Санкт-Петербург, 2004 г.), на Международной научной конференции «Государство и общество: философия, экономика и культура» (Москва, 2005 г.).
Разработки автора по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур использовались при преподавании курсов «Осно-
8 вы менеджмента» и «Антикризисное управление» студентам Московской академии предпринимательства при Правительстве г.Москвы.
Методики «экспресс-расчета» окупаемости автобуса на маршруте и проведения поставки автобусов по методу зачета реструктуризированной налоговой задолженности использовались в деятельности ООО «ТД «Русские автобусы М».
Основные результаты исследования опубликованы в 4 работах общим объемом 1,7 п.л.
