Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема развития образовательного потенциала является актуальной не только в мировом и национальном аспекте, она представляется значимой и для отдельного региона, поскольку современная экономика характеризуется все возрастающей ролью знаний, являющихся основой построения инновационной экономики. Развитие региональной экономики определяется эффективностью использования потенциала территории, в первую очередь, специфического ресурса - регионального образовательного потенциала, определяющего не только возможности воспроизводства квалифицированных кадров, но и обеспечивающего применение «новых знаний» в производственном процессе.
Степень соответствия количественного и качественного состава подготавливаемых специалистов потребностям экономики определяет уровень использования регионального образовательного потенциала. Одной из задач, решение которой способствует обеспечению данного соответствия, является объективная оценка регионального образовательного потенциала как нематериального актива развития региональной экономики.
Отсутствие четкого общепринятого в современной науке определения понятия «образовательный потенциал» и множество существующих количественных и качественных подходов к его измерению обусловливает необходимость поиска новых подходов, способов и методик оценки использования имеющегося регионального образовательного потенциала.
Вопросы оценки уровня использования образовательного потенциала Республики Алтай с точки зрения его соответствия потребностям региональной экономики ранее не изучались, что и определило проблему диссертационной работы.
Степень изученности проблемы. В экономической литературе изучение взаимосвязи образования и экономического развития осуществляется в рамках теории человеческого капитала и связывается с именами Г. Беккера, И. Бен-Порета, У. Боуэна, М. Блауга, М. Вудхола, Дж. Вэйси, Э. Денисона, А. Маршалла, Дж. Минцера, В. Петти, Д. Риккардо, А. Смита, Л. Турроу, М. Фишера, Т. Шульца.
В отечественной научной литературе развитие данного направления связывают с деятельностью академика С. Струмилина, исследования которого были продолжены учеными B.C. Гойло, Р.И. Капелюшниковым и В.И. Марцинкеви-чем, а затем А.И. Добрыниным, С.А. Дятловым, В.А. Жаминым, Л.О. Ильиной, М.М Критским, В.П. Щетининым др.
В разработке основной проблемы автор также опирался на работы таких ученых, как ИИ. Анцева, И.Н. Ахунжанова, Г.Т. Аширова, B.C. Баженова, Ю.Г. Быченко, Т.Л. Клячко, Д.А. Лунев, И.А Майбуров, М.Н. Макарова, СВ. Михайлова, И. Н. Молчанов, Е.А. Неживенко, О.А. Осодоева, СВ. Савиных, А.А. Сидло, Н.Я. Синицкая, А.Ж. Султангазин, Е.Д. Цыренова, М.Т. Шафиков и др. Данными авторами рассматриваются вопросы формирования, структуризации, использования и измерения образовательного потенциала как части человече-
ского капитала и формы общественного богатства, как важного фактора, способствующего развитию предприятия, отрасли и региона в целом. Непосредственное влияние на содержание работы оказало исследование:
социально-экономических основ формирования и развития региональной системы образования (работы П.Ф. Анисимова, Л.Н. Антоновой, Л.Л. Букина, Л.М. Дадаева, Е.М. Николаевой, Т.В. Тишиной и др.);
вопросов взаимосвязи системы образования региона и рынка труда (Е.Г. Гущина, Г.В. Дунаевский, В.И. Лисов, В.В. Метлюк, Г.В. Морунова, Т.В. Меньшикова, Г.В. Севостьянова и др.);
проблем развития различных аспектов региональной экономики (труды Н.Ю. Бабанова, Л.Н. Липатовой, В.В. Мищенко, О.Н. Соколовой, А.Я. Троц-ковского, Е.Е. Швакова и др.);
развития и формирования кадрового потенциала и рынка труда региона (работы В.И. Беляева, Г.А. Булатовой, М.М. Бутаковой, СИ. Демкиной, Т.А. Куттубаевой, О.П. Мамченко, Л.Г. Миляевой, Л.М. Шодоевой и др.).
Отличительной особенностью настоящего исследования является то, что в нем образовательный потенциал рассматривается с позиций рыночных механизмов его формирования и использования, а также способов оценки.
Целью диссертационной работы является повышение уровня использования регионального образовательного потенциала как ресурса развития территории на основе разработанной методики его оценки.
Реализация указанной цели потребовала решения следующих задач:
на основе анализа существующих подходов к определению «образовательного потенциала» уточнить понятие «региональный образовательный потенциал» и выявить определяющие его факторы;
изучить существующие подходы к оценке образовательного потенциала и предложить методику оценки регионального образовательного потенциала как нематериального ресурса развития экономики региона;
провести анализ современного состояния образовательного потенциала Республики Алтай путем исследования и взаимного сопоставления параметров спроса на образовательные услуги и параметров предложения образовательных услуг в регионе и дать ему оценку;
определить степень соответствия образовательного потенциала Республики Алтай стратегическим направлениям ее экономического развития и предложить направления повышения уровня использования регионального образовательного потенциала.
Объектом исследования выступает региональный образовательный потенциал как нематериальный ресурс развития территории.
Предметом исследования является система экономических отношений по формированию, развитию и использованию регионального образовательного потенциала.
Область исследования. Диссертационная работа соответствует пункту 3.19 «Разработка методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и муниципалитетах.
Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов - природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.» специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) согласно паспорту специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретическая основа диссертационной работы определяется теоретическими и прикладными исследованиями отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и использования человеческого капитала на уровне национальной и региональной экономик.
Методологической основой проведенного исследования служит комплексное использование методов абстрактно-логического анализа, синтеза, абстрагирования, сравнительного, статистического анализа, приемов группировки и обобщения, а также социологических исследований и методов экспертных оценок. При выполнении работы широко применяются методы монографического описания, структурно-логического подхода, сравнения и сопоставления.
Эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе изучения статистических данных о состоянии и динамике системы подготовки кадров и развития региональной экономики, значительного объема данных, полученных в ходе социологических опросов учащихся школ и студентов профессиональных учебных заведений Республики Алтай, сведений Министерства образования, науки и молодежной политики РА, Министерства экономического развития и инвестиций РА.
Научная новизна диссертации:
Предложен и обоснован подход к оценке регионального образовательного потенциала с позиций определения уровня его использования, где в качестве основных факторов, определяющих образовательный потенциал региона, предлагаются спрос на образовательные услуги и их предложение в регионе.
Разработана методика оценки регионального образовательного потенциала как ресурса развития территории и оценки уровня его использования путем последовательного анализа и взаимного сопоставления параметров спроса на образовательные услуги и их предложения, а также определения степени их соответствия стратегическим направлениям экономического развития региона.
На основе анализа образовательного потенциала Республики Алтай посредством изучения спроса на образовательные услуги в регионе, анализа предложения образовательных услуг и их сопоставления определены направления воздействия на факторы образовательного потенциала.
Разработаны направления повышения уровня использования регионального образовательного потенциала на основе обеспечения соответствия стратегическим направлениям развития региональной экономики посредством:
а) воздействия на спрос на образовательные услуги через формирование
профессиональных, уровневых и территориальных предпочтений выпускников
школ;
б) расширения предложения образовательных услуг через диверсификацию
направлений подготовки специалистов.
Кроме того, дана перспективная оценка уровня использования образовательного потенциала региона.
Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы диссертации являются теоретической и методологической основой развития образовательного потенциала территориального образования, отвечающего требованиям рыночной экономики, а также особенностям и перспективам регионального развития.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью применения государственными органами управления Республики Алтай методики оценки образовательного потенциала с целью повышения уровня его использования; возможностью реализации предлагаемой методики в разработке перспективных планов развития системы профессионального образования региона. Государственные органы управления могут опираться на содержащиеся в диссертации рекомендации для обоснования кадрового обеспечения стратегии социально-экономического развития региона.
Возможно использование материалов диссертации в учебном процессе для разработки образовательных программ и как теоретико-методологической основы для дальнейшего изучения образовательного потенциала, проблем эффективности его использования, факторов роста инновационной экономики.
Апробация и практическая реализация результатов диссертационной работы. Основные положения диссертации представлялись автором на 8 научных и научно-практических конференциях, в том числе международных (Горно-Алтайск, 2001; Киров, 2004; Белокуриха, 2006; Москва, 2009).
Апробация и практическая значимость результатов исследования подтверждается использованием научных и практических материалов, рекомендаций и выводов, инструментария диссертации при выполнении региональных научно-исследовательских работ по темам «Разработка стратегии развития Республики Алтай до 2010 года» (2003 г.), «Разработка модели по прогнозированию спроса на рынке труда в рамках стратегического планирования региона» (2004 г.), «Разработка программы социально-экономического развития муниципального образования «Улаганский район» до 2022 года» (2006-2007 гг.).
Публикации. По теме исследования опубликовано 13 научных работ общим объемом около 6 п.л. Из числа публикаций 3 работы опубликованы в перечне изданий ВАК Министерства образования и науки РФ, 5 в сборниках трудов международных конференций.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащие 10 параграфов, заключение, список литературы в 149 наименований. Диссертация изложена на 142 страницах основного текста. Работу иллюстрируют 24 рисунка и 36 таблиц.
