Содержание к диссертации
О р
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ 9
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Категориальный аппарат качественной составляющей 9 образовательной деятельности
Принципы, цели и методы оценки качества образовательной 26 деятельности
Зарубежный опыт оценки качества образовательной деятельности 46
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА 61
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА
Оценка факторов, влияющих на качество образовательной 61 деятельности
Исследование тенденций в практике оценки качества 78 образовательной деятельности в российских вузах
Анализ результатов самооценки деятельности структурных 97 подразделений Мордовского госуниверситета
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ 1 14
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВУЗЕ
Формирование концептуальных подходов к совершенствованию 114 оценки качества образовательной деятельности в вузе
Разработка методических рекомендаций по оценке качества 128 образовательной деятельности
Предложения по внедрению системы управления качеством в вузе 135 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 150 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК I 56 ПРИЛОЖЕНИЯ 169
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Революционные изменения технологий на рубеже веков, опирающиеся на высочайший уровень интеллектуальных ресурсов, и связанная с этим геополитическая конкуренция ведущих стран мира за такие ресурсы, становится важнейшим фактором, определяющим экономику и политику нового века. В связи с этим уровень интеллектуального потенциала страны, напрямую определяющийся качеством высшего образования представляет собой ключевую составляющую экономического и социального развития, является необходимым условием экономической и политической самостоятельности страны, фактором ее выживания,
В ведущих промышленно-развитых странах отрасль высшего образования - в числе лидирующих экспортных отраслей хозяйства. Вступление России во Всемирную торговую организацию откроет иностранным высшим учебным заведениям доступ на внутренний рынок. Вместе с тем, в России, несмотря на высокий интеллектуальный потенциал, конкурентоспособность научно-технической продукции и образовательных услуг относительно низкая. Конкурентоспособность образования определяется, в первую очередь, его качеством. Поэтому в Концепции модернизации российского образования до 2010 года указывается, что главная задача российской образовательной политики - обеспечение высокого качества высшего образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.
Каждый вуз сталкивается сегодня с целым рядом проблем, которые определяют необходимость применения современных методов управления качеством. К их числу относятся: ужесточение конкуренции на рынке образовательных услуг, растущая массовость образования, динамичное развитие науки и технологий, необходимость поиска новых источников финансирования образовательной и научной деятельности и ряд других.
Вместе с тем, средства и методы управления качеством в вузах находятся на начальном этапе развития как в нашей стране, так и за рубежом. Одним из
острейших вопросов является разработка адекватных средств и методов оценки качества образовательной деятельности, как со стороны органов государственного управления, так и со стороны потребителей. Такие методы необходимы для эффективного управления вузом и для демонстрации внешним пользователям своих возможностей по предоставлению качественного высшего образования. Однако, специфика вуза, как типа организации и высшего образования, как вида услуг предопределяет сложность адаптации практики управления качеством, принятой в производственной сфере, а также необходимость включения в эту работу специалистов высшей школы России. Это обусловило актуальность выбранной темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Формирование теории и практики контроля и оценки качества высшего образования, а также соответствующих академических сообществ в нашей стране началось в конце 70-х годов 20 века, когда решением директивных органов была объявлена новая ориентация высшего образования - ориентация на качество. Исследование вопросов управления качеством высшего образования нашли отражение в трудах таких отечественных ученых, как Ю.Г. Татур, Ю.П. Акимов, А.И. Субетто, Н.А. Селезнева, В.И. Байденко, В.П. Панасюк, В.П. Соловьев, В.Н. Ушаков, Н.Н. Кузьмин и других. С конца 80-х годов формируется сеть интеллектуального сотрудничества исследователей качества высшего образования на базе ряда авторитетных вузов страны. Н этом этапе продолжается разработка оценочных средств и технологий на теоретическом и прикладном уровнях такими учеными как В.Д. Шадриков, Г.Б. Скок, Е.А. Музыченко, Д.В. Пузанков, Е.А. Горбашко, И.В. Челпанов и др. В конце 90-х годов многими учебными заведениями начата работа по внедрению современных методов управления качеством. Вместе с тем многие вопросы теории и методологии оценки качества образовательной деятельности вузов остаются все еще недостаточно изученными, что требует их разработки для всей системы высшего образования в целом и для каждого вуза в отдельности.
Объектом исследования является качество образовательной деятельности вуза.
Предмет исследования - совокупность теоретических, методологических проблем и практических подходов к оценке качества образовательной деятельности в вузе.
Целью диссертационной работы является исследование теоретических и методических основ и разработка рекомендаций по оценке качества образовательной деятельности и внедрению системы управления качеством в вузе.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:
уточнить содержание основных категорий и понятий в области качества образовательной деятельности и изучить теоретические и методические основы ее оценки;
изучить зарубежный опыт оценки качества образовательной деятельности в высшей школе;
выявить факторы и условия, влияющие на качество образовательной деятельности вуза;
исследовать основные тенденции в практике оценки качества образовательной деятельности в российских вузах;
проанализировать методические подходы к самооценке деятельности структурных подразделений Мордовского госуниверситета;
сформировать концептуальные основы совершенствования оценки качества образовательной деятельности.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам управления качеством и оценки образовательной деятельности в высшей школе, нормативно-правовые и методические документы в области управления высшим профессиональным образованием, материалы международных, всероссийских и региональных конференций и семинаров.
При проведении исследования использовались методы системного, структурного, функционального и факторного анализа, метод экспертных оценок, анкетирование.
Информационную базу исследования составляют данные Министерства образования Российской Федерации (РФ), Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, ряда периодических и Интернет-изданий.
Научная новизна исследования заключается в разработке методических рекомендаций и практических предложений по оценке качества образовательной деятельности в вузе:
конкретизированы основные понятия в области качества образовательной деятельности: "качество высшего образования", "качество обучения", "качество образовательных услуг", "качество образовательной деятельности", что позволило уточнить их взаимосвязь и сферы применения при разработке теоретических и практических проблем оценки качества образовательной деятельности;
предложена классификация видов оценки качества образовательной деятельности, позволяющая определить тип осуществляемых оценочных мероприятий по выделенным классификационным признакам и обоснованы принципы оценки качества образовательной деятельности в вузе, позволяющие упорядочить оценочіг/ю деятельности и интегрировать отдельные элементы оценки в рамках вуза;
определены основные факторы, формирующие качество образовательной деятельности в вузе, к которым относятся качество содержания образования, качество технологии образования, способность преподавателей и студентов к эффективному труду, а также условия, опосредованно воздействующие на различные составляющие качества образовательной деятельности на международном, национальном, региональном и вузовском уровнях;
на основе исследования тенденций оценки качества образовательной деятельности в российских вузах сформированы концептуальные подходы и определены направления совершенствования оценки качества образовательной деятельности на макро, мезо и микроуровнях управления;
разработаны методические рекомендации по оценке качества образовательной деятельности в вузе, позволяющие провести комплексную оценку
составляющих качества образовательной деятельности на уровне специальности, факультета и вуза; выявить ожидания и степень удовлетворенности всех групп потребителей услуг вуза; сопоставить полученные вузом результаты в области образовательной деятельности с заявленными целями и планами, провести оценку соответствия показателей деятельности вуза государственным требованиям;
сформулированы предложения по внедрению системы менеджмента качества, соответствующей требованиям международных стандартов ИСО серии 9000:2000 в классическом университете, позволяющие учесть специфику образовательной деятельности как объекта управления качеством и механизм государственного регулирования системы образования в РФ.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке методических рекомеїщаций по оценке качества образовательной деятельности и внедрению системы менеджмента качества, применение которых позволит повысить эффективность управления качеством высшего учебного заведения.
Представленные в диссертации результаты были получены автором в процессе исследований, осуществлявшихся при финансовой поддержке Министерства образования РФ и фонда Главы Республики Мордовия (РМ):
1. Разработка Республиканской целевой Программы социально-
экономического развития Республики Мордовия на 2001-2005 годы. По заказу
Правительства РМ (2000 - 2001 г.)
2. Разработка научно-инновационной программы развития Республики
Мордовия на 2002-2006 годы. По заказу Правительства РМ. (2001-2002 гг.)
3. Региональные проблемы уровня и качества жизни населения. Программа
"Университеты России" Министерства образования РФ (2002 г.).
Результаты исследования были использованы при подготовке методических рекомендаций по проведению самооценки в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева, а также по управлению качеством образовательной деятельности на экономическом факультете.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались автором и обсуждались на научных конференциях, в том числе на: Всероссийской научно-практической конференции "Качество - стратегия XXI века" (г. Саранск, 2001 год); Республиканской научно-практической конференции "Роль науки и инноваций в развитии хозяйственного комплекса Республики Мордовия" (г. Саранск, 2001 год); научно-практической конференции, посвященной 70-летию образования Саратовского социально-экономического университета "Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы" (г. Саратов, 2001 год); Шестом Международном конгрессе по Всеобщему управлению качеством "Business Excellence - What is to be done" (r. Санкт-Петербург, 2001 год); Всероссийской междисциплинарной научной конференции "Мировое сообщество и Россия на путях модернизации" (г. Йошкар-Ола, 2001 год); научно-технической конференции-выставке "Качество" (г. Москва, декабрь, 2001 год); Международной научно-методической конференции "Управление организационным развитием социально-экономических систем" (г. Челябинск, 2002 год); Межрегиональной научно-практической конференции "Проблемы преподавания качества, стандартизации, метрологии и сертификации в учебных заведениях1' (г. Пенза, 2002 год).
Публикация результатов исследования. По теме диссертации было опубликовано 12 работ общим объемом 7,56 п.л., написанных лично автором и в соавторстве (из них лично автором 3 п.л.).
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 130 источников. Она изложена на 202 страницах, содержит 18 таблиц, 19 рисунков, 8 приложений.
