Введение к работе
Актуальность темы исследования. В российском экономическом сообществе роль основного элемента государственного регулирования экономических процессов в части создания условий для развития конкуренции на рынке нефтепродуктов играют антимонопольные органы, главным звеном среди которых в настоящее время является Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России).
В настоящее время функционирование рынка нефтепродуктов,
динамика его основных характеристик, возможности определяются
взаимодействием предпринимательских структур и государства. Решение
проблемы эффективного антимонопольного регулирования деятельности
предпринимательских структур становится особенно трудным в тех
случаях, когда монопольное положение занимает не одно, а несколько
предприятий, входящих в сговор между собой и диктующих другим
предприятиям, производящим такую же продукцию, условия деятельности
на рынке, существенно снижающие их конкурентоспособность, что
характерно для рынка нефтепродуктов. Именно поэтому государство
должно выступать той силой, которая, с одной стороны, блокирует
возможные негативные последствия функционирования
предпринимательских структур, а с другой стороны, направляет их развитие в русло формирования конкурентных преимуществ страны, их сохранение и реализацию.
Оценка эффективности результатов антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на олигополистическом рынке нефтепродуктов представляет собой весьма сложную проблему, которая до настоящего времени во многом не разрешена. Условием обеспечения эффективного антимонопольного регулирования является оценка его результативности. Критерии выбора, направления принятия решений и способы оценки результатов государственного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов определяются множеством факторов, которые до конца не изучены.
В связи с этим актуальными становятся проблемы выбора эффективной модели государственного антимонопольного регулирования, допускающей функционирование крупных предпринимательских структур, обеспечивающих эффект масштаба, и сохраняющей равные конкурентные условия.
Состояние изученности проблемы. В научной литературе сформирован определенный набор знаний, отражающий отдельные аспекты изучаемой проблемы. Отдельные проблемы антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов отражены в работах САвдашевой, А.Бабашкиной, Л.Бадалова, А.Голомолзина, АГородепкого, В.Золотухина, Н.Клейн, И.Князевой, Е.Котелкиной, И.Окрепиловой, А.Фонаревой, А. Цветкова и др.
Цели, инструменты, в целом, механизм государственного
антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских
структур представлены в исследованиях Д.Арментано, А.Варламовой,
Г.Демзеца, И.Иванова, А.Кана, Л.Подолянец и др. Вопросы
антимонопольного регулирования, а также проблемы взаимоотношений государства и конкуренции занимают значительное место в трудах таких зарубежных авторов, как: В.Ойкен, М.Портер, Дж.Спаркес, Дж.Стиглер и
др.
Разработка проблем государственного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов Российской Федерации только начинается, объект исследования является качественно новым, поэтому, несмотря на растущий поток публикаций по этим проблемам в последние несколько лет, существующий уровень анализа недостаточен. Этим обусловлены актуальность темы и структура диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка методических положений для проведения оценки эффективности результатов государственного антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.
Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи:
обобщены теоретические представления и определено понятие деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов в применении к современным российским условиям;
выявлены цели, принципы, методы и особенности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов на современном этапе;
разработаны критерии оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов;
разработаны предложения по совершенствованию методики оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.
Предметом исследования выступают организационно-
экономические отношения, возникающие между государством и субъектами предпринимательства на рынке нефтепродуктов, а также особенности их поведения и выбора стратегий участия в конкурентной борьбе.
Объектом исследования являются предпринимательские структуры, работающие на рынке нефтепродуктов, деятельность которых требует эффективного регулирования со стороны государства.
Теоретической и методологической основами исследования явились фундаментальные положения трудов отечественных и зарубежных
экономистов, исследовавших проблемы антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов, нормативные и методические документы ФАС России, существующее законодательство в области государственного регулирования в рамках теории отраслевых рынков, институциональной экономики.
Методология исследования. Методологической основой исследования является системный подход, комплексное изучение зарубежного и национального опыта взаимодействия антимонопольных органов и предпринимательских структур. В работе используются методы системного, сравнительного анализа, статистические методы.
Научная новизна. По итогам выполненного исследования получены следующие результаты, обладающие научной новизной и являющиеся предметом защиты:
Дано авторское определение понятия «олигополистический рынок нефтепродуктов», уточняющее направления государственного антимонопольного регулирования и раскрывающее особенности деятельности предпринимательских структур: локализация, регионализации, ограниченный перечень продуктов, обращающихся на рынке, для организации эффективного антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.
Разработаны принципы организации государственного антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов: принцип комплексности регулирования, принцип мониторинга и принцип открытости, дающие новое представление об области воздействия государственного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов и позволяющих повысить эффективность мероприятий государственного регулирования на данном рынке.
Разработаны критерии оценки эффективности антимонопольного регулирования: критерий экономической концентрации рынка, критерий устойчивой конкурентной среды на рынке, критерий обоснованности ценовой динамики, критерий наличия доминирующего положения, выбор которых осуществляется на основе телеологического и процессуального подходов к оценке эффективности. Предложенные критерии позволили определить уровень эффективности оценки антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.
Выделены и систематизированы экономико-организационные проблемы оценки эффективности государственного антимонопольного регулирования деятельности
предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов, в
отличие от использованных ранее, определяющие ведущую роль
процесса государственного контроля ценообразования на рынке
нефтепродуктов, позволившего дополнить этапы оценки
конкуренции на рынке нефтепродуктов.
5. Предложен алгоритм реализации мероприятий, адаптирующих
концепцию повышения качества оценки эффективности
антимонопольного регулирования деятельности
предпринимательских структур применительно к рынку
нефтепродуктов. Внедрение предложенного подхода позволит
обеспечить устойчивый рост эффективности антимонопольного
регулирования.
Теоретическое значение исследования состоит в дальнейшем развитии
научных исследований, посвященных государственному антимонопольному
регулированию деятельности предпринимательских структур на рынке
нефтепродуктов в Российской Федерации.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том,
что основные научные рекомендации и методические разработки
выполненного исследования характеризуются практической
направленностью. Использование разработанных методических положений будет способствовать повышению качества оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации были изложены на межвузовских научно-практических конференциях.
