Введение к работе
Актуальность темы исследования. За последние два десятилетия в связи с переходом экономики страны к рыночным отношениям происходили значительные изменения в социальной и экономической сферах Российской Федерации, что потребовало создания новых механизмов регулирования и активизации хозяйственной деятельности, способных оперативно реагировать на динамично изменяющуюся социально-экономическую обстановку.
Малый бизнес в силу своей массовости и мобильности способен определять социально-экономические условия территорий, одновременно выступать производителем и потребителем товаров и услуг, расширять объемы спроса и предложения на рынке. Сфера малого бизнеса также способна отражать экономическую активность населения. Поэтому всесторонняя поддержка и создание благоприятных условий для развития данной сферы должны выступать необходимыми элементами экономической политики региона.
В силу специфики деятельности субъектов малого предпринимательства, их ориентации преимущественно на локальные рынки и высокой степени зависимости от региональных условий хозяйствования можно говорить, что развитие сферы малого предпринимательства имеет особое значение именно на региональном уровне.
За последние годы в стране можно отметить усиление внимания со стороны государства к сфере малого предпринимательства, что, в первую очередь, связано со стремлением повысить вклад малого бизнеса в валовой национальный продукт страны и приблизиться к уровню развитых стран, а также существующими перспективами дальнейшего роста сферы малого бизнеса в России.
Однако во многих случаях организация поддержки малого предпринимательства со стороны региональных органов власти носит разрозненный характер, охватывает ограниченное количество субъектов малого предпринимательства, не учитывает региональные условия хозяйствования, не несет в себе причинно-следственный характер решения проблем. При мониторинге программных мероприятий за основу берутся наиболее общие итоговые количественные показатели. При реализации программ поддержки малого бизнеса зачастую не предусматривается возможность эффективного взаимодействия малого предпринимательства и органов региональной власти через создание оперативных каналов обратной связи.
Значимость сферы малого предпринимательства в социально-экономическом развитии отдельно взятого региона и страны в целом, но недостаточно эффективное регулирование данной сферы на региональном уровне обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в оценке функционирования сферы малого бизнеса северного региона, определении её влияния на изменение социально-экономической ситуации в
данном регионе и разработке путей совершенствования государственного регулирования и поддержки сферы малого бизнеса (на примере Мурманской области).
Указанная цель предполагает постановку и решение ряда задач:
-
Исследовать теоретические основы развития территориальных социально-экономических систем и их особенности.
-
Изучить методологические аспекты функционирования малого бизнеса, исторические предпосылки его развития в стране, отечественный и зарубежный опыт регулирования, поддержки и создания необходимых условий для развития сферы малого бизнеса на региональном уровне.
-
Проанализировать ключевые параметры, характеризующие уровень социально-экономической ситуации в регионе, и оценить степень влияния на них со стороны сферы малого бизнеса.
-
Сформировать обобщенную методику оценки уровня развития сферы малого бизнеса по субъектам РФ и провести типологию регионов по принятым параметрам.
-
Выявить региональные особенности, предпосылки формирования и пространственного размещения, перспективные направления развития сферы малого бизнеса в северном регионе, оценить процесс регулирования и поддержки сферы малого бизнеса в данном регионе.
-
Построить модель регулирования и организации поддержки малого бизнеса в Мурманской области, учитывающую региональные особенности исследуемой сферы и отражающую последовательность этапов осуществления регулирования и оказания поддержки, а также предложить комплекс мер по совершенствованию организационно - экономического механизма регулирования, поддержки и обеспечения благоприятных условий для функционирования сферы малого предпринимательства в регионе.
Объектом диссертационного исследования выступает сфера малого бизнеса Мурманской области, имеющая специфические черты функционирования и развития.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические механизмы регулирования, поддержки и создания благоприятных условий для малого бизнеса как фактора улучшения социально-экономической ситуации в Мурманской области.
Диссертационное исследование выполнено в соответствии с Паспортом специальностей ВАК:
3.19. - Разработка методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и муниципалитетах. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов - природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.
Степень разработанности проблемы.
Вопросам теории региональной экономики посвящены работы Видяпина В.И., Гаврилова А.И., Гранберга А.Г., Егорова Е.Г., Лексина В.Н., Овчинникова В.Н., Орешина В.П., Фетисова Г.Г., Штульберга Б.М. и др.
Исследованию социально-экономических проблем северных регионов России посвящены работы Гранберга А.Г., Дулыцикова Ю.С., Истомина А.В., Лаженцева В.Н., Лузина Г.П., Олейника Г.Д., Пилясова А.Н., Селина B.C., ФаузераВ.В., Штульберга Б.М. и др.
С исследованием теории развития предпринимательства связаны имена зарубежных и отечественных ученых, таких как Блинов А.О., Друкер П., Ильинская Е.М., Кейнс Дж.М., Любимова М.В., Маркс К., Мизес Л., Найт Ф., Некрасов Н.Н., Овчшшиков В.Н., Пелиха А.С., Портер М., Рубе В.А., Смит А., Смолбоун Д., Тюнен А., Хайек Ф.А., Шумпетер Й. и др.
В исследованиях Абалкина Л.И., Асаула А.Н., Бойко И.П., Виленского А.В., Губина А.О., Ишутина Р.В., Лапусты М.Г., Мессенгиссера М., Орлова В.А., Поляка Г.Б., Старостина Ю.Л., Шабуниной И.М., Шапкина И.Н. и др. определены особенности функционирования малого предпринимательства.
Вопросы развития малого предпринимательства и разработки механизмов по совершенствованию регулирования и поддержки данного вида предпринимательства на региональном уровне нашли отражение в работах Авиловой А.В., Баткилиной Г.В., Борисенко O.K., Бухвальда Е.М., Долгошгговой Т.Г., Еваленко М.Л., Мильнера Б.З., Рузанкина А.Д., Савельевой Т.К., Чепуренко А.Ю., Шишкина А.И. и др.
Значительный вклад в исследование теоретических и практических вопросов функционирования и поддержки малого предпринимательства в регионах России внесли Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» и Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства.
Тем не менее динамика развития социальной и экономической сфер регионов России и страны в целом требует дальнейшей проработки вопросов, связанных с совершенствованием регулирования и поддержки малого предпринимательства на региональном уровне.
Методология исследования. В диссертационном исследовании применяются общенаучные методы познания (сравнение, анализ, синтез, наблюдение, аналогия, умозаключение, мысленный эксперимент), а также базовые положения системного подхода, историко-логический метод, методы экономического и статистического анализа, методы микроэкономики, графического и табличного представления информации.
Информационной базой исследования являются: законодательные акты и
иные нормативно-правовые документы Российской Федерации и субъектов РФ
(преимущественно Мурманской области), регламентирующие
функционирование сферы малого предпринимательства, результаты исследований и работы отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати и Федеральной службы государственной статистики,
информационные ресурсы сети Интернет, отчеты и сведения Налоговой службы и Министерств экономического развития РФ и Мурманской области, материалы Центрального банка РФ. Защищаемые положения:
-
Важным фактором устойчивости и динамики развития территориальных социально-экономических систем выступает уровень развития сферы малого бизнеса и её активность.
-
Для целей регулирования сферы малого бизнеса в региональном аспекте необходимо формирование адаптированной методики оценки функционирования данной сферы по субъектам РФ.
-
Сфера малого бизнеса северного региона имеет комплекс специфических особенностей, обусловленных природно-климатическими условиями, отраслевой структурой хозяйства, очаговым характером развития, совокупностью социальных и экономических факторов.
-
Система регулирования и поддержки сферы малого бизнеса в регионе должна базироваться на комплексной оценке, учитывать региональные особенности функционирования данной сферы, её сильные (преимущества) и слабые (недостатки, проблемы) стороны и носить комплексный характер.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
-дана оценка влияния сферы малого предпринимательства на социально-экономическое развитие Мурманской области, значение которого состоит в диверсификации экономики региона, обеспечении занятости и увеличении доходов населения, развитии локальных рынков и конкуренции, формировании доходной части бюджета области;
-на основе изучения и анализа изменений отдельных показателей, характеризующих уровень развития сферы малого предпринимательства в регионе, усовершенствована методика оценки уровня развития малого бизнеса на основе расчета интегрального показателя Национального института системных исследований проблем предпринимательства, что позволило определить группы регионов со схожим уровнем развития сферы малого бизнеса, выявить регионы-лидеры и регионы с низким уровнем развития данной сферы, оценить вклад отдельно взятого анализируемого параметра;
-разработан организационно-экономический механизм мониторинга и оперативного регулирования и поддержки сферы малого предпринимательства, включающий: аналитический аппарат; учет воздействия внешних факторов и региональных условий; активизацию работы фондов поддержки, некоммерческих и прочих организаций, занимающихся организацией инфраструктуры и поддержкой малого предпринимательства; систему контрольных показателей и целевых ориентиров;
-предложен комплекс мер по совершенствованию регулирования сферы малого бизнеса в регионе, в частности по повышению доступности финансовых ресурсов по приемлемой стоимости для субъектов малого предпринимательства в северном регионе, включающий активизацию работы в направлении субсидирования части процентной ставки по коммерческим кредитам и 6
деятельности гарантийных фондов; разработку соглашений о сотрудничестве между региональными органами власти и коммерческими банками, осуществляющими деятельность в регионе, по вопросам финансирования и обслуживания субъектов малого предпринимательства; особый порядок финансирования инновационного бизнеса;
-выявлены основные факторы, сдерживающие развитие сферы малого предпринимательства в северном регионе, обусловленные природно-климатическими условиями, отраслевой структурой хозяйства, очаговым характером развития, сложной демографической ситуацией, и предложены способы минимизации их воздействия через совершенствование механизма государственного регулирования сферы малого бизнеса в регионе, что позволяет изыскать дополнительные резервы для развития данной сферы.
Практическая значимость. Представленные в диссертационном исследовании положения и методологические разработки, касающиеся методов оценки функционирования и совершенствования государственного регулирования и поддержки сферы малого предпринимательства с целью улучшения социально-экономической ситуации в регионе (на примере Мурманской области), в значительной степени дополняют уже имеющиеся знания в данной области научных исследований. Разработанные в диссертации практические рекомендации, результаты, положения и выводы могут быть использованы при разработке региональных программ развития и поддержки сферы малого предпринимательства, мониторинга эффективности реализации уже действующих программ в регионе, в преподавании обучающих курсов при подготовке специалистов в области региональной экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации, выводы и результаты исследования были представлены на Советах молодых ученых ИЭП КНЦ РАН; VII региональной аспирантско-студенческой научной конференции «Актуальные проблемы экономики и образования на Севере» (Апатиты, 2008г.); на научно-практической конференции «Банковский сектор Северо-Запада России и финансовый кризис: пути выхода» (Санкт-Петербург, 2010г.); на школе-семинаре «Механизмы, факторы и условия реализации региональной экономической политики» (Апатиты, 2010г.); на областной конференции «Тенденции и перспективы развития малого и среднего бизнеса в Мурманской области» (г. Мурманск, 2011г.); на V Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем» (Уфа, 2011); на семинаре «Актуальные вопросы законодательства и финансирования малого предпринимательства» (Кировск, 2011г.).
Отдельные положения диссертационного исследования и результаты были представлены на заседаниях и семинарах, проводимых на базе и при участии ГОУ «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор», НО «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области» и ФГБУН Института экономических проблем им Г.П. Лузина КНЦ РАН.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 печатных работ с личным участием автора 3,9 печатных листа, две работы опубликованы в журналах, рекомендуемых ВАК РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 164 источников, содержит 197 страниц текста, включает 11 приложений, 13 таблиц и 16 рисунков, схем и диаграмм.
