Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Экономические отношения в образовании. истоки экономических y анализ 26
§1-§2.
Глава 2
§1-
§2.
Глава 3
§1-
§2. §3.
Заключение
Теоретические основы и отношений в образовании.
Сравнительный экономический образовательных систем в мире Экономические отношения в системе образования 43
Российской Федерации на современном этапе.
Становление и развитие экономического механизма образования России.
Состояние, характерные черты и проблемы экономических отношений
Формирование современной модели организации экономических отношений в образовании.
Концептуальные основы организации экономических отношений в образовании.
Бюджетное финансировани 113 127
Введение к работе
Переход российской системы образования к новым экономическим отношениям характеризуется повышенным вниманием органов государственной власти, научной и педагогической общественности к проблеме её модернизации. В течение.последних лет на федеральном уровне приняты важнейшие документы, определяющие основные направления развития отечественного образования: Федеральная программа развития образования, Национальная доктрина образования России, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года и другие.
Однако практика развития экономических отношений в образовании в течение всего периода их реформирования свидетельствует о том, что, несмотря на кардинальные социально-экономические и политические изменения в стране, система образования России по-прежнему функционирует в условиях недостаточного бюджетного обеспечения, неразвитости межбюджетных отношений, а также отсутствия необходимых дополнительных источников финансирования. Одной из основных причин сложившегося положения является наличие серьезных недостатков в регулировании экономических отношений, как в образовательной сфере общества в целом, так и в системе общего образования Российской Федерации в частности.
Актуальность темы вследствие вышеперечисленных проблем обусловливается:
Во-первых, значением образования как приоритетной области государственной политики и жизнедеятельности общества, от состояния и перспектив развития которой, зависит развитие всех остальных сфер жизнедеятельности общества.
Во-вторых, значимостью современных экономических преобразований в системе отечественного образования в условиях становления рыночного хозяйства в Российской Федерации, принявших многоаспектный и комплексный характер и затрагивающих непосредственно экономические отношения в системе образования.
В-третьих, бесперспективностью в обозримом будущем существенного увеличения бюджетного финансирования и необходимостью в этой связи внедрения в систему образования новых форм финансирования с использованием различных каналов, в том числе и внебюджетных.
В-четвертых, теоретической неопределенностью и недостаточной исследованностью экономического механизма, внедряемого в настоящее время в систему общего образования и нуждающегося в научном осмыслении и обосновании.
В-пятых, наличием практического опыта реформирования отечественной системы образования, а также опыта реформирования зарубежных систем образования в процессе развития экономических отношений на этапе их модернизации, требующими также своего изучения, обобщения и анализа.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблема государственного совершенствования экономического механизма в общем образовании, как одна из наиболее насущных и актуальных проблем становления и развития новых экономических отношений в системе образования Российской Федерации, в силу целого ряда обстоятельств находилась некоторое время вне рамок научного исследования. Это в значительной мере определялось невостребованностью, как самой проблемы, так и спецификой функционирования в течение длительного периода плановой командно-административной модели экономики, в том числе и в сфере образования.
При этом вопросы развития экономических отношений воспринимались лишь как отвлеченные и нереализуемые в условиях переходной экономики, поскольку речь шла не о перспективном развитии системы образования, а о ее выживании в рамках бюджетного недофинансирования ее потребностей.
Современные рыночные преобразования, издержки, имевшие место в результате экономических реформ, заставили обратить пристальное внимание на данную проблему как со стороны органов государственной власти, так и представителей научно-педагогической общественности .
На общеэкономическом уровне отдельные стороны поставленной проблемы представлены в трудах А.И.Добрынина, С.А.Дятлова, Е.Н.Жильцова, Е.Д.Цыренова и других авторов2, рассматривавших данную проблему обобщенно в контексте социально-экономических проблем модернизации всей системы образования.
Более предметно проблемы совершенствования экономического механизма в общем образовании рассмотрены в работах А.И.Галагана, В.И.Ерошина, Я.В.Кузьминова и других ученых .
Анализ целого ряда источников и работ свидетельствует о неоднозначной оценке проблемы государственного совершенствования экономического механизма в общем образовании, являющейся результатом не только наличия множества различных позиций и подходов к исследованию данной проблемы, но и недостатком научной информации именно в области экономических отношений в образовании.
Это определило в свою очередь необходимость обращения в процессе данного исследования к нормативным документам, составившим его документальную основу, а также к статистическим и аналитическим материалам .
Проблемы становления и развития нового экономического механизма в системе образования являются предметом целого ряда научно-теоретических конференций .
Заслуживает внимания и зарубежная библиография по проблемам образования, а также непосредственно состоянию и прогнозным оценкам развития образования России. Следует отметить, что в последнее время ряд зарубежных экономистов и специалистов в области образования выступили в печати со своим видением в отношении принимаемых мер на уровне органов государственной власти по совершенствованию существующей системы образования в России .
В целом, анализ публикаций и диссертационных работ, материалов научно-практических конференций свидетельствует о том, что, несмотря на объем и многоплановость научной литературы, многие вопросы, относящиеся к проблеме совершенствования экономического механизма общего образования, до сих пор не решены наукой и практикой. Это свидетельствует о том, что данная проблема по-прежнему является актуальной и перспективной для научно-теоретического осмысления и разработки концептуальных подходов.
Все вышеизложенное и предопределило выбор темы диссертационной работы, её актуальность, предмет и объект настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка концептуальной модели экономического механизма общего образования и определение на этой основе направлений формирования новой системы экономических отношений в общем образовании.
Для реализации указанной цели были определены следующие задачи:
- исследовать экономическую сущность образовательных услуг и особенности формирования рынка этих услуг в современных условиях;
- провести критический анализ современных систем экономических отношений в системе общего образования и выявить ее основные недостатки;
- обосновать методологические подходы к разработке механизма системы управления общим образованием и построить концептуальную модель этого механизма;
- определить условия и пути реформирования бюджетного и внебюджетного финансирования отечественной системы общего образования.
Объектом исследования является система общего образования в условиях формирования российского социально ориентированного рынка.
Предметом исследования является экономический механизм системы общего образования и пути его реформирования в современных условиях.
На защиту выносятся следующие положения.
1. Теоретико-методологические основы эволюции экономических отношений в сфере общего образования;
2. Характеристика сущности, содержания и специфики современного экономического механизма общего образования Российской Федерации.
3. Авторская концепция основных направлений совершенствования экономических отношений в системе общего образования Российской Федерации на современном этапе.
Общетеоретическая и методологическая база исследования.
Теоретико-методологическую основу диссертации составляют основные идеи и положения, принципы и категории экономической теории, касающиеся сущности, особенностей функционирования и развития экономических отношений в отечественной системе образования, а также труды отечественных и зарубежных ученых в области современных проблем экономики образования. В ходе исследования использованы положения обшей теории экономического анализа, понятийно-категориальный аппарат экономики образования, теорий человеческого капитала и производительного труда, системный и сравнительный подходы.
Информационная база исследования. В работе использованы нормативно-правовые акты федеральных, региональных и муниципальных органов управления Российской Федерации, данные федеральной, территориальной и ведомственной статистики, материалы исследований хода реформирования экономических отношений в системе образования России.
Научная новизна диссертационной работы заключатся в следующем.
- уточнены теоретические основы и концептуальные подходы к исследованию экономических отношений в сфере образования;
- представлен развернутый анализ экономических механизмов и отношений в системах образования ряда наиболее развитых стран мира;
- выявлены специфика и содержание основных этапов развития экономического механизма образования Российской Федерации;
- дана оценка состояния и проблем экономических отношений в современной системе общего образования России;
предложены направления обеспечения эффективного функционирования отечественной системы общего образования и система мер по совершенствованию ее экономического механизма.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его результатов для разработки законодательных и других нормативных актов, программ и методических рекомендаций по совершенствованию механизма управления общим образованием и, в частности, для определения источников финансирования этой сферы. Кроме того, они могут быть использованы в процессе подготовки учебных курсов экономики социальной сферы и спецкурсов по экономике образования.
Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на кафедре конкретной экономики Академии труда и социальных отношений, излагались автором в творческих дискуссиях по проблемам экономики образования, в процессе проведения занятий со студентами ряда высших учебных заведений. Основные идеи исследования апробированы в 2 публикациях, общим объемом 1,35 п. л.
Структура и содержание исследования
Внутренняя логика, структура и содержание проведенного исследования подчинены целям и задачам диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и перечня использованной при написании диссертации литературы.
В первой главе «Экономические отношения в образовании» исследуются основные концептуальные подходы к организации экономических отношений в системе образования в нашей стране и за рубежом. Определяются достоинства и недостатки различных существующих образовательных систем, основные направления их модернизации.
Во второй главе «Экономические отношения в системе образования Российской Федерации на современном этапе» представлен экономический анализ основных этапов развития отечественной системы образования, выявлены основные проблемы и наиболее значимые аспекты экономических отношений, требующие принятия эффективных мер для совершенствования экономического механизма в общем образовании.
В третьей главе «Формирование современной модели организации экономических отношений в образовании» предложена авторская концепция совершенствования экономического механизма в системе образования на современном этапе ее модернизации, проанализированы и выработаны практические рекомендаций в области ее бюджетного и внебюджетного финансирования.
Завершается изложение диссертационного материала теоретическими выводами и практическими рекомендациями.
