Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Социально-экономические и демографические последствия миграционных процессов в районах Европейского Севера
1.1 .Роль миграции в изменении численности и характера
воспроизводства населения 8
1.2.Влияние миграции на формирование структуры и трудового
потенциала региона 27
1.3 .Перспективы демографического развития Европейского Севера 55
Глава 2. Современные проблемы миграции населения в районах Европейского Севера и пути их решения
2.1. Особенности миграционных процессов на современном этапе 64
2.2. Миграционные установки населения Европейского Севера в
зависимости от продолжительности проживания и социально-
экономических факторов 76
2.3. Приоритеты миграционной политики на Европейском Севере 92
Заключение 112
Список использованной литературы 120
Приложение
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Европейский Север России в настоящее время является важнейшим фактором стабилизации экономики страны, обеспечивая относительно дешевое сырье и энергоносители, значительную часть валютных поступлений. В перспективе этот регион по потенциалу полезных ископаемых (нефть, газ, уголь, цветные и редкие металлы) рассматривается в качестве сырьевой базы развития не только России, но и многих, прежде всего, европейских стран. Вовлечение в эксплуатацию новых месторождений вызовет дополнительные потребности в трудовых ресурсах.
Однако состояние трудового потенциала Европейского Севера таково, что уже сейчас многие базовые отрасли испытывают дефицит кадров. Это связано с начавшимся еще в первой половине 90-ых годов абсолютным сокращением численности населения во всех субъектах Европейского Севера из-за массового оттока населения в сочетании с естественной убылью населения: за период с 2000 г. по 2004 г. Европейский Север потерял 153,3 тыс. человек. В настоящее время миграционная ситуация принципиально не изменилась: несмотря на то, что абсолютные миграционные потери здесь повсеместно снизились, тем не менее, они продолжают сохранять массовость. Европейский Север по-прежнему теряет население моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов гораздо интенсивнее, чем лиц пенсионного возраста, что разрушает трудовой и демографический потенциал, целенаправленно создаваемый в этой части страны на протяжении длительного времени.
Согласно прогнозу Росстата РФ в перспективе (до 2016 г.) во всех субъектах Европейского Севера будет сокращаться как общая численность населения, так и численность населения в трудоспособном возрасте.
Что нужно предпринять, чтобы, с одной стороны, повысить уровень стабильности населения на Европейском Севере, а, с другой стороны, сделать Европейский Север привлекательным для мигрантов из других
регионов страны и из-за рубежа? Какие меры для этого нужно предпринять на общегосударственном уровне, какие на уровне Северо-Западного федерального округа, а какие на уровне отдельных субъектов Европейского Севера? Обоснованные ответы на эти вопросы требуют специальных исследований, они помогут властным структурам в выборе приоритетов в миграционной политике и мер их осуществления.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - выявить социально-экономические и демографические последствия миграционных процессов в районах Европейского Севера России, обосновать приоритетные направления миграционной политики в этом регионе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить роль миграции в демографической динамике Европейского Севера в разные периоды его освоения и заселения, а также на современном этапе.
Показать влияние миграции на формирование структуры населения и трудового потенциала региона в половозрастном, поселенческом, этническом разрезе и по продолжительности постоянного проживания в регионе.
Выявить миграционные установки населения в зависимости от продолжительности постоянного проживания в регионе и от социально-экономических факторов.
4. Установить насколько имеющийся трудовой потенциал по
количеству и качеству обеспечивают в настоящее время (и способен в
будущем обеспечить) возможности роста экономики региона.
5. Обосновать рекомендации по привлечению мигрантов из других
регионов России, закреплению их в регионе, а также по целенаправленному
селективному преобразованию иностранной рабочей силы в постоянное
население.
Объект исследования - население районов Европейского Севера России.
Предмет исследования - особенности миграционного развития районов Европейского Севера России.
Методологической и теоретической основой исследования стали труды в области миграции и воспроизводства населения в России, а также публикации зарубежных специалистов по методологическим вопросам разработки миграционной и демографической политики. Среди них работы Урланиса Б.Ц., Валентея Д.И., Рыбаковского Л.Л., Архангельского В.Н., Ивановой А.Е., Хасаева Г.Р., Орловой И.Б., Фаузера В.В., Матвеева А.С., Ионцева В.А., Рязанцева СВ., Воробьевой О.Д., Галецкой Р.А., Ермакова СП., Римашевской Н.М., Тарасовой Н.В. и др. В диссертации использованы методы экономико-статистического, абстрактно-логического и социологического анализа.
Информационной базой исследования стали аналитические материалы и нормативно-правовые документы по регулированию миграционных процессов в России; данные Росстата, в том числе материалы переписей населения; результаты социолого-демографических обследований по миграционным намерениям населения, проведенных в различные годы в субъектах Европейского Севера; публикации российских и зарубежных ученых.
Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими основными результатами:
- Показано, что дальнейшее сокращение численности населения Европейского Севера приведет к обострению дефицита рабочей силы, который может усугубляться несбалансированностью спроса и предложения по отраслям, профессиям и отдельным территориям, а также может стать тормозом экономического развития региона.
Получены количественные оценки потерь мужской и женской популяции вследствие преждевременной смертности и обоснованы резервы для снижения этих потерь.
Доказано, что в перспективе Европейский Север вновь, как и в начальный период освоения, будет нуждаться в демографической и трудовой подпитке извне. Поэтому миграция является, с одной стороны, важным источником восполнения дефицита экономически активного населения как в настоящее время, так и в перспективе, а, с другой стороны, она может способствовать сглаживанию негативных демографических тенденций.
- Обоснован тезис о существовании в настоящее время на Европейском
Севере высокого уровня потенциальной миграции: среди потенциальных
мигрантов наблюдается рост установок на отъезд как у уроженцев и
старожилов, так и у новоселов, что снижает уровень стабильности
населения.
Проведена селекция причин и факторов, вызывающих отток населения из Европейского Севера в настоящее время, что дает возможность определить основные направления управленческого воздействия на них с учетом остроты их в каждом субъекте региона.
Определены приоритеты миграционной политики на Европейском Севере как с позиции демографического развития (стабилизация численности постоянного населения); так и с позиции обеспечения трудовыми ресурсами (привлечение мигрантов на временное место жительства; обеспечение рабочей силой промышленных объектов, создаваемых в районах нового освоения, повышение миграционной активности коренных жителей).
Обоснована целесообразность в политике привлечения кадров и населения на постоянное жительство ориентироваться на собственный населенческий потенциал, за счет которого нужно вахтовыми и экспедиционными методами осваивать ресурсы региона. Для этого необходимо отработать формы и методы стимулирования переселения людей из закрываемых здесь поселков, а также с территорий, где высок уровень безработицы.
- Доказана целесообразность возвратится к распределению молодых специалистов - бюджетников в форме государственного заказа на территории Европейского Севера (на основе контрактной системы между специалистами, учебными заведениями, министерствами, ведомствами и администрациями населенных пунктов).
Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки методических подходов при разработке миграционной и демографической политики России и ее регионов. Практическое значение работы состоит в возможности использования ее результатов при подготовке конкретных рекомендаций по совершенствованию регулирования миграционных процессов в районах Европейского Севера и отдельных его субъектах, а также при разработке целевых комплексных программ по социально-экономическому и демографическому развитию других регионов России.
Апробация работы. Основные положения диссертации изложены на научно-практической конференции: «Демографическое развитие России в XXI века: стратегический выбор и механизмы осуществления» - Москва, 9-Ю июня 2006.
Основное содержание диссертации опубликовано в 4 печатных работах общим объемом 3,2 п. л.
Похожие диссертации на Миграционные процессы в районах Европейского Севера России
