Содержание к диссертации
Введение
1. Организационно-экономические проблемы реструктуризации предприятий 9
1.1. Основные социально-экономические предпосылки и сущность реструктуризации предприятий 9
1.2. Организационные аспекты реорганизации предприятий 24
1.3. Анализ методических подходов к оценке эффективности реструктуризации предприятия 42
2. Исследование факторов эффективности процесса реструктуризации предприятия 58
2.1. Анализ тенденций развития процесса реструктуризуй предприятий в Российской Федерации 58
2.1. Исследование некоторых организационных факторов эффективности реструктуризации 71
2.2. Анализ типов планирования с позиции задач реструктуризации предприятия 80
3. Пути повышения эффективности реструктуриза ции с учетом организационных преобразований 93
3.1. Методический подход к оценке экономической эффективности реструктуризации предбанкротных предприятий 93
3.2. Организация процесса интерактивного планирования в предприятии с учетом формирования бизнес-единиц 103
3.3. Методы обеспечения активного участия работников предіфиятия в его реструктуризации 114
Заключение 123
Литература 125
- Основные социально-экономические предпосылки и сущность реструктуризации предприятий
- Организационные аспекты реорганизации предприятий
- Анализ тенденций развития процесса реструктуризуй предприятий в Российской Федерации
- Методический подход к оценке экономической эффективности реструктуризации предбанкротных предприятий
Введение к работе
Несмотря на то, что итоги 2000 года свидетельствуют о возникновении некоторых тенденций улучшения экономической и финансовой ситуации в стране, эти тенденции не могут быть признаны устойчивыми, и пока следует говорить о сохранении структурного кризиса в экономике и о необходимости принятия решений по его преодолению.
Отсюда - необходимость создания систем управления, ориентированных па каждом из своих уровней на социально-экономическое развитие и повышение конкурентоспособности предприятий, в последнее время все чаще обеспечиваемое путем их реструктуризации. Интерес к реструктуризации непосредственно связан не только с проблемами экономической несостоятельности, но и с проведением изменений в предприятиях в результате смены формы собственности. Такой интерес объясняется также тем, что существует тесная зависимость между состояниями внешней и внутренней среды предприятия, и его организационные характеристики, структура, потенциал должны своевременно изменяться, адаптируясь К ПОСТОЯНТЇО изменяющимся рыночным условиям.
Развитие процессов реструктуризации предприятий, в свою очередь, связано с необходимостью определения методов оценки эффективности этих процессов и разработки системы способов повышения эффективности, В связи с этим, формирование методических подходов к оценке и решению проблемы эффективности реструктуризации представляется достаточно актуальным, что и определило цель настоящего диссертационного исследования. Возможность проведения исследования определяется тем, что опыт реструктуризации предприятий уже достаточен доя того, чтобы выявить и описать определенные тенденции и закономерности и на этой основе развить некоторые методические подходы.
Целью диссертационного исследования является уточнение методических основ и разработка методой опенки и повышения эффективности реструктуризации предприятий.
В соответствии с целью исследования, в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
обобщение социально-экономических предпосылок реструктуризации предприятий и анализ развития процесса реструктуризации в Российской Федерации;
исследование организационных аспектов реструктуризации, в частности, в связи с формированием бизнес-единиц;
анализ методических подходов к оценке эффективности реструктуризации предприятия;
анализ типов планирования производственно-финансовой деятельности предприятия с позиции задач его реструктуризации:
разработка методов повышения эффективности реструктуризации предприятия.
Объектом исследования выступают предприятия, имеющие опыт реструктуризации.
Предметом исследования являются экономико-организационные аспекты реструктуризации предприятия, рассматриваемые с позиций обеспечения ее эффективности.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ЭКОНОМИСТОВ ПО исследуемой проблеме, основные положения современной теории экономики и управления, законы и постановления Правительства РФ по проблеме реструктуризации предприятий, а также справочные и нормативные материалы.
Исследование проводилось с использованием методов экономико-статистического и логического анализа на основе принципов системного
подхода. Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, материалы Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, материалы исследований процесса реструктуризации промышленных предприятий.
В результе исследования получены следующие результаты, имеющие элементы научной новизны:
выполнено обобщение тенденций развития процесса реструктуризации предприятий с позиций оценки динамики процесса, популярности отдельных направлений структуризации предприятия и факторов ее эффективности;
уточнен перечень организационных проблем реструктуризации, что позволило выявить актуальность уточнения методических подходов к оценке эффективности процессов реструктуризации и необходимость методического совершенствования такой функции управления, как планирование;
разработан методический подход к оценке эффективности реструктуризации предприятия, предполагающий оценку с позиций его конкурентоспособности, финансовой устойчивости, уровня социально-экономического развития, а также сравнение динамики показателей по каждому из этих признаков с динамикой ресурсов предприятия;
предложен алгоритм и разработан сценарий проведения деловой игры с целью повышения информированности и заинтересованности работников в преобразованиях, предусмотренных программой реструктуризации, что рассматривается как фактор повышения ее эффективности;
разработана процедура реализации принципов интерактивного планирования, внедрение которого обеспечивает оперативность и адекватность плановых решений в процессе реструктуризации.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке методического подхода к решению проблемы оценки эффективности мероприятий, входящих в программу реструктуризации предприятия, а также в разработке конкретных методов повышения эффективности. В частности, использование интерактивного планирования позволит повысить качество управления предприятием при формировании в нем бизнес-единиц, а проведение целевой деловой игры обеспечит снижение сопротивления коллектива предприятия изменениям, предусмотренным программой реструктуризации.
Апробация работы. Результаты исследований были доложены на четвертом всероссийском научно-практическом семинаре "Эффективность антикризисного управления" (июнь 2000г.)
Отдельные положения диссертации используются в при подготовке специалистов антикризисного управления.
Публикации, Основные результаты исследования опубликованы в трех работах. Общий объем публикаций составил 1,5 п.л.
Структура, содержание, объем диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Работа объемом 133 страницы машинописного текста содержит ]3 таблиц, 13 рисунков.
Во введении дано обоснование выбора темы диссертационного исследования, его актуальность, формулируется цель и задачи, определяется научная новизна и практическая значимость выводов и предложений,
В первой главе диссертации - «Реструктуризация предприятия с позиций антикризисного управления» проанализированы социально-экономические предпосылки реструктуризации предприятий с учетом сложившейся к настоящему Бремени социально-экономической ситуации; укрупненно рассмотрены проблемы, связанные с формированием
стратегических бизнес-единиц, а также с интеграцией
предпринимательских структур в процессе реструктуризации. Выявлена важность целенаправленного преодоления сопротивления коллектива предприятия организационным нововведениям, связанным с реструктуризацией. Обобщены методические подходы к оценке эффективности реструктуризации предприятия.
Вторая глава - «Исследование факторов эффективности процесса реструктуризации предприятия» содержит результаты анализа тенденций развития процесса реструктуризации. Уточнен характер влияния организационных факторов на эффективность реструктуризации. Исследованы отраслевые и региональные особенности организационных преобразований. Выполнен анализ типов планирования с і юзиции наиболее эффективного решения задач реструктуризации предприятия. Обоснован выбор интерактивного планирования, как типа планирования, в наибольшей степени соответствующего требованиям антикризисного управления.
В третьей главе - «Пути повышения эффективности реструктуризации с учетом организационных преобразований» предложен методический подход к оценке эффективности реструктуризации предбанкротных предприятий. Предложены методические основы организации процесса интерактивного планирования в предприятии в период создания в нем центров ответственности. Описаны факторы эффективности реализации принципов интерактивного планирования. Предложена декомпозиция процесса с описанием его элементов и дана схема процедуры контроля в процессе интерактивного планирования. Разработаны методические рекомендации по организации деловой игры, проведение которой на первом этапе реструктуризации предприятия позволяет снизить уровень сопротивления коллектива предприятия нововведениям.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения.
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Основные социально-экономические предпосылки и сущность реструктуризации предприятий
Достаточно длительный период времени в развитии нашей экономики может быть охарактеризован как период системного кризиса. Причин этого кризиса достаточно много, и большое число ученых предлагает их группировку. Так в [38] отмечается: незавершенность экономических преобразований; слабость рыночных инструментов экономики; сохранение экономических отношений с внешним миром, основанных на импорте высокотехнического оборудования, машин, товаров народного потребления в обмен на экспорт топливно-сырьевых ресурсов; возрастание неравномерности развития регионов; катастрофический спад производства. В [62] к этому перечню предлагается добавить «отсутствие на всех уровнях управления систем менеджмента, ориентированных на повышение качества, ресурсосбережения, социальное развитие, конкурентоспособность; ориентацию на факторы производства и инвестиционную полигику» [62, еД4].
В последнее время замечен определенный рост объемов производства, который в 2001 году должен по прогнозам составить до 4,5%. По данным Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, в 1999 году по сравнению с 1998 г. отмечался рост производства до 8Л% почти во всех отраслях промышленности. В 2000 году замеченная тенденция сохранилась [37]. В табл. 1 приведены данные Госкомстата РФ о динамике производства отдельных видов продукции и отражены первые результаты 2001 года. Видно, что спад произошел, в основном, в экспортных отраслях. Для большинства представленных видов продукции объемы производства возросли Вместе с тем, уровень конкурентоспособности экономики страны низок. По уровню конкурентоспособности наша страна находится в 4-ом десятке стран, ранжированных по указанному признаку [71]. Это, в частности, объясняется тем, что в числе промышленных предприятий России до 40% составляют убыточные предприятия [54].
Наряду с тем. что наличие кратко описанной выше ситуации в стране можно рассматривать как основную предпосылку развития управления вообще и антикризисного управления в направлении совершенствования методов реструктуризации предприятия. существует еще одна предпосылка, о которой упоминают многие авторы (например, [4]), заключающаяся в том, что возможности государства в оказании финансовой поддержки убыточным предприятиям не только частного, но и государственного сектора российской экономики, в настоящее время весьма невелики. Это приводит к необходимости активного использования собственных резервов предприятия, реализуемых в ходе его реструктуризации.
К предпосылкам развития процесса реструктуризации предприятий относится то обстоятельство, что потребность в изменениях на предприятиях возникает очен г, часто даже в условиях стабильной экономики, а в нынешней нестабильной ситуации еще чаще предприятия сталкиваются с необходимостью радикальных и комплексных изменений системы своего функционирования.
В качестве предпосылок развития реструктуризации можно назвать весьма активный процесс смены собственников и, соответственно смены организационно-правовой формы предприятий.
Само понятие реструктуризация трактуется и как несіїма узкое (структурная перестройка в целях обеспечения эффективного распределения и использования всех ресурсов предприятия, заключающегося в создании комплекса бизнес-единиц [28]). и как весьма широкое - преобразование структуры производства, основных средств, методов хозяйствования, позволяющее предприятиям преодолеть кризисное состояние, обеспечить рентабельную работу [4, 32].
Некоторые авторы [4] связывают реструктуризацию с преодолением кризисного состояния, утверждая, что она становится ведущей формой реформирования промышленного производства, олицетворяющей идеи санации.
Нам представляется более приемлемым расширительный подход к определению понятия «реструктуризация предприятия», когда этот процесс рассматривается как активный фактор сохранения (развития) производственного потенциала предприятия и как фактор повышения уровня его экономической состоятельности. В этом случае предполагается комплексное изменение методов функиионирования предприятия, и реструктуризация понимается как осуществление реформирования предприятия [32 и др.].
Оправданность такого толкования понятия «реструктуризация предприятия» подтверждается тем. что к реструктуризации проявляют интерес руководители не только неблагополучных, но и процветающих предприятий [32]. В любом случае, если даже оценивать сущность реструктуризации с других позиций, реструктуризация предприятия предполагает его структурную перестройку, иногда имеющую признаки реорганизации, и поэтому связана с изменением в системе управления и в производственной структуре.
Организационные аспекты реорганизации предприятий
Организация производственной и управленческой деятельности предприятия представляет собой совокупность утвержденных и существующих фактических правил, с помощью которых руководство предприятия и его органы управления осуществляют все производственные и финансовые процессы. Реструктуризация предприятия, несомненно, предполагает пересмотр этих правил. В ходе реструктуризации изменяется организационная структура предприятия, в т.ч. и организационная структура управления, созданная для реализаини функций предприятия, но не всегда работающая достаточно эффективно.
Б диссертационной работе в связи с многообразием и сложностью организационных проблем, возникающих в процессе реструктуризации предприятия, рассмотрены лишь некоторые аспекты, которые представляются достаточно актуальными. В частности, в диссертации рассмотрены: вопросы децентрализации управления предприятий, решаемые сегодня, как правило, ь форме создания бизнес-единиц (центров экономической ответственности); вопросы интеграции бизнеса, объединения предпринимательских структур в форме создания торгово-промышленных комплексов, финансово-производственных групп итд; вопросы обеспечения высокой эффективности изменений, происходящих в организационных структурах управления в результате реструктуризации предприятия; вопросы преодоления сопротивления коллектива предприятия организационным изменениям, что непосредственно связано с изменением профессионального статуса работника и с изменениями в разделении управленческого труда.
В настоящем разделе кратко рассмотрены перечисленные выше организационные аспекты реструктуризации предприятия. При реструктуризации достаточно крупных предприятий следует учесть, что они часто, в силу своего масштаба и следующей отсюда высокой инерционности происходящих в них процессов, испытывают затруднения при необходимости быстрой реакции на изменения внешней среды или оптимизации противоречивых функциональных потребностей. Поэтому все большее развитие сегодня получает децентрализация деятельности компаний [32]. Крупный бизнес все чаще применяет организацнопные структуры, основанные на принципах децентрализации.
Гакое положение характерно для мирокой экономики в целом. На рис. 3 укрупненно представлена схема, отражающая бизнес-структуру крупного авиационного холдинга (Continental Airlines, Lufthansa, SAS, American Airlines и др.) [74], Эта схема принимается авторами как целевое представление реформирования авиатранспортного предприятия.
Чаще всего в научной литературе выделяются и исследуются следующие основные причины, приведшие к активному внедрению децентрализованных структур в нашей стране [27 и др.]: высокая степень динамичности и непредсказуемости внешней среды; появление менеджеров-предпринимателей, которые стремятся к большей ответственности и мотивации; потеря управляемости компании с се ростом, которая не компенсируется введением сложных правил и процедур менеджмента.
Существует достаточно распространенное [22 и др.] мнение, что суть реструктуризации чаще всего заключается именно в создании комплекса бизнес-единиц или центров ответственности и в переходе к интегрированной структуре, организованной на базе бизнес-единиц, это обеспечивает быструю реакцию предприятия на изменения внешней среды, и, прежде всего, на изменения на рынке товаров и услуг.
Обобщая предлагаемое разными авторами понятие бизнес-единицы, приведенное в различных источниках 22, 27 и др.], удалось определить, что основными ее признаками являются: самостоятельность в принятии решений (собственная стратегия, внутренний контроль, высокая организационная культура); законченность цикла производства (объединение всех функций, связанных с разработкой, производи гном, реализацией данного вида товаров (услуг); ответственность за результаты деятельности (отчетность перед руководством управляющей компании). В связи с этим, реструктуризация предприятий предполагает формирование организационной концепции, включая вопросы организационного структурирования системы управления, системы взаимной экономической ответственности и т.д.
Несмотря на свою независимость, бизнес-единицы остаются частью родительской компании. Связи с предпринимательскими единицами и с компанией в целом необходимы для функционирования каждой из бизнес-единиц. Должны быть согласованы цели, чтобы не возникла внутренняя конкуренция с другими бизнес-единицами, а также должен существовать согласованный с Центром план. Это необходимо для продуктивного распределения ресурсов и для координации деятельности отдельных бизнес-единиц. Таким образом, еще раз подтверждается необходимость выбора наиболее прогрессияных и адекватных современным условиям типов планирования, отмеченная в 1Л. и получившая свое решение в следующих разделах диссертации.
Степень децентрализации функции при создании бизнес-единиц должна быть максимально возможной. Это касается маркетинга, логистики, кон фоля качества, производства, закупки, управления кадрами, хозяйственного обеспечения [27 и др.]. В [22] предложен подход к распределению функций между Центром управления и бизнес-единицами. Как основные функции Центра, обозначены следующие; определение состава и структуры организационной системы управления; определение состава и структуры персонала (как Центра управления, так и отдельных бизнес-единиц). Кроме того, названы такие функции, как: стратегическое планирование и инвестиционная политика; подбор, подготовка и переподготовка кадров; инженерное обеспечение функционирования отдельных бизнес-единиц; внутренне ценообразование; финансовый контроль и стимулирование отдельных бизнес-единиц. Таким образом, из предложений, сформулированных в [22] следует, что жесткого разделения функций между Центром управления и бизнес-единицами не устанавливается.
Анализ тенденций развития процесса реструктуризуй предприятий в Российской Федерации
При определении основных предпосылок реструктуризации (раздел L2) было выяснено» что необходимость реструктуризации предприятия определяется нарастанием угрозы его банкротства или общей тенденцией к сіремлению сохранения его экономической устойчивости в условиях высокой неопределенности внешней среды или особой актуальностью поиска внутренних резервов. Отсюда, интенсивность развития процессов реструктуризации непосредственно связана с состоянием экономики отраслей народного хозяйства страны.
Сложившаяся к настоящему времени ситуация в экономике свидетельствует о высокой вероятности нарастания процесса реструктуризации предприятий, что и подтверждаемся статистикой. Так, по данным, приведенным в f50], для 21% промышленных предприятий угроза банкротства оценивается как вполне реальная, 39% предприятий находится в неопределенном состоянии и только для 40% предприятий такой угрозы практически не существует. Острога конкуренции по усредненным оценкам состояния промышленных предприятий оценивается на уровне 3,5 балла, что на 0,2 балла выше предыдущего года (по 5-бальной шкале, где «5» означает, что предприятие находится на грани вытеснения с рынка. «1» - угроза банкротства практически отсутствует).
По данным Госкомстата Российской Федерации [50], удельный вед убыточных предприятий по основным отраслям промышленности (в процентах от общего числа предприятий) увеличился с 1992 по 1998 год более, чем в 3 раза; средний уровень рентабельности промышленной продукции снизился с 1992 гто і 999 год более чем в 2 раза, и в последние 4 года не превышает 16%, Однако, как уже отмечалось в разделе 1Л.Ч существует и положительная тенденции некоторого роста объемов производства промышленной продукции в пределах Российской Федерации, если судить по соотношению объемов производства в каждом из анализируемых и в каждом из предыдущих периодов.
Анализ тенденции развития процесса реструктуризации предприятий затруднен в связи с тем, что информационная прозрачное! ь предприятий, и тем более предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии,, невелика. В диссертации нами использованы, отобраны и обобщены в свете задач диссертации данные пилотного опроса руководителей промышленных предприятий, опубликованные в [48]. Характеристика объекта исследования приведена в приложении 2. Анкета разработана экспертами Высшей школы экономики и Департамента реформы предприятий.
Для всех обследованных предприятий отмечено характерное для анализируемого периода, начиная с 1990г., падение объемов производства и некоторый его рост, начиная с 1999 года. Это соответствует общей тенденции, описанной нами в начале этого раздела. Уровень загрузки производственных мощностей для большинства предприятий составил около 50%. Исключение представляют предприятия деревообрабатывающей, пищевой промышленностей и метатлургии.
Большинство из обследованных предприятий имело значительную кредитную задолженность. Часть предприятий (15 из 345 обследованных предприятий) прошли или находились в процедуре банкротства Средний уровень рентабельности по обследованным предприятиям был менее 6%, Деятельность около 25% предприятий оценивалась как нерентабельная. В структуре расчетов предприятия неденежные формы составляли около 70%? бартер преобладал в расчетах с поставщиками.
Деятельность описанной выше группы предприятий., связанная с реструктуризацией производства и активов, представлена в табл. 3.
Методический подход к оценке экономической эффективности реструктуризации предбанкротных предприятий
Методический подход к оценке экономической эффективности реструктуризации предбанкротных предприятия
На основе анализа существующих методических подходов к оценке реструктуризации предприятия можно сделать вывод, что показатели экономической эффективности следует объединить в 3 основные (руины: - показатели, определяющие уровень изменившейся (восстановленной) конкурентоспособности предприятии; - показатели, характеризующие уровень финансовой устойчивости предприятия; - показатели, оценивающие уровень социально-экономического развития предприятия.
ЕІоследняя из перечисленных выше трупп показателей может рассматриваться как обобщающая характеристика результатов усилий по реструктуризации предприятия, а 1-ая и 2-ая группы показателей обсспечивают более конкретную оценку экономической зффективности реструктуризации как с внешних, так и с внутренних позиций по отношению к предприятию.
Если принять во внимание, что реструктуризация связана с определенными изменениями в ресурсном обеспечении предприятия, и изменение в величине используемых ресурсов может быть определено в индексной форме {}р)ч то соотнеся величину этого индекса с величиной индексов изменения конкурентоспособности предприятия (JK), финансовой устойчивости (Jy) и качества жизни работников (Jc), можно
При количественном измерении показателей конкурентоспособности, финансовой устойчивости и социально-экономического развития предприятия могут быть использованы методы, сгруппированные в табл.! 2.
Что касается большей части перечисленных в таблице методов измерения, то они достаточно подробно рассмотрены в разделе 1.3. Однако в этом разделе только в общем виде упоминается графоаналитический метол оценки наличия и силы отдельных преимуществ предприятия. Исходя из этого, графоаналитический метод следует представить более подробно. Процедура использования графоаналитического метода может быть описана следующими шагами: 1.определяется перечень основных конкурентных преимуществ, которыми должно обладать предприятие, работающее в данном сегменте рынка товаров (услуг);
2. выбирается шкала, в соответствии с которой конкурентное преимущество выступает (1) как полно выраженное или (2} как отсутствующее, и соответственно представляется на двух крайних позициях шкалы;
3. строится эталонный многоугольник с числом углов, равных числу оцениваемых конкурентных преимуществ, определяется его площадь (S этад);
4. экспертно оценивается, имеет ли предприятие данное конкурентное преимущество, ич если имеет, то насколько оно (преимущество) представлено в соответствии со шкалой оценки;
5. па биссектрисах, проведенных из центра многоугольника, откладывается в соответствии с выбранной шкалой количество интервалов, соответствующее степени присутствия на предприятии каждого из оцениваемых конкурентных преимуществ (достигнутый уровень);
6. рассчитывается площадь многоугольника (S дост.) и сравнивается с эталонной площадью многоугольника; расчет ведется в условных единицах расстояния, выраженного в интервалах, принятых в соответствии со лпкалой;
Уровень конкурентоспособности на основе оценки имеющихся у него конкурентных преимуществ предприятия определяется соотношением характеристикой для данного предприятия и эталонной площади мноїчзугольника: На рис.8 показан пример использования графоаналитического метола по отношению к предприятиям, выполняющим перевозки грузов в международном сообшенин в Поволжском и Северо-Западном регионах страны.
Выбор предприятий для сравнительной оценке определен возможностью их сравнения, т,к. для обоих предприятий характерны схожие сіруктурьі основных фондов и трудовых ресурсов, а также тин подвижного состава.
Центр многоугольника показан точной «О». Эталонный многоугольник нанесен штриховой линией. Цифрами 1...5 обозначены группы конкурентных преимуществ, которые может иметь предприятие: 1- политические преимущества; 2 экономические;
