Введение к работе
з І.
Актуальность темы исследования. Экспертная деятельность на современном этапе развития научной сферы становится неотъемлемой частью формирования государственной научно-технической политики1. Кроме того, значительное место научная и научно-техническая экспертиза занимает в процессах подготовки перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники2, а также государственных проектов, федеральных, региональных и отраслевых программ. Следует также отметить, что важное место экспертиза занимает при организации конкурсов исполнителей указанных проектов и программ.
В сфере науки экспертная деятельность, как правило, направлена на организационное и информационное обеспечение решений по введению результатов научно-технической деятельности (РНТД) в хозяйственный оборот, включая, например, такие объекты экспертизы как различные проекты и программы.
В связи с большим перечнем разнообразных объектов экспертизы в научной сфере требуется совершенствование организации экспертной деятельности.
Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена потребностью создания современного механизма организации экспертной деятельности на основе использования соответствующих методов и инструментов для каждого объекта экспертизы.
Область исследования. Исследование проведено в рамках п.п. 1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п.п. 1.6.123 «Обеспечение конкурентоспособности предприятий сферы услуг» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Степень разработанности проблемы. Вопросам теории и практики экспертной деятельности, включая основы методологии организации и
1 Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О науке и государственной научно-
технической политике».
2 Указ Президента РФ от 07.07.2011 № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации».
проведения экспертизы, экспертного оценивания, посвящены многочисленные труды отечественных и зарубежных ученых. К ним следует отнести таких авторов работ в области управления, как К. Керне, Б.Г. Литвак, К. Нейлор, М.А. Розов, Т. Саати, Ю.В. Сидельников, Л. Терстоун, СБ. Шапошник, Р. Шепард.
Большой вклад в разработку и формирование организации и нормативно-правовых основ экспертной деятельности в сфере науки, стандартизации процессов научной и научно-технической экспертизы внесли В.Л. Белоусов, И.М. Бортник, В.И. Волков, Ю.И. Дегтярев, Н.Е. Лазаренко, О.И. Ларичев, А.В. Муравьев, Ю.В. Яковец, А.И. Яковлев и другие.
Вместе с тем, разработанность механизма организации экспертной деятельности в сфере науки недостаточна. В частности, малочисленны исследования по оценке методов и инструментов организации экспертной деятельности в сфере науки. Это обстоятельство и предопределило выбор направления диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование использования методов и инструментов организации экспертной деятельности в сфере науки и разработка методических рекомендаций их использования в процессе проведения научной и научно-технической экспертизы.
Для достижения указанной цели диссертационной работы требуется решение следующих основных задач, отражающих логику исследования:
обосновать необходимость формирования комплекса методов и инструментов организации экспертной деятельности в сфере науки;
предложить механизм организации процесса экспертной деятельности в сфере науки на основе комплекса методов и инструментов ее обеспечения;
обосновать выбор методов отбора экспертов для организации и проведения экспертизы в сфере науки;
обосновать методы формирования экспертных технологий в сфере науки;
усовершенствовать механизм организации процесса экспертной деятельности в сфере науки с целью рационального использования кадровых и финансовых ресурсов;
- разработать методический подход к определению стоимости организации
и проведения экспертизы в научной сфере.
Объектом исследования являются организации, осуществляющие экспертную деятельность в сфере науки.
Предметом исследования являются методы и инструменты осуществления экспертной деятельности в сфере науки.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и использовании методов и инструментов организации экспертной деятельности в сфере науки.
Основные результаты исследования, обладающие элементами научной новизны:
обоснована необходимость формирования комплекса методов и инструментов организации экспертной деятельности в сфере науки на основе информационных технологий в результате анализа зарубежного и отечественного опыта и нормативно-правовых основ ее обеспечения (п. 1.6.109);
построена комплексная модель механизма организации экспертной деятельности в сфере науки на основе функциональной и информационно-процедурной моделей механизма организации экспертизы в научной сфере (п. 1.6.109);
обоснована целесообразность применения методов отбора экспертов для организации экспертизы в сфере науки, включая документационный, экспериментальный, метод «снежного кома», метод самооценки, метод взаимооценки, и формирования экспертных технологий в сфере науки на основе метода аналитических экспертных оценок, метода интервью, метода Дельфи, метода «мозгового штурма» в комплексной модели организации экспертной деятельности в сфере науки (п. 1.6.109);
усовершенствован механизм организации экспертной деятельности в сфере науки на базе информационных технологий, обеспечивающих формирование автоматизированной системы сопровождения процесса проведения
экспертизы, с целью рационального использования кадровых и финансовых ресурсов (п. 1.6.123);
- сформирован методический подход к определению стоимости организации и проведения экспертизы в научной сфере на основе анализа и оценки затрат, производимых на осуществление указанного процесса (п. 1.6.123).
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования организации экспертной деятельности в сфере науки, включая используемые методы и инструменты.
Результаты исследования могут быть использованы экспертными организациями, а также органами государственного управления при формировании и реализации, например, федеральных и региональных программ.
Полученные в диссертационном исследовании результаты, выводы и практические рекомендации использованы ФГБНУ «Научно-исследовательский институт - Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы» в государственной экспертизе в сфере науки и в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет приборостроения и информатики» в учебном курсе «Методы принятия управленческих решений».
Методологию и методы диссертационного исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области изучаемой проблемы, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, материалы российской и зарубежной периодической печати, аналитико-статистические обзоры, материалы, опубликованные в электронной сети Интернет, законодательство Российской Федерации.
Для решения поставленных в работе задач использовались методы: сравнительно-аналитический, общенаучный, управление организационными системами, функциональный и системный анализ, графический, табличные приемы визуализации данных.
Положения, выносимые на защиту, представляют собой элементы научной новизны диссертационного исследования.
Степень достоверности и апробация результатов исследования.
Основные положения диссертационного исследования изложены в 13 публикациях общим объемом 4,81 п.л. (авт. 2,91 п.л.), в том числе в ведущих рецензируемых изданиях - 3 статьи объемом 1,31 п.л. (авт. 0,81 п.л.), и прошли апробацию на XIV Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения и информатики» (г. Сочи, 2011 г.) и V Всероссийской научно-практической конференции «Система управления современной организацией» (г. Волгоград, 2012 г.).
