Содержание к диссертации
Введение 5
Глава 1. Разработка теоретической концепции управления
природоохранными расходами промышленного предприятия. 16
Системный анализ концепции устойчивого развития. 16
Исследование теоретических подходов анализа и синтеза устойчивого эволюционного развития промышленного предприятия как открытой динамической системы. 24
Разработка методологических принципов формирования и развития системы управления природоохранными расходами предприятия. 48
Глава 2. Формирование теоретического аппарата управления
природоохранными расходами промышленного предприятия. 63
2.1. Разработка концепции управления природоохранными расходами
предприятия на основе принципа устойчивости. 63
Исследование системы природоохранного управления. 67
Обоснование классификации природоохранных расходов на российских предприятиях. 79
Разработка механизма учёта природоохранной деятельности. 92
Формирование качества учёта и отчётности природоохранной деятельности. 106
Глава 3. Разработка методологии управления природоохранными расходами
помышленного предприятия 142
3.1.Формирование показателей природоохранной деятельности
характеризующих качество экосреды промышленного предприятия. 142
3.2. Учёта затрат на природоохранную деятельность по стоимостным
показателям. 166
3.3. Исследование влияния природоохранной деятельности на
итоговые показатели предприятия. 179
3.4. Исследование функционально-стоимостного анализа как
инструмента контроля качества природоохранной деятельности
промышленного предприятия. 188
Глава 4. Систематизация институциональных и инвестиционных регуляторов управления природоохранными расходами промышленного предприятия. 212
4.1. Обоснование концептуального перехода формирования
институциональных регуляторов управления природоохранными
расходами промышленного предприятия. 219
Исследование инвестиционных регуляторов управления природоохранными расходами промышленного предприятия. 228
Анализ эффективности применения институциональных и инвестиционных регуляторов управления природоохранными расходами промышленного предприятия. 264
4.4. Разработка методики проведения экологического аудита как
инструмента качества управления природоохранными расходами. 275
Заключение. 305
Список использованной литературы. 308
Приложения. 350
Введение к работе
Существующий комплекс глобальных и локальных экологических проблем возник вследствие осуществления обществом процессов жизнедеятельности без учета возможности биосферы, при господстве «философии потребления» и отсутствии механизмов, регулирующих отношения общества и природы.
Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся еще в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, предложен новый путь развития цивилизации на ближайшее столетие - путь устойчивого развития. Под устойчивым развитием в настоящей работе понимается развитие социально-экономических отношений в обществе, основанное на разумном использовании ресурсной базы и охране окружающей среды, при которых достигается высокий уровень качества жизни общества без ущерба для будущих поколений. В указе Президента РФ № 236 от 04.02.1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечении устойчивого развития» отмечается, что переход России на путь устойчивого развития предполагает разработку новых механизмов управления природопользованием. К числу таких механизмов относится управление природоохранными расходами, направленное на обеспечение требований экологической безопасности общества, эффективное регулирование эколого-экономических отношений и достижение прибыли при внедрении природоохранных мероприятий. Развитие системы управления природоохранными расходами (СУПР) имеет особую актуальность в связи с переходом российских предприятий на международные стандарты качества ИСО-9000, ИСО-14000. СУПР становится приоритетной системой при определении природоохранной политики предприятия, планировании работ, направленных на экономическое оздоровление предприятия, при осуществлении контроля производственной системы, оценке воздействия предприятия на состояние окружающей среды и формировании портфеля инвестиций.
Современный уровень теоретических и методологических представлений о системе природоохранных расходов остается остро
дискуссионным: нет четкости в понятийном аппарате природоохранных расходов, не определено их место в бюджете предприятия, занижена роль в финансовом и управленческом учете, природоохранные расходы недостаточно учитываются при проведении экологического аудита и составлении отчета предприятия. В то время как система управления природоохранными расходами необходима для принятия оптимальных управленческих решений в области рационального природопользования и является мощным регулятором устойчивого развития промышленного предприятия.
Проблема управления природоохранными расходами исследовалась по следующим основным направлениям.
1. Теоретические и методологические основы модели устойчивого
развития общества. Теоретическое обоснование проблемы заложено в
работах ученых Римского клуба - Медоуза Д.Л., Рэндерса И, Беренса В.В.,
Форрестера Д., и др., и получило обобщение в работах российских ученых
Моисеева Н.Н., Реймерса Н.Ф., Воронцова А.П., Яншина А.А., а также
Урсула А.Д., Лосева К.С., Данилова-Данильяна В.И. Предотвращение
надвигающегося экологического кризиса возможно путем создания системы
управления рациональным природопользованием и охраны окружающей
среды.
2. Концептуальные подходы формирования системы управления
природоохранными расходами, основы которых были заложены такими
учеными, как Клаус Н., Норт К., Чалов В.И., Хачатуров Т.С., Гирусов Э.В.,
Папенов К.В., Бобылев С.Н., Кондратьев К.Я. и другими авторами, ими же
определены принципы рационального природопользования модели эколого-
экономических систем, основные показатели природоохранной деятельности.
3. Методологические подходы анализа состояния функционирования
СУПР. Основополагающие методологические подходы отражены в работах
Блейка Д.Ж., Палия В.Ф., Палия В.В., Дёминой Т.А. Голуба А.А., Красовской
И.П., Лукьянчикова Н.Н., и др. учёных. В работах этих авторов отмечается
необходимость проведения финансового и бухгалтерского учёта в
отношении природоохранной деятельности предприятия. Однако вопросы
классификации и систематизации эколого-экономической информации в аспекте экологического учёта и контроля требуют более глубокого изучения.
4. Интеграционные методы управления природоохранными расходами предприятия на базе методов бухгалтерского учета, экологического аудита, методов оценки эффективности природоохранных мероприятий и оценки платежей за загрязнение окружающей среды. Интеграционные методы управления природоохранными расходами исследовались в работах Игольникова Г.Л., Потравного И.М., Ткача В.И., Ткача Н.В., Серова Г.П., Пашкова Е.В. и других авторов.
Исследованные материалы имеют большое теоретическое и практическое значение, но ряд положений требует дополнительного изучения.
Так, недостаточно развиты теоретические положения о сущности
управления природоохранными расходами, отсутствуют концептуальные
подходы формирования системы управления природоохранными расходами,
нет чёткости в определении методологии управления системой
природоохранных расходов. Существующие системы управления
промышленным предприятием не учитывают природоохранные расходы в
процессе производства, природоохранные затраты связывают в основном с
очисткой «на конце трубы». Природоохранные расходы не связывают с
информационной базой, позволяющей регулировать систему
производственного процесса. Таким образом, возникает необходимость
создания целостной, научно обоснованной теории управления
природоохранными расходами промышленного предприятия, что послужило основанием для выбора темы и направления исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в постановке и решении научной проблемы формирования теоретического и методологического аппарата управления природоохранными расходами промышленного предприятия на основе базовых понятий эволюционной теории экономических изменений.
Цель исследования определила необходимость постановки и решения следующих задач: разработка теоретической концепции управления
природоохранными расходами промышленного предприятия; формирование
теоретического аппарата управления природоохранными расходами
промышленного предприятия, разработка методологии управления
природоохранными расходами промышленного предприятия;
систематизация институциональных и инвестиционных регуляторов управления природоохранными расходами промышленного предприятия.
Идея работы. Формирование теоретического и методологического аппарата управления природоохранными расходами промышленного предприятия как системы, интегрируемой с институциональными и экономическими системами управления природопользованием, направленной на обеспечение устойчивого развития промышленного предприятия и общества в целом.
Объектом исследования выступают промышленные предприятия, воздействующие на окружающую среду.
Предметом исследования являются механизмы управления природоохранными расходами промышленного предприятия.
Методология исследования базируется на методологии научного познания и его конкретных приложениях в различных прикладных направлениях экономической теории, математики, информатики, системотехники, теории управления, системного анализа.
Методологический аппарат работы включает элементы статистического анализа, теории экономических информационных систем, теории множеств, математического программирования, объединенных единством методологии системного анализа сложных систем; на этой основе разработаны теоретические и методологические подходы управления природоохранными расходами промышленного предприятия.
В ходе исследования использовались материалы Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, материалы Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Большая Волга», материалы доклада Межправительственной рабочей группы экспертов по МСУО, материалы конференции ООН по окружающей среде и развитию «Повестка дня на XXI век», а также материалы по реализации
Федеральной программы оздоровления экологической ситуации г. Братска, проводимой в 1994-2001 гг., материалы стандартов качества ИСО-14000.
Источниками работы являются Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления и Положения Правительства РФ, решения государственных органов управления по вопросам дальнейшего развития и совершенствования хозяйственного механизма, систем управления качеством, применения математических методов и средств вычислительной техники в развитии народного хозяйства России; российские и международные стандарты качества.
В диссертации обобщены результаты теоретических и практических разработок автора за 1993 - 2003 гг. в области теории и практики управления природоохранными расходами промышленного предприятия.
Диссертация выполнена в рамках проблемы «Качество объектов микро-, мезо- и макроэкономики, бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита и финансово-кредитной деятельности», разрабатываемой на экономическом факультете института «Экономика и право» Тамбовского государственного технического университета по единому заказу - наряду Министерства образования РФ. Содержание диссертационного исследования соответствует п.12.14 и 15.15 паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»: «Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплектов народного хозяйства», «Управление развитием эколого-экономических систем».
Научные положения, выносимые на защиту.
1. Теоретическое обоснование концепции управления
природоохранными расходами, включающее системный анализ концепции устойчивого развития, разработку методологических принципов формирования и развития системы управления природоохранными расходами предприятия, исследование теоретических подходов анализа и синтеза устойчивого эволюционного развития промышленного предприятия как открытой динамической системы, доказывает приоритетность экологической составляющей развития предприятия, воздействие которой на
институциональные, инвестиционные и экономические регуляторы в системе управления природоохранными расходами позволяет достичь устойчивого развития предприятия.
Формирование теоретического аппарата управления природоохранными расходами промышленного предприятия, включающее исследование системы природоохранного управления, обоснование классификации природоохранных расходов на Российских предприятиях, разработку механизма учета природоохранной деятельности, формирование качества учета и отчетности природоохранной деятельности, способствует достижению основных принципов устойчивого развития предприятия, при которых деятельность предприятия становится транспарентой, привлекательной для инвесторов и открытой для общества.
Разработанная методологии управления природоохранными расходами промышленного предприятия базируется на формировании показателей природоохранной деятельности промышленного предприятия, учете затрат, связанных с природоохранными мероприятиями, исследовании влияния природоохранной деятельности на итоговые показатели работы предприятия, изучении функционально-стоимостного анализа как инструмента контроля качества природоохранной деятельности промышленного предприятия и позволяет количественно оценить экоэффективность развития предприятия.
Систематизация институциональных и инвестиционных регуляторов управления природоохранными расходами промышленного предприятия, которая производится путем анализа эффективности применения институциональных и инвестиционных регуляторов, разработки методики проведения экологического аудита, разработки модели принятия стратегических управленческих решений, позволяет выявить резервы повышения экономической и экологической эффективности природоохранных затрат, совершенствовать управление природоохранными расходами и достичь главной цели финансовой деятельности промышленного предприятия.
Личный вклад соискателя
Предложена концепция управления природоохранными расходами промышленного предприятия, которая базируется на концепции устойчивого развития как модификации биосферы и применения человеческих, финансовых, исчерпаемых и неисчерпаемых ресурсов для удовлетворения потребностей общества и улучшения качества жизни;
Теоретически обосновано, что устойчивость системы управления промышленного предприятия определяется устойчивостью ее экологической подсистемы с институциональными и инвестиционными регуляторами управления природоохранными расходами;
Разработан теоретический аппарат управления природоохранными расходами промышленного предприятия, основанный на использовании:
а) комплексного, функционального критерия конкурентного статуса
промышленного предприятия, формализованного по результатам оценки
капиталовложений, эффективности стратегии и потенциала предприятия,
направленного на привлечение экологических инвестиций и усиление
регулирующих функций бухгалтерского учета и аудита природоохранных
расходов промышленного предприятия;
б) критерия экоэффективности промышленного предприятия
посредством вывода альтернативных вариантов экологического учета путем
представления точной и достоверной информации по ресурсосбережению и
воздействию хозяйственной деятельности на окружающую среду;
в) процессов капитализации расходов на природоохранную деятельность,
путем их включения в актив баланса предприятия или выделения в
традиционных отчетах о прибыли и убытках статей, концентрирующих
расходы на природоохранную деятельность предприятия;
г) институциональных регуляторов управления природоохранными
расходами, выявленных по результатам отчетности о природоохранной
деятельности промышленного предприятия посредством системного
взаимодействия финансового и управленческого учета и экологического
аудита как инструмента количественной оценки качества природоохранной
деятельности;
д) расходов на природоохранную деятельность по центрам ответственности (затраты, инвестиции, продажи) и местам их формирования, путем применения принципа двойной записи и последовательного перераспределения учтенной суммы затрат с первичных на промежуточные и конечные места формирования издержек или на основе использования специальных регистров и расчетов матричной формы, обобщающих виды затрат по местам их формирования;
4. Предложена многоуровневая система стоимостных и натуральных
показателей-индикаторов природоохранной деятельности промышленного
предприятия, включающая эффективность затрат на природоохранную
деятельность, стоимость утилизированных отходов, получение дохода от
реализации продукции из вторичных ресурсов, которая позволяет
количественно оценить экоэффективность промышленного предприятия.
Разработана методика анализа текущих затрат промышленного предприятия на природоохранную деятельность по принципу этапности.
Предложена двухуровневая взаимосвязанная система управления природоохранными расходами промышленного предприятия, включающая институциональные и инвестиционные регуляторы, позволяющая достичь экоэффективной финансовой деятельности промышленного предприятия.
7. Разработан экономический механизм управления природоохранными
расходами промышленного предприятия, применение которого способствует
достижению экоэффективности развития промышленного предприятия и его
переходу на путь устойчивого развития.
Научная новизна исследования заключается в формировании и научном обосновании концепции управления природоохранными расходами промышленного предприятия.
1. Разработана концепция устойчивого развития промышленного предприятия на основе концепции устойчивого развития, принятой Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, а также на основе законов и положений функционирования сложных систем, экономических и экологических законов развития общества. Теоретически обосновано, что
устойчивость развития промышленного предприятия зависит от экологической подсистемы.
2. Предложены принципы формирования системы управления
природоохранными расходами, которая интегрирована в систему управления
предприятием и включает объектную, компонентную и функциональную
подсистемы.
3. Обосновано, что экологический учёт, контроль и аудит хозяйственной
деятельности предприятия как составляющие системы управления
природоохранными расходами обеспечивают обратные связи в механизме
управления природоохранной деятельностью и позволяют достичь
экоэффективности.
Исследовано формирование экологического учёта на российских предприятиях, определена роль экологического учёта и отчётности в целях достижения экоэффективного развития промышленного предприятия.
Предложена система формирования расходов на природоохранную деятельность по центрам ответственности и местам их формирования. Применение принципа двойной записи позволяет произвести последовательное перераспределение учётной суммы затрат с первичных на промежуточные и конечные места формирования издержек.
Предложена многоуровневая система стоимостных и натуральных показателей - индикаторов природоохранной деятельности промышленного предприятия, позволяющая количественно оценить экоэффективность деятельности промышленного предприятия.
Разработана методика анализа текущих затрат предприятия на природоохранную деятельность с применением принципа этапности, в соответствии с которой производится оценка выполнения плана затрат на природоохранную деятельность, а также определяется себестоимость учётной единицы природоохранной деятельности по статьям расхода и выявляется влияние факторов на отклонение от плановых затрат, что позволяет снизить себестоимость учётной единицы природоохранной деятельности и рассчитать экономическую и экологическую эффективность природоохранной деятельности предприятия.
Научное значение работы заключается в формировании теоретического и методологического аппарата управления природоохранными расходами промышленного предприятия, направленного на достижение экоэффективного развития предприятия и общества в целом.
Практическое значение работы заключается в возможности широкого применения разработанных теоретических положений, методов и практических рекомендаций при создании и совершенствовании механизмов и систем управления природоохранными расходами промышленных предприятий. Результаты проведенного исследования ориентированы на решение актуальной проблемы эволюционного развития промышленного предприятия.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются использованием представленного объёма статистической и публицистической информации, анализом отчётных, прогнозных и программных документов, достаточным уровнем сходимости расчётных показателей с практическими данными.
Внедрение и апробация результатов исследования, разработанные в диссертации положения и рекомендации, использовались при выполнении:
- госбюджетных НИР, проводимых в рамках направлений «Разработка ресурсосберегающих и малоотходных технологий для техногенных систем» в период 1991 - 1998гг., «Совершенствование управления природоохранными расходами на предприятии ОАО «Братсккомлексхолдинг», 2000-2003 гг., Управление природоохранными расходами предприятия ЗАО «Системы теплообеспечения», г.Братск, 2002 - 2005 гг.
- хоздоговорных НИР «Очистка сточных вод и утилизация осадков совместного литовско-американского предприятия «Григишкес», 1992 - 1994 гг., «Разработка технологии очистки сточных вод и утилизации осадков Усть-Илимского ЛПК», 1991 - 1995гг., «Сравнительная эколого-экономическая оценка эффективности природоохранных проектов очистки сточных вод Братского алюминиевого завода», 1995-1996 гг.
Материалы диссертационной работы были использованы при внедрении Федеральной программы оздоровления промышленной зоны г. Братска «Экология г. Братска», 1994-2001 гг.
Разработанные положения и рекомендации использованы на предприятиях Иркутской и Самарской областей. Полученные результаты позволили выявить резервы повышения прибыли путем внедрения малозатратных природоохранных мероприятий, резервы снижения затрат на производство продукции путем выработки управленческих решений по ресурсосбережению и экоэффективности работы предприятий, что подтверждено соответствующими документами.
Полученные теоретические, методологические и практические результаты докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, республиканских и региональных конференциях и семинарах в период с 1991 по 2003 г. на «Международной конференции по природоохранным технологиям», Лиссабон, Португалия 1991 г., международной конференции «Химия и устойчивое развитие», Москва, сентябрь, 1992 г., XV Менделеевском съезде «Химическая проблема экологии», Минск, 24-29 мая 1993 г., международной конференции по энергетике, Сеул, Корея, 1994 г., «Экология - 96», Иркутск, 1996 г., «Контроль и реабилитация окружающей среды», июнь, 1998 г., Томск, «Новые технологии - путь развития региона», Иркутск, сентябрь, 1998 г., «Безопасность в XXI веке», Санкт-Петербург, 1999 г., «Инженерная экология - XXI век», Москва, МЭИ (ТУ), 2000 г.
Результаты исследования использованы в учебном процессе на экономическом факультете филиала БГУЭП в г. Братске в курсе дисциплин «Экономика природопользования», «Экологическое право» при подготовке экономистов по специальностям 060400 «Финансы и кредит», 060500 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 30 научных работах (в том числе 5 монографиях), в которых автору в совокупности принадлежит 54 печатных листах.
