Введение к работе
Актуальность. Разработка методологии и моделей измерения экономических показателей и результатов деятельности почтовой связи на различных иерархических уровнях относится к числу сложных экономических задач управления социально-ориентированной отраслью в условиях перехода на рыночные принципы функционирования экономики.
В рыночной экономике актуальность данной проблемы еще больше возрастает, так как без научно обоснованных методов измерения достигнутого результата нельзя реально оценить эффективность деятельности хозяйствующих субъектов и осуществлять управление функционированием и развитием почтовой связи.
Актуальность диссертационного исследования обусловлена:
формированием рыночных отношений, предусматривающих экономическую самостоятельность хозяйствующих субъектов почтовой связи, предоставляющих социально значимые общедоступные услуги;
спецификой производства и потребления почтовых услуг и сетевой организацией управления почтовой связью;
требованиями объективной оценки результатов деятельности и издержек хозяйствующих субъектоз на соответствующих иерархических уровнях и в различных сегментах рынка услуг;
необходимостью усиления мотивации организаций федеральной службы почтовой связи в повышении эффективности использования экономического потенциала.
Значительный вклад в решение задач становления и развития экономических отношений в отрасли связи, в том числе почтовой связи, внесли отечественные ученые: Горелик М.А., Губин Н.М.. Иванов В.Р., Кузовкова Т.А., Мхитарян Ю.И., Подгородеикий И.А., Резникова К. П., Срапионов 0. С. Сайфутдинов А.Ф., Тихонова Л.Ф. и другие.
В то же время многие вопросы, связанные с перераспределением сетевых доходов, комплексным измерением результатов деятельности почтовых организаций, оценкой убытка и масштабов государственной поддержки почтовой связи, требуют дальнейших теоретических исследований и практических разработок с целью повышения объективности оценки производственных результатов на различных уровнях управления отраслью и в различающихся по степени коммерциализации секторах рынка почтовых услуг.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и методологическое решение ряда вопросов формирования и измерения результатов деятельности почтовой связи на разных уровнях управления и в разных сегментах рынка почтовых услуг с учетом специфики их производства и потребления.
В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:
1. выявление особенностей применения современных методологических принципов к оценке результатов деятельности почтовой связи и ее хозяйствующих субъектоа;
-
определение условий формирования и сегментирования рынка услуг почтовой связи и оценка их влияния на результаты производственной деятельности;
-
обоснование необходимости выявления некоммерческого сегмента рынка почтовых услуг и дифференцированного подхода к оценке результатов деятельности почтовой связи в различных сегментах рынка услуг;
-
разработка модели определения размера государственных дотаций для возмещения убытка почтовой связи и механизма их распределения между убыточными УФПС на основе интегрального подхода к измерению результатов их деятельности;
-
совершенствование механизма внутрисистемных расчетов в почтовой связи на основе структурно-производственного принципа определения долевого участия почтовых объектов в создании почтовых услуг;
-
разработка методики перераспределения сетевых доходов за реализацию услуг и образования конечных доходов организаций и объектов почтовой связи.
Предметом исследования диссертационной работы являются методологические принципы оценки результатов функционирования почтовой связи Российской Федерации и ее организаций в условиях рыночных отношений, объектом исследования - производственная деятельность организаций почтовой связи и ее результаты.
Теоретической и методологической основой диссертации является экономическая теория рыночных отношений, теоретические положения маркетинга, законода-
-.5 -
тельные и нормативные акты по вопросам совершенствования управления экономикой и регулирования деятельности естественных монополий, труды ученых-экономистов по проблемам совершенствования хозяйственного механизма, статистическая и справочная литература.
При решении поставленных в диссертации задач использованы методы экономико-математического моделирования, экономического анализа и синтеза, выборочного наблюдения и др.
Информационной базой исследования являются данные статистической отчетности Госкомстата РФ Департамента почтовой связи Госкомсвязи РФ. региональных УФПС и их филиалов, информационный материал, полученный в результате проведенных обследований и экспериментальной проверки разработанных методологических положений.
Научная новизна настоящей работы состоит в том. что в ней впервые разработаны методологические принципы дифференцированного подхода к оценке деятельности почтовой связи в разных сегментах рынка услуг с учетом социальной значимости предоставляемых услуг, предложена модель для определения размера государственной поддержки отрасли, разработан альтернативный механизм внутрисистемных расчетов на основе перераспределения сетевых и формирования конечных доходов на различных уровнях управления отраслью.
К основным результатам работы, отличающимся научной новизной, относятся:
обоснование необходимости выделения некоммерческого сектора рынка услуг почтовой связи с учетом социального результата деятельности и территориального принципа реализации почтовых услуг;
дифференцированный подход к оценке результатов деятельности почтовой связи в городской и сельской местности;
механизм определения размера целевых государственных дотаций на покрытие убытка некоммерческого сектора рынка почтовых услуг;
модель интегрального измерителя результатов деятельности организаций почтовой связи- и распределения государственных дотаций между убыточными УФПС;
альтернативный механизм внутрисистемных расчетов в почтовой связи на основе структурно-производственного принципа определения долевого участия почтовых объектов в создании законченных услуг;
методика формирования конечных доходов организаций и объек-
тов почтовой связи на основе долевого перераспределения сетевых доходов и долевого участия в покрытии общеотраслевых издержек.
Основные положения, выносимые на защиту:
обоснование необходимости государственных дотаций для обеспечения функционирования почтовой связи в некоммерческом сегменте рынка почтовых услуг;
дифференцированная оценка результатов деятельности почтовой связи в коммерческом и некоммерческом сегментах рынка к модель определения размеров государственного финансирования функционирования сельской почтовой связи;
методика распределения государственных дотаций между убыточными УФПС на основе применения интегрального показателя оценки результатов их производственной деятельности:
модель коэффициента долевого участия (вклада) почтового объекта для объективного перераспределения сетевых доходов почтовой связи;
методика измерения конечных производственных результатов деятельности организаций почтовой связи на различных уровнях управления.
Результаты проведенных в диссертационной работе исследований нашли практическое применение в Департаменте почтовой связи Государственного комитета РФ по связи и информатизации (ранее ФСПС Министерства связи России) в форме методических рекомендаций для организаций почтовой связи по оценке результатов деятельности в сельской местности, по перераспределению сетевых доходов и определению конечных доходов организаций и объектов федеральной службы почтовой связи.
Апробация и реализация работы. Основные положения работы и отдельные ее разделы представлены в виде докладов и обсуждены на межреспубликанских конференциях. Всесоюзных научных сессиях НТОРЭС им. А.С.Попова, научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава МТУСИ в 19Э0-1997ГГ. Основные положения по совершенствованию хозяйственного механизма были представлены на НТС ФСПС РФ.
Публикации. Основные научные результаты диссертации опубликованы в 20 печатных работах, включая три брошюры.
Структура и объем работы. Диссертаци-
онная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основная часть работы содержит /Ді страниц машинописного текста, 11 таблиц, 8 рисунков, 9 приложений. В списке литературы - 116 наименований.
