Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК
МИНИЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ЕЕ ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 10
Государственное учреждение дополнительного медицинского образования как элемент системы последипломного образования ...10
Условия финансово-экономической деятельности государственного учреждения дополнительного медицинского образования 17
Надсистемные условия финансово-экономической деятельности 17
Система финансирования государственного учреждения дополнительного медицинского образования 23
Государственное регулирование финансирования государственных учреждений дополнительного медицинского образования 29
1.3. Государственное учреждение дополнительного медицинского
образования как миниэкономическая система и характерные черты ее
финансово-экономической деятельности 35
Общая характеристика государственного учреждения дополнительного медицинского образования как миниэкономической системы 35
Факторы усиления потребностей в образовательных услугах государственных учреждений дополнительного медицинского образования 41
Лечебная деятельность государственного учреждения дополнительного медицинского образования и ее экономические аспекты 50
ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ 56
2.1. Анализ формирования доходов государственного учреждения
дополнительного медицинского образования за период с 1990 по
1998 годы 56
Анализ формирования расходов государственного учреждения дополнительного медицинского образования за период с 1990 по 1998 годы 70
Анализ финансово-экономической деятельности государственного учреждения дополнительного медицинского образования за период с 1998 по 2002 годы 82
Важнейшие факторы развития государственного учреждения дополнительного медицинского образования и его финансово-экономической деятельности 84
ГЛАВА 3. МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВО -
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ 86
3.1. Модель системы управления финансово-экономической
деятельностью государственного учреждения дополнительного
медицинского образования 86
3.2.Проектирование системы бюджетирования для государственного
учреждения дополнительного медицинского образования 88
Эволюционная концепция функциональной реструктуризации управления государственным учреждением дополнительного медицинского образования : 91
Правовые механизмы в системе бюджетирования деятельности государственного учреждения дополнительного образования 94
Маркетинговые механизмы в системе бюджетирования деятельности государственного учреждения дополнительного образования 98
ВЫВОДЫ 99
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 103
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Коренное реформирование российской экономики на рубеже веков сопровождалось сокращением финансирования государственных организаций из бюджета, что обусловило объективную необходимость изыскания ими дополнительных источников поступления финансовых средств и оптимизации расходования средств государственного бюджета. Аналогичная ситуация характерна и для всех российских вузов (Балашов А.В., 1998; Вуз и рынок, 1992 и др.).
Существенное место в системе вузов страны занимают государственные образовательные учреждения и факультеты последипломного дополнительного медицинского образования. Их развитая сеть обеспечивает реализацию принципа обязательной последипломной подготовки и переподготовки медицинских кадров.
При этом все отечественные медицинские вузы дополнительного медицинского образования сталкиваются с необходимостью финансового обеспечения их деятельности одновременно в двух высоко затратных областях: образования и здравоохранения (Беляков Н.А. и соавт., 1998; Уланов В.Н., 2001). Не все медицинские вузы в полной мере адаптировались к условиям рыночной экономики. В связи, с этим существует объективная необходимость разработки методологических и методических положений совершенствования управления финансово-экономической деятельности этих вузов.
Их разработка должна осуществляться с учётом общих тенденций изменения функций управления здравоохранением, к системе которого принадлежат медицинские вузы.
«Администрирование уходит в прошлое. В настоящее время необходимы научно обоснованные рекомендации, методики», - отмечает заместитель министра здравоохранения РФ Вялков В.А. (2001).
Изложенные положения свидетельствуют об актуальности темы. Они определили цель и задачи исследования.
Цель исследования состоит в разработке теоретических и методологических положений по формированию эффективной системы управления финансово-экономической деятельностью государственного учреждения дополнительного медицинского образования.
Цель предполагает решение следующих задач:
осуществить анализ отечественного и зарубежного опыта управления финансово-экономической деятельностью медицинских вузов в современных условиях;
определить важнейшие макро- и микросредовые факторы
« деятельности государственных учреждений дополнительного
медицинского образования в современных условиях;
определить экономическую сущность государственного учреждения дополнительного медицинского образования как организационной формы его целевой деятельности;
обосновать экономическую сущность методов и механизмов управления финансово-экономической деятельностью государственного учреждения дополнительного медицинского образования;
разработать концептуальную модель эффективной системы
стратегического управления финансово-экономической деятельностью
государственного учреждения дополнительного медицинского
образования.
Объект исследования - целевая деятельность государственного
учреждения дополнительного медицинского образования.
Предмет исследования - организационно-аналитические технологии управления финансово-экономической деятельностью государственного учреждения дополнительного медицинского образования.
Теоретическая и методологическая основа исследования.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили современные теории, учения и принципиальные публикационные положения по проблемам: управления экономическими ресурсами организаций и предприятий (Иохан В.Я., Кинг У., Клиланд Д., Долан Э.Дж., Линдсей Д., Макконелл К.Р., Брюс Л., Мескон М.Х., Регмен Д.Дж.); стратегического управления развитием социально-экономических и социальных систем (Гордин В.Э., Карпова Г.А., Петров А.Н., Сигов В.И.); общей логистики и логистике медико-социальных систем (Уваров С.А., Щербаков В.В., Поляков И.В., Зеленская Т.М., Максимова Т.Г.); маркетинга (Багиев Г.Л., Данько Т.П., Котлер Ф., Новиков О.А.); организации и экономики здравоохранения, менеджмента медицинских учреждений (Беляков Н.А., Корчагин В.П., Кучеренко В.З., Кузьменко М.М., Вялков А.И., Селезнев В.Д., Уланов В.Н., Шейман И.М.); управления финансами бюджетной и коммерческой организации, бухгалтерского учёта, балансоведения, экономического анализа предприятий и финансовому планированию (Баканов М.М., Шеремет А.Д., Балабанов И.Т., Богатко А.Н., Ковалёв В.В., Кондраков Н.П., Нефедов В.П., Долгая В.М., Жоромская Н.Н., Токарев И.Н., Тренев Н.Н., Хруцкий В.Е. и др.).
Методологической и методической основой исследования послужили общенаучные методы анализа и обобщения информации, методология системного подхода, концептуального моделирования, управленческого анализа деятельности предприятий.
Материалы исследования включали адекватные целям публикационные материалы,: данные форм бухгалтерской и медицинской отчётности, отчётов об учебной деятельности и автоматизированных банков управленческого учёта ГОУ ПДО СПбМАПО; законодательные акты в области государственного регулирования деятельности бюджетных организаций и их финансов, нормативные документы по управлению финансами образовательных учреждений.
Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:
установлены важнейшие макросредовые и микросредовые факторы, определяющие успешность развития государственного учреждения дополнительного медицинского образования в современных условиях;
определена сущность государственного учреждения
дополнительного медицинского образования как экономической и медико-социальной системы, раскрыты характерные черты его целевой деятельности как бюджетной организации с обеспечением ее деятельности государственным бюджетом и внебюджетными поступлениями;
уточнено экономическое содержание категории финансового механизма, отражающее его роль как одной из организационно-аналитических технологий в управлении экономическими ресурсами учреждения (организации);
обоснована экономическая сущность методов и механизмов управления финансово-экономической деятельностью государственного учреждения дополнительного медицинского образования;
представлены результаты стратегического анализа финансово-экономической деятельности государственного учреждения
дополнительного медицинского образования за период с 1990 по 2002 годы;
установлены реальные факты роста доли «предпринимательских» финансовых средств в обеспечении целевой деятельности государственного учреждения дополнительного медицинского образования в динамике (до 50% к 2002 году); оценены вклады полей бизнеса в результативность предпринимательской деятельности учреждения;
выполнено эскизное проектирование системы бюджетирования для государственного учреждения дополнительного медицинского образования;
обоснованы и определены технологические блоки бюджетирования в государственном учреждении дополнительного медицинского образования: блок технологий формирования бюджетов; блок технологий организации бюджетирования; блок технологий автоматизации бюджетирования; сформулированы операционные задачи бюджетирования в рамках блоков;
обоснована концептуальная модель эффективной системы стратегического управления финансово-экономической деятельностью государственного учреждения дополнительного медицинского образования.
Практическая значимость результатов исследования определяется применимостью основных положений работы по обоснованию и проектированию эффективной системы управления финансово-экономической деятельностью государственного учреждения дополнительного медицинского образования к образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования различного профиля и организационно-правовых форм, а также к государственным лечебно-профилактическим учреждениям.
Апробация и реализация результатов исследования.
Материалы диссертации доложены на Всероссийском симпозиуме по
миниэкономике, VI-й международной научно-практической
конференции «Системный анализ в проектировании и управлении». По
теме диссертации опубликовано 6 печатных работ. Основные научные
результаты диссертации реализуются при разработке мероприятий по
совершенствованию управления финансово-экономической
деятельностью государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и списка использованной литературы.
В первой главе дано обоснование государственного учреждения дополнительного медицинского образования как миниэкономической системы и рассмотрена структура ее финансово-экономической деятельности в современных условиях хозяйствования. Во второй главе представлены результаты стратегического анализа финансово-экономической деятельности государственного учреждения дополнительного медицинского образования (СПб МАЛО) за период с 1990 по 2002 год. В третьей главе обоснованы положения менеджмента качества финансово-экономической деятельности государственного учреждения дополнительного медицинского образования с позиций требований международных и отечественных стандартов менеджмента качества организаций.
По теме диссертации опубликовано 6 работ.
