Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях преодоления последствий глобального экономического кризиса и перехода российской экономики от экспортно-сырьевой к инновационной модели развития особую важность приобретает проблема ресурсного обеспечения экономики. В современном мире экономический рост во многом определяется уровнем и эффективностью использования всех видов экономических ресурсов. Поэтому развитие регионов России должно осуществляться за счет оптимального, основанного на рыночных принципах и механизмах, использования всех имеющихся в их распоряжении внутренних ресурсов и резервов. Вместе с тем, в условиях переходной экономики опора только на рынок не обеспечивает эффективности использования экономических ресурсов в интересах решения задач социально-экономического развития. Это определяет необходимость осуществления целенаправленного управления процессом мобилизации, распределения и использования ресурсов российских регионов.
Среди резервных ресурсов территорий особое место занимают топливно-энергетические ресурсы. В условиях устойчивого роста цен на углеводородное сырье и ужесточения экологических стандартов при сжигании традиционного топлива, в перспективе все большая часть прироста потребностей регионов в топливе и энергии будет обеспечиваться за счет мер по энергосбережению. Такие меры включают не только внедрение технологий, позволяющих снижать потери при производстве, транспортировке и потреблении энергии, увеличить эффективность использования традиционных энергоносителей, но также предусматривают диверсификацию энергобаланса за счет использования резервных или альтернативных источников энергии. Сегодня из резервных ресурсов в мире ежегодно получают порядка 2 млрд. у.т энергии, что составляет около 14 % общего потребления от первичных энергоносителей. В России же на долю таких источников приходится всего 0,56 %, а в Калининградской области – 0,4%. Такое положение обусловливает низкие энергетическую эффективность региональной экономики, качество и надежность функционирования энергетической инфраструктуры. В 2009 году в Калининградскую область было ввезено 1,2 млрд.м3 природного газа, 67,4 тыс.тонн мазута, 137,7 тыс.тонн угля, на общую сумму 8 846,3 млн.рублей. При использовании резервных энергетических ресурсов Калининградской области эту сумму можно снизить в 2011 г. на 3%, а в 2020 г. на 15%.
Степень научной разработанности проблемы.
Вопросы изучения процессов, связанных с управлением рационального использования резервных ресурсов, освещены в работах многих отечественных и зарубежных ученых. В них нашли отражения проблемы, связанные с ролью и местом резервных природных ресурсов в энергетической инфраструктуре, аспекты функционирования теплоэнергетики в рыночных условиях, задачи совершенствования методологии управления использованием резервных ресурсов в составе региональной хозяйственной системы. Наряду с этим, в научных исследованиях недостаточно внимания уделяется разработке комплексных подходов к управлению рациональным использованием резервных ресурсов в отраслях региональной экономики и, частности в энергетической инфраструктуре на основе грамотного использования регионального природно-ресурсного потенциала.
Специфика геополитического положения Калининградской области и проблемы функционирования и развития энергетической инфраструктуры, характерные для многих энергодефицитных регионов России, обусловливают необходимость выработки новых методических подходов к управлению рациональным использованием резервных ресурсов с целью более полной реализации внутреннего энергетического потенциала региона.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности темы диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования.
Цель исследования состоит в разработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию процесса управления рациональным использованием резервных ресурсов региона (на примере торфяных ресурсов Калининградской области).
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
-
Обобщить и систематизировать теоретико-методологические подходы к управлению использованием резервных ресурсов региона и, в частности, местных резервных ресурсов, используемых для производства тепловой энергии.
-
Определить современное состояние и особенности рационального использования резервных ресурсов региона как объекта управления.
-
Оценить топливный ресурсный потенциал региона и перспективы использования торфяных ресурсов в энергетической инфраструктуре региона и в других отраслях экономики области.
-
Обобщить специфику и особенности управления развитием региональной энергетической инфраструктуры на основе местных видов топлива.
-
Разработать производственно-экономическую модель долгосрочного прогнозирования рационального использования торфяных ресурсов в отраслях региональной экономики.
-
Разработать концептуальный подход к совершенствованию управления рационального использования природных ресурсов в отраслях региональной экономики (на примере торфяных ресурсов).
-
Провести апробирование методических рекомендаций путем моделирования развития энергетической инфраструктуры Калининградской области на основе использования торфяных ресурсов региона.
Объект исследования – резервные ресурсы энергетической инфраструктуры региона.
Предмет исследования – процессы управления рациональным использованием резервных ресурсов в энергетической инфраструктуре и в отраслях региональной экономики (на примере Калининградской области).
Область исследования. Работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п.3.19 «Разработка методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и муниципалитетах. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов – природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др» и п. 3.22. «Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.»).
Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам:
теории и методологии управления рациональным использованием резервных ресурсов в энергетической инфраструктуре (Беляев А.С., Вейц В.И., Воропай Н.И., Зоркальцев В.И., Калашников В.Д., Кржижановский Г.М., Малюта Д.В., Мелентьев Л.А., Некрасов А.С., Руденко Ю.Н., Санеев Б.Г., Стырикович М.А., Штейнгауз Е.О. и др.);
управления развитием инфраструктуры (Блохин Ю.В., Зинтер Х., Кларк Дж., Маркс К., Маршалл А., Некрасов Н.Н., Носова С.С., Орешин В.П., Пробст А.Е., Розенштейн-Родан П., Самуэльсон П., Терентьев В.Г., Хейнман С.А. и др.);
управления территориально-производственными, отраслевыми и региональными хозяйственными системами (Алаев Э.Б., Ансофф И., Гаврилов А.С., Дульщиков Ю.С., Колосовский Н.Н., Липин К.Н., Фатхутдинов Р.А., в том числе по экономике использования ресурсов и управлению развитием Калининградской области – Бильчак В.С., Ивченко В.В., Маточкин Ю.С., Сергеев Л.И., Теплицкий В.А., Федоров Г.М., Мнацаканян А.Г., Шеховцева Л.С. и др.).
Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативные, программные материалы РФ и Калининградской области, данные Федеральной службы государственной статистики, статистических справочников по РФ и зарубежным странам, аналитические материалы научно-исследовательских институтов, прогнозы и сведения о перспективах развития энергетической инфраструктуры РФ и Калининградской области.
Методы исследования. Основу исследования составляют общенаучные и специальные методы: системный и структурно-логический подходы, методы экономико-статистического и сравнительного анализа, типологии и классификации, имитационного моделирования, экспертных оценок и графической интерпретации. Обработка данных проводилась с применением программных продуктов Microsoft Office и информационно-вычислительного комплекса LEAP.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в авторской разработке методических подходов к управлению рациональным использованием резервных ресурсов (торфяных ресурсов) в региональной энергетической инфраструктуре:
-
уточнено понятие резервных ресурсов региона, выявлены их экономическая природа и сущность на основе обобщения работ и исследований по теории и методологии управления рациональным использованием ресурсов в отраслях региональной экономики. Обоснованы и сформулированы понятия, восполняющие терминологический пробел в этой области деятельности: экономический потенциал от использования резервных ресурсов в энергетической инфраструктуре региона и оценки надежности подходов к управлению развития данной инфраструктуры, учитывая условия неопределенности; сложности и проблемы в развитии конкуренции в системе ресурсного обеспечения региональной энергетической инфраструктуры;
-
обоснована и разработана информационно-логическая модель совершенствования методических подходов управления рациональным использованием резервных ресурсов в отраслях региональной экономики. Дополнительно аргументирована необходимость развития теории и практики управления рациональным использованием резервных ресурсов и совершенствования его нормативной и информационной базы;
-
разработан методический подход к использованию резервных ресурсов региона в энергетической инфраструктуре и отраслях региональной экономики на основе обобщения методических материалов по организации теплоснабжения и основных направлений его реформирования, базирующийся на совершенствовании нормативной базы, реформировании государственного управления на всех уровнях, совершенствовании ценообразования (тарифов), формировании конкурентного рынка и создании оптимальной системы управления процессами использования торфяных региональных ресурсов;
-
подготовлена концепция программы по управлению рациональным использованием резервных ресурсов, в которой выявлены организационно-экономические принципы формирования и развития региональной энергетической инфраструктуры на основе торфяных топливных ресурсов региона, которая ориентирована на последовательную переориентацию энергетической инфраструктуры региона на местные виды топлива и обеспечение ее устойчивого производственно-эксплуатационного функционирования. Разработана система показателей, включающая группы индикаторов энергетической и экономической эффективности, которая применима в оценке эффективности использования резервных ресурсов региона;
-
проведено обоснование и усовершенствован процесс управления рациональным использованием резервных ресурсов региона в энергетической инфраструктуре. Процесс управления предусматривает развитие региональной энергетической инфраструктуры в соответствии с текущим и перспективным социально-экономическим положением региона, предполагает планирование и программирование ее развития с целью достижения устойчивого энергообеспечения региона и роста энергетической эффективности в условиях эксклавности региона;
-
разработаны и апробированы методические рекомендации долгосрочного прогнозирования рационального использования торфяных ресурсов. Методика решает научно-практическую задачу оценки параметров комплексного планирования использования резервных ресурсов для целей энергетической инфраструктуры, исходя из прямой и обратной взаимосвязи с планируемыми показателями социально-экономического развития региона.
Теоретическая значимость исследования заключается в проведенном обосновании путей совершенствования методологии управления рациональным использованием резервных ресурсов в региональной энергетической инфраструктуре в процессе реализации внутреннего энергетического потенциала и ориентации на местные виды топлива, что решает задачу надежного и устойчивого развития энергетической инфраструктуры и энергетической безопасности в целом, способствует ускоренному региональному развитию в долгосрочной перспективе.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования разработанных методических рекомендаций управления рациональным использованием резервных ресурсов для потребностей энергетической инфраструктуры при реализации мероприятий и направлений Энергетической стратегии России на период до 2030 года. Предложения могут быть рекомендованы к внедрению в процесс разработки и реализации региональных стратегических и программных документов по развитию рационального использования резервных ресурсов в отраслях региональной экономики, как в Калининградской области, так и других регионах России.
Апробация результатов. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных конференциях и семинарах: Научно-практический семинар «Актуальные финансово-экономические проблемы регионального развития», март 2008 г. Калининград; Международная научная конференция студентов «Инновационные подходы устойчивого развития региона в условиях трансграничного сотрудничества», г. Калининград, РГУ им. И. Канта, ноябрь 2008 г.; Научно-практическая конференция «Развитие Калининградской области в условиях мирового финансово-экономического кризиса», г. Калининград, апрель 2009г.; Научный семинар «Актуальные вопросы организации местного самоуправления в рамках реализации целевой программы развития», г. Калининград, май 2009 г.; Международная научно-практическая конференция «Российская практика и зарубежный опыт реформирования местного самоуправления: основные проблемы, тенденции, перспективы», г. Светлогорск, июнь 2010 г.
Результаты исследования использованы при разработке учебно-методических комплексов для студентов Российского государственного университета им. И. Канта. Практические результаты исследования одобрены Министерством развития инфраструктуры Калининградской области и торфодобывающим и перерабатывающим предприятием ООО "Торфо", что подтверждено актами о внедрении и использовании результатов. Результаты исследования опубликованы в 9 научных статьях общим объемом 5,6 п.л.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Объем работы без приложений – 172 страницы машинописного текста. Библиография состоит из 214 названий. Работа содержит 15 таблиц, 24 рисунка и 8 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, поставлены цели и задачи диссертационной работы, выявляются научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приводится структура работы.
В первой главе «Теоретические основы рационального использования резервных ресурсов региона» обобщены результаты исследований зарубежных и отечественных ученых, определяющих место и роль резервных ресурсов в энергетической инфраструктуре и отраслях региональной экономики; обобщаются организационно – методические особенности использования ресурсов в хозяйственном комплексе; проведен анализ теоретических подходов к управлению рациональным использованием резервных ресурсов в отраслях региональной экономики и, в частности, теплоэнергетической отрасли.
Вторая глава «Исследование перспектив использования торфяных ресурсов в Калининградской области» посвящена исследованию современного состояния отраслей экономики региона, использующих торфяные ресурсы, обобщению топливного потенциала области и проблемам управления развитием региональной энергетической инфраструктуры на основе использования торфяных ресурсов.
В третьей главе «Методические аспекты управления рациональным использованием торфяных ресурсов в отраслях экономики Калининградской области» разработаны методические рекомендации по моделированию и прогнозированию рационального использования торфяных ресурсов в отраслях региональной экономики, выполнено апробирование методических рекомендаций по управлению рациональным использованием торфяных ресурсов, а также разработана концепция программы по управлению рациональным использованием торфяных ресурсов в отраслях экономики области.
В заключении представлены основные выводы, отражающие теоретическую новизну и практическую значимость работы, полученные результаты, предложения и рекомендации.
