Введение к работе
Актуальность исследования. Современный этап развития экономики России в условиях глобальных интеграционных процессов требует использования таких подходов к формированию нормативной базы экономической безопасности и системы защищенности национального хозяйства от внешних и внутренних угроз, при которых будет сохраняться поступательное развитие общества, его экономическая и социально-политическая стабильность, несмотря на наличие неблагоприятных внешних и внутренних факторов.
С целью противодействия угрозам экономической безопасности, элементы структуры обеспечения национальной безопасности должны осуществлять взаимодействие с институтами гражданского общества в рамках реализации государственной социально-экономической политики. Как следствие, становится актуальной целенаправленная деятельность государства по обеспечению экономической безопасности страны и ее граждан на основе единой государственной стратегии социально-экономического развития.
За последние 20 лет Российская Федерация прошла путь глубоких трансформаций политической системы и становления современных форм социально-экономических отношений. Внедрение в масштабах огромного государства нового инструментария административного управления экономическими процессами и отношениями зачастую происходит в условиях дефицита и несоответствия нормативно-правовой базы, отставания законотворческой деятельности от фактических потребностей общества. В этой связи представляется целесообразным проанализировать сложившиеся условия для формирования нормативно-правовых актов и рассмотреть основные документы в сфере экономической безопасности.
Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы обеспечения экономической безопасности, регулирования территориально-отраслевых аспектов безопасности экономики, взаимодействия представителей государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в процессе социально-экономического развития территорий, регулирования процесса предотвращения угроз национальной безопасности, развития отраслей народного хозяйства страны в целом и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.
В отечественной литературе общие вопросы обеспечения экономической безопасности изучали Архипов А., Барабин В.В., Бельских М.В., Блохин С.В., Годин А.М., Сенчагов В. И др.
Угрозы экономической безопасности рассматривались в работах Абалкина Л., Бауэра В.П., Беседина М.Ю., Воропай Н.И., Краснова В.И. др.
Исследовали проблемы обеспечения экономической безопасности региона Воронин П.М., Кузнецова Е.И., Куклин А., Романова О., Татаркин А. и др.
Анализировали воздействие инноваций на укрепление национальной безопасности Гайфутдинова О.С., Гретченко А.А., Леонова Ж.К., Листопад М.Е. и др.
Правовыми и организационными аспектами обеспечения экономической безопасности занимались Долинко В.И., Дронов Р., Карачаровский В., Логинов Е.Л. и др.
Формировали критерии экономической безопасности Бухвальд Е., Илларионов А., Прохожев А., Листопад М.Е.и др.
Целью работы является формирование эффективной системы экономической безопасности на основе учета происходящих изменений территориальных и отраслевых аспектов.
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:
рассмотреть организационно-методологические основы экономической безопасности;
выявить роль отраслевых и территориальных аспектов в формировании экономической безопасности государства в современных условиях;
исследовать социально-экономические параметры, влияющие на экономическую безопасность;
провести анализ инструментов регулирования экономической безопасности на региональном уровне;
обосновать значимость инновационного развития территорий в процессе обеспечения экономической безопасности;
разработать механизм экономической безопасности на территориальном уровне при повышении эффективности использования территориально-отраслевых ресурсов.
Объектом диссертационного исследования выступает обеспечение экономической безопасности Российской Федерации.
Предметом исследования является механизм территориально-отраслевых преобразований в процессе обеспечения экономической безопасности.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения экономической безопасности, основные положения современного институционализма, системно-структурный подход к территориально-отраслевой структуре экономической безопасности, системный анализ методических основ нормативно-правового регулирования экономической безопасности, методы формально-логического и сравнительно-правового анализа, разработанные отечественными и зарубежными учеными.
Информационную базу исследования составили Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Федеральный закон «О безопасности», Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Стратегии Развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, Концепция Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, Государственная программа Инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года, Федеральный закон Российской Федерации «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации «О персональных данных», Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской федерации, Проект федерального закона «Об основах государственной региональной политики, порядке ее разработки и реализации», Приоритеты социально-экономического развития России на 2011-2013 годы, Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О межведомственной комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам экономической безопасности», Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере, Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», Проект Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2012-2014 годы, «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации».
Соответствие диссертации Паспорту научных специальностей. Область диссертационного исследования соответствует научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность): 12.11. Макро-, мезо- и микроуровни экономической безопасности и механизмы их взаимосвязи. Паспорта научных специальностей ВАК (экономические науки).
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по формированию эффективной системы экономической безопасности посредством повышения эффективности использования территориально-отраслевых ресурсов.
В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:
определены организационно-методологические основы обеспечения экономической безопасности, научно обоснована значимость государства в процессе формирования условий для регулирования экономической безопасности, выявлены отраслевые и территориальные аспекты, формирующие угрозу национальной безопасности страны на современном этапе экономического развития;
в процессе исследования социально-экономических параметров, влияющих на экономическую безопасность, обоснована необходимость учета территориальных и отраслевых особенностей развития субъектов РФ;
на основе анализа инструментов регулирования экономической безопасности на региональном уровне определено, что инвестиционный климат и социальные факторы оказывают значительное влияние на степень безопасности экономики;
предложены методические решения по обеспечению экономической безопасности в современных условиях на основе инновационного развития территорий;
разработан механизм формирования экономической безопасности на территориальном уровне посредством повышения эффективности использования территориально-отраслевых ресурсов.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных условиях хозяйствования целенаправленно формировать предложения по формированию эффективной системы экономической безопасности посредством повышения эффективности использования территориально-отраслевых ресурсов.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе совершенствования политики государства, обеспечивающей безопасность экономики, а также для эффективного развития территориально-отраслевых единиц.
Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы регулирования экономической безопасности в современных условиях хозяйствования. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть использованы федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления при уточнении мер, направленных на разработку и реализацию предложений по обеспечению безопасности экономики территорий.
Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».
Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.
По теме диссертации опубликованы 5 научных трудов, общим объемом 2,7 печатных листа.
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.
В первой главе рассматриваются организационно-методологические основы формирования экономической безопасности. Исследуются различные факторы, оказывающие влияние на обеспечение экономической безопасности. Дается авторская трактовка национальной безопасности. Формируются положения, определяющие степень влияния отраслевых и территориальных аспектов на экономическую безопасность. Определяются факторы и условия, необходимые для эффективного предотвращения угроз безопасности экономики посредством проведения действенной политики государства. Выявляются меры по обеспечению экономической безопасности на территориальном уровне.
Во второй главе исследуются элементы структуры обеспечения национальной безопасности. Экономическая безопасность рассматривается в общей системе национальной безопасности России. Проводится анализ социально-экономических параметров, влияющих на экономическую безопасность. Выявляется взаимосвязь между ключевыми показателями социально-экономической ситуации в стране, особенностями территориально-отраслевого планирования и стабильностью экономического развития. Обосновывается необходимость построения единой устойчивой системы экономической безопасности страны. Определяется эффективность инструментария противодействия факторам дестабилизации региональных хозяйственных отношений. Обосновывается необходимость децентрализации как одного из направлений обеспечения безопасности экономики. Формируются условия, обеспечивающие экономическую безопасность территориально-отраслевых единиц.
В третьей главе формируются современные направления в процессе обеспечения национальной безопасности, а также предпосылки для формирования эффективной системы экономической безопасности. Предлагаются решения, обеспечивающие реализацию государственной политики экономической безопасности. Обосновываются положения, способствующие систематизации принимаемых управленческих решений на всех уровнях управления. Разрабатывается механизм экономической безопасности на территориальном уровне при повышении эффективности использования территориально-отраслевых ресурсов.
