Введение к работе
В условиях растущей глобализации мирового рынка энергетических ресурсов, приоритетной задачей является повышение конкурентоспособности российских нефтегазовых компаний, что требует совершенствования государственного механизма стратегического регулирования этой отрасли. В условиях истощения старых месторождений, неизбежного перехода добывающих компаний к новым месторождениям, характеризующимся слабой развитостью транспортной инфраструктуры, значительной удаленностью от промышленных центров, более сложными геологическими условиями, важнейшей сферой функционирования нефтегазовых компаний становится сегмент «Разведка и добыча» («Upstream»). Именно здесь закладывается основа роста конкурентоспособности нефтегазовой компании.
Трансформационный характер российской экономики, недостаточное развитие институциональных механизмов, организационно-техническая отсталость отечественных компаний от ведущих мировых производителей, делают необходимым более активное вмешательство государства в хозяйственные процессы разведки и добычи углеводородов. Государство как собственник недр и субъект, определяющий нормы и правила экономического поведения, является потенциально мощным партнером компаний-недропользователей. Очевидно, что в сложившихся экономических условиях традиционных методов и инструментов регулирования развития национального нефтегазового комплекса (НГК) недостаточно. Необходимы новые средства стимулирования и поддержки деловой активности российских нефтегазовых компаний, среди которых важное место занимает институт стратегического партнерства.
Совершенствование экономического механизма стратегического управления предприятиями НГК относится к числу ключевых вопросов дальнейшего развития экономики России, особенно в период кризиса на мировом рынке энергетических ресурсов. Поиску путей преодоления трудностей в формировании стратегий развития предприятий отрасли посвящены работы российских и зарубежных специалистов: Алекперова В.Ю., Андреева А.Ф., Богданова В.Л., Джонстона Д., Дунаева В.Ф., Конторовича А.Э., Коржубаева А.Г., Крайновой Э.А., Макаркина Ю.Н., Миловидова К.Н., Телегиной Е.А., Череповицына А.Е. и др. В решении проблем развития механизмов государственного регулирования НГК выделяются работы: Арбатова А.А., Бушуева В.В., Конопляника А.А., Крюкова В.А., Литвиненко В.С., Некрасова А.С., Орлова В.П., Сергеева И.Б., Соловьевой Е.А., Токарева А.Н.
В то же время, институциональные аспекты регулирования НГК до сих пор не нашли должного освещения в научной и прикладной литературе и остаются недостаточно изученными. Требуют дальнейшего изучения проблемы совершенствования экономического регулирования НГК.
Актуальность диссертационной работы обусловлена возрастающей ролью нефтегазовой отрасли в условиях растущей конкуренции на мировом рынке энергетических ресурсов и в обеспечении устойчивого снабжения страны энергоресурсами в будущем. В соответствии с Энергетической Стратегией России на период до 2030 года приоритетной задачей является повышение конкурентоспособности российских нефтегазовых компаний, что требует совершенствования форм и методов стратегического управления этой отраслью.
Целью исследования является разработка и обоснование концептуального подхода к формированию механизма стратегического партнерства между государством и нефтегазовыми компаниями в сфере разведки и добычи углеводородов, основанного на контрактных отношениях.
Основные задачи диссертационной работы:
изучить роль России в мировой энергетике и в укреплении глобальной энергетической безопасности;
дать характеристику мирового рынка энергетических ресурсов и определить основные тенденции его развития;
уточнить проблемы и возможности повышения конкурентоспособности российских нефтегазовых компаний на мировом рынке энергоресурсов;
оценить эффективность государственного регулирования развития НГК России в сфере разведки и добычи углеводородов;
определить место и роль контрактных отношений в системе институциональной инфраструктуры экономики;
обосновать концепцию механизма стратегического партнерства между государством и нефтегазовыми компаниями;
разработать рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования деятельности нефтегазовых компаний в сфере разведки и добычи углеводородов на основе контрактных отношений.
Основная идея диссертационной работы: с целью повышения эффективности работы российских нефтегазовых компаний целесообразно использовать теоретически обоснованный механизм стратегического партнерства в сегменте «Upstream», базирующийся на контрактных отношениях между государством и компаниями, что обеспечивает создание более гибких способов управления инвестициями, затратами, доходами и рисками.
Предметом исследования в диссертационной работе является совокупность методов и инструментов государственного регулирования деятельности нефтегазовых компаний в сфере разведки и добычи углеводородного сырья.
Объект исследования – компании нефтегазового комплекса, осуществляющие разведку и добычу углеводородов.
Методология и методы исследования. Теоретической базой диссертационного исследования являются труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам освоения энергетических ресурсов, государственного регулирования освоения нефтегазовых месторождений, управления крупными инвестиционными проектами разведки и добычи углеводородов, конкурентоспособности добывающих предприятий. В процессе работы использовались следующие методы исследования: экономико-статистический; сравнительно-аналитический; геоэкономический; теория государственно-частного партнерства; экономическая теория контрактов.
Научная новизна исследования:
-
Охарактеризована деятельность ведущих мировых нефтегазовых (энергетических) и сервисных компаний. Выяснено, что главными факторами их конкурентоспособности являются накопленные организационно-экономические и технологические знания. Конкурентоспособность российских компаний связывается, в свою очередь, с эффективной поддержкой государства.
-
Доказано, что основной методологической базой государственного экономического регулирования освоения нефтегазовых ресурсов должна стать институциональная теория в части контрактных отношений, государственно-частного партнерства, в совокупности с принципами системной экономики промышленного недропользования (геоэкономики);
-
Обоснована целесообразность изменения действия налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) не только в части его дифференциации по месторождениям, но и в части придания ему гибкости в зависимости от изменения мировых цен на углеводороды.
-
Разработаны предложения по совершенствованию системы государственного регулирования деятельности нефтегазовых компаний в сегменте «Разведка и добыча» на основе усиления роли контрактных инструментов.
Защищаемые научные положения:
-
Российские нефтегазовые компании, имеющие небольшую историю своего развития в условиях рынка, уступают ведущим мировым компаниям в технологическом и организационно-экономическом развитии, что предопределяет необходимость их более активной поддержки со стороны государства, в стратегически важной сфере – «Разведка и добыча».
-
Методологической базой механизма стратегического партнерства как части государственного экономического регулирования освоения нефтегазовых ресурсов, должны являться теория контрактных отношений и государственно-частного партнерства в совокупности с принципами системной экономики промышленного недропользования. Применение контрактных форм будет способствовать формированию более эффективной системы использования недр, позволяющей оптимизировать налоговую нагрузку и механизм разделения рисков.
-
Действие налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) экономически целесообразно изменить не только в части его дифференциации по месторождениям, но и в части придания ему гибкости в зависимости от изменения мировых цен на углеводороды. Механизм изменения ставки НДПИ должен быть прописан в контрактах между государством и компанией-недропользователем, в том числе и в рамках государственно-частного партнерства.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационной работе, обеспечивается использованием материалов государственной статистической отчетности, анализом научной и методической литературы по исследуемой проблеме, официальных данных Международного энергетического агентства, Организации стран-экспортеров нефти, Департамента энергетики США, Норвежского нефтяного директората, годовых отчетов энергетических компаний, аналитических материалов Федерального агентства по недропользованию РФ, специализированных НИИ, а также применением современных методов экономического анализа.
Тема диссертационного исследования соответствует паспорту специальности «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность)»: пункт 15.19 – Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса.
Практическая значимость:
В результате выполненных исследований научно обоснована система контрактных отношений в недропользовании, в частности:
определены факторы, влияющие на конкурентоспособность ведущих мировых нефтегазовых (энергетических) и сервисных компаний;
предложена и экономически обоснована целесообразность изменения действия налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ);
разработан механизм стратегического партнерства между государством и недропользователем, основанный на контрактных формах, позволяющий повысить уровень конкурентоспособности российских нефтегазовых компаний;
предложены конкретные мероприятия стратегического характера по совершенствованию системы государственного регулирования деятельности нефтегазовых компаний в сегменте «Разведка и добыча» на основе усиления влияния роли контрактных инструментов.
Апробация диссертации. Основные положения и результаты исследования были представлены и получили положительную оценку на научных конференциях студентов и молодых ученых: Первом Всероссийском конкурсе «Долгосрочное развитие России и ее территорий», проводимый Аналитическим центром международных научно-технологических и образовательных программ, Фондом «Технопарк «Курчатовский» (Москва, 2008); конференции «Форсайт – элемент управление будущим» (Москва, 2008); Международном научно-практическом симпозиуме «Экономическая политика современной России», (СПб., 2008). Материалы диссертации используются в учебном процессе вузов при преподавании дисциплин социально-экономического блока.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ в виде статей (в т.ч. 2 в изданиях, рекомендуемых ВАК) и тезисов докладов в научных журналах, сборниках научных трудов общим объемом 1,3 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, приложений.
