Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические аспекты предпринимательства и его роль в развитии
региональной экономики 14
История предпринимательства. Понятие, роль и значение малого предпринимательства в транзитивной экономике региона ... 14
Становление и особенности развития малого предпринимательства России и региона 30
Проблемы функционирования малого предпринимательства страны и региона 51
Глава П. Экономические противоречия и перспективы становления малого пред
принимательства в регионе 64
Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства . 64
Особенности, формы и методы государственной поддержки малого предпринимательства в России и в регионе 78
Роль инвестиционного фактора в развитии малого предпринимательства 97
Глава III. Приоритетные направления развития и поддержки малого пред
принимательства 115
Предпринимательство — механизм повышения эффективности региональной экономики 115
Активизация различных форм и источников развития малого предпринимательства 121
Модель взаимодействия элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса в регионе 129
Заключение 140
Библиографический список 145
Приложения 157
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях возрастает роль регионов в развитии экономики России, что обусловлено повышением их самостоятельности, необходимостью устранения диспропорций в региональном развитии, которые особенно остро проявляются в период перехода к рыночной экономике, создавая значительные препятствия межрегиональным взаимодействиям нового типа.
Спад производства, рост безработицы, характерные для экономики переходного периода, требуют грамотного научно-обоснованного подхода к решению проблем регионального развития. Вопрос об осмыслении роли малого предпринимательства в развитии экономики регионов России, в том числе и Республики Адыгея, относится к числу весьма актуальных.
Малые предприятия стали неотъемлемой частью экономики большинства промышленно-развитых стран. В них боле половины от общего числа предприятий являются малыми, в этом секторе сосредоточены две трети экономически активного населения и производится большая часть валового внутреннего продукта. Таким образом, малое предпринимательство обладает значительным потенциалом, способным переориентировать региональную экономику на путь интенсивного развития, сыграть ведущую роль в обеспечении занятости населения, формировании конкурентной среды, смягчении социальной напряженности, преодолении отраслевого и регионального монополизма, формировании региональных рынков, расширении налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, насыщении рынка товарами и услугами.
В современных условиях трансформации российской экономики малые предприятия доказывают свою эффективность и общественную полезность. Однако их вклад в экономику страны и регионов не столь существенный, как в развитых странах мира.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в регионе недостаточен для быстрого создания новых
4
рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках,
появления самостоятельных источников доходов за счет
частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. В последнее время отраслевая структура малых предприятий республики практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной, чем производственная.
В этих условиях особенное значение приобретает вопрос о выработке эффективной государственной политики по отношению к малому предпринимательству. Развитие малого предпринимательства должно рассматриваться органами региональной власти как наиболее реальный и эффективный инструмент повышения эффективности экономики региона.
Одним из основных факторов, ограничивающих развитие малого предпринимательства, является отсутствие реальной возможности найти источники финансирования. Внутренние источники развития (прибыль, амортизационные, различные резервные и страховые фонды) не могут рассматриваться в качестве серьезной финансовой основы, позволяющей развиваться малому бизнесу. Поэтому особую значимость с позиции стимулирования развития малого предпринимательства приобретают вопросы совершенствования государственной финансовой поддержки.
Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен назревшей необходимостью решения современных проблем малого предпринимательства как реального фактора развития региональной экономики.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в разработку проблем региональной стратегии управления внесли такие ученые как А. Гранберг, И. Сигов, Л. Маркин, а также зарубежные ученые: X. Армстронг, А. Вебер, В. Джонс, В Кристаллер, Дж. Тейлор, Й. Тюнен и др.
Актуальные проблемы регионального развития экономики, региональной стратегии устойчивого социально-экономического роста исследуются в работах А. Джаримова, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Куева, В. Лексина,
B. Овчинникова, Р. Попова, Н. Пшиканоковой, П. Рассолова, Ф. Русинова,
А. Тамбиева, А. Швецова, Р. Шнипера и др.
До середины XX века малые предприятия не привлекали к себе специального внимания экономической науки. Но упоминания о некоторых особенностях малых предприятий можно найти в трудах классиков экономической теории А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса и др. В исследование предпринимательства, существенный вклад внесли такие классики экономической науки, как М. Вебер, Р. Кантильон, И. Кирцнер, А. Маршалл, Л. фон Мизес, В. Репке, Ж.-Б. Сэй, Ф. Уокер, Ф. фон Хайек, Й. Шумпетер и др.
Государственная экономическая политика в нашей стране была направлена на преимущественное развитие крупных производств. Интерес к изучению проблем предпринимательства в нашей стране появился в 90-х годах, когда законодательно были оформлены условия создания и функционирования этого сектора экономики. В работах А. Авиловаа, А. Агеева, А. Андреянова, А. Апишева, А. Архипова, А. Бусыгина, А, Крутика, М. Лапусты, И. Мишуровой, А. Орлова, В. Рубе и др., нашли отражение многие организационные, экономические, социальные и юридические аспекты процесса зарождения и развития малых предприятий.
Разработке механизмов государственного регулирования малого предпринимательства посвящены работы И. Баранова, А. Блинова, А. Маршаловой и др. Проблемы финансирования малого предпринимательства, исследованы в работах А. Виленского, О. Вороновской, Н. Егоровой,
C. Хачатрян, В. Черненко и др.
В условиях транзитивной экономики остаются недостаточно разработанными формы, методы, инструменты, технологии поддержки малого предпринимательства, учитывающие региональную специфику, что обусловило выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи, объект и предмет исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в определении перспективных направлений развития малого предпринимательства региона в
условиях транзитивной экономики, обосновании возможности и разработке механизмов интенсификации на его основе воспроизводственных процессов в территориально локализованных социально-экономических системах.
В соответствии с поставленной целью необходимо проработать проблемы и решить следующие задачи:
определить роль и значение малого предпринимательства в переходный период, как одного из основополагающих институционально-рыночных факторов ускорения социально-экономического развития региона;
- проанализировать особенности становления и развития малого
предпринимательства в транзитивной экономике региона, выявить факторы,
сдерживающие его развитие;
провести анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства для выявления элементов, пригодных в отечественных региональных условиях;
- исследовать особенности, формы и методы государственного
регулирования сферы малого предпринимательства и разработать научно-
практические рекомендации по совершенствованию государственной политики
в этой области;
определить возможные способы привлечения банковских ресурсов, как наиболее емких источников финансирования, в сферу малого предпринимательства;
обосновать возможность интенсификации развития малого бизнеса в рамках выделенного субъекта федерации путем вовлечения в процессы кредитования банковского капитала;
разработать модель взаимодействия различных субъектов, участвующих в кредитовании малого предпринимательства.
Объектом исследования диссертационной работы является региональная экономическая политика в сфере малого предпринимательства, структура, процессы и закономерности развития конкурентной среды территориально локализованных социально-экономических систем.
Предметом исследования являются различные формы и механизмы развития малого предпринимательства, реализуемые на уровне региональной системы управления, технологии их реализации, учитывающие региональные особенности элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Теоретико-методологической базой исследования явились
концептуальные положения, методические рекомендации и разработки, представленные и обоснованные в фундаментальных и прикладных научных исследованиях классиков экономической науки, отечественных и зарубежных ученых в области теории региональной экономики и экономики предпринимательства, а также современные труды по проблемам регионального развития и малого предпринимательства. В работе использованы федеральные и региональные нормативные акты по вопросам предпринимательской деятельности.
В диссертационном исследовании использовались методы сравнительного и экономико-статистического анализов, проводимых в историческом, социологическом и межрегиональном аспектах. Также применялись методы математического моделирования для обоснования возможности вовлечения банковских ресурсов в процессы кредитования малого предпринимательства выделенного региона.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили статистические материалы Госкомстата Российской Федерации и Республики Адыгея, характеризующие деятельность малых предприятий, данные Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Адыгея, Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, Торгово-промышленной палаты РА, Ресурсного центра малого предпринимательства, а также материалы других государственных, общественных и коммерческих институтов. В работе использован зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства, в
8 частности материалы Института по изучению малых и средних предприятий (Бонн, ФРГ), Организации экономического сотрудничества и развития (Париж).
Концепция диссертационного исследования основывается на положении о возможности эффективного развития региональной экономики путем использования потенциала малого предпринимательства, как особого фактора экономического развития региона, при содействии региональной системы управления развитию этого сектора экономики, предполагающем создание благоприятных условий функционирования и развития малых предприятий, в том числе условий, обеспечивающих малый бизнес финансовыми ресурсами, предоставление государственных гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
По специализации «Региональная экономика».
Современный этап развития России характеризуется относительной завершенностью процессов формирования правовых основ рыночной экономики, усилением роли регионов, которая заключается в наличии значительного ресурса управляющих воздействий, реализуемых на региональном уровне, изменением целевых ориентиров регионального развития. Переход к полноценной рыночной экономике еще не осуществлен. Основной причиной этого является незавершенность формирования внутрирегиональной конкурентной среды.
Необходимость принятия новой модели, ведущей к устойчивому развитию региона, обусловлена целым комплексом социально-экономических проблем, связанных с негативными последствиями переходного периода: значительным (даже по сравнению с прогнозируемым) спадом производства, ростом безработицы. Переход к новой модели устойчивого развития региона требует формирования эффективного механизма государственного регулирования сектора малого предпринимательства, как стратегического направления в системе воспроизводства, средства достижения оптимальной структуры экономики, повышения эффективности региональной экономики,
9 обеспечения занятости населения, формирования конкурентной среды и поддержания рынка в регионе.
Отсутствие существенной динамики развития малого предпринимательства в регионе свидетельствует о наличии целого комплекса факторов, ограничивающих его большие потенциальные возможности. Наиболее существенным из них является ограниченность и труднодоступность кредитно-финансовых ресурсов. В результате анализа возможных источников таких ресурсов выделены средства коммерческих банков. Основным положением работы является возможность эффективного взаимодействия в рамках региональной экономики всех элементов, участвующих в процессах кредитования, учитывающего их разносторонние интересы.
Существующая в настоящее время в регионах ситуация в сфере малого предпринимательства позволяет сделать вывод о наличии двух неравномерно развивающихся типов предприятий. Первый тип представлен хозяйствующими субъектами сферы обращения, занимающимися, как правило, обслуживанием домашних хозяйств. Данный тип характеризуется относительно быстрыми темпами развития и достижения состояния насыщения, территориальной равномерностью (по различным регионам). Второй тип - малые предприятия производственной сферы, особенности которой обусловлены региональной спецификой - природными ресурсами, трудовым потенциалом, целями экономического развития региона.
В условиях сложившейся отраслевой структуры региона, когда преобладают преимущественно предприятия торговли и общественного питания, приоритетами государственной поддержки должны быть производственные малые предприятия, как стратегический фактор развития региональной экономики.
По специализации «Предпринимательство».
1. Развитие малого предпринимательства в производственной сфере по сравнению с крупными предприятиями характеризуется рядом преимуществ, обеспечивающих высокую гибкость и оперативность реакций на изменяющиеся
10 внешние условия, возможность быстрого продвижения инноваций и др. По сравнению с малым предпринимательством в сфере торговли и обращения, данный тип отличает возможность обеспечения более высокой занятости, причем требования к квалификации трудовых ресурсов существенно выше, меньшая зависимость от ценовых скачков и диспропорций. Таким образом, развитие данной сферы способно эффективно решать значительный спектр экономических и социальных проблем региона.
Анализ факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства в регионе, позволил выделить в качестве основного ограниченность доступа вновь создаваемых и действующих предприятий к кредитным ресурсам. Совокупность имеющихся источников не позволяет рассматривать ни один из них в качестве самодостаточного ресурса, о чем свидетельствует практика их работы. Например, средства фонда поддержки малого предпринимательства ограничены по объему, средства коммерческих банков относительно дороги (необходимо внесение залога, высокие процентные ставки). В связи с этим, необходимым условием развития сферы малого бизнеса является создание комбинированных схем кредитования, совмещающих преимущества различных источников ресурсов. >
Отсутствие опыта работы в рыночных условиях у большинства представителей малого бизнеса актуализирует проблему формирования соответствующих навыков. Неразвитость инфрастуктуры информационной поддержки усугубляет данную проблему. Анализ зарубежного опыта поддержки малого бизнеса позволяет выделить ряд возможных форм и механизмов, реализуемых в рамках региональных социально-экономических систем. К ним относятся: создание бизнес-инкубаторов, технопарков, обеспечение доступа малых предприятий к государственным заказам. Перспективным в плане обучения предпринимателей является создание специализированной консультативной службы, в задачи которой входит помощь в подготовке, оценке и сопровождении бизнес-проектов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в учете региональной специфики при разработке рекомендаций по совершенствованию системы управления и поддержки малого предпринимательства.
В результате проведенного исследования получены следующие результаты.
По специализации «Региональная экономика».
- обоснована необходимость изменения государственной политики в области малого предпринимательства региона, ее переориентация в сторону усиления финансовой поддержки преимущественно с использованием комбинированных схем привлечения средств региональных, муниципальных бюджетов и ресурсов коммерческих банков. С учетом современных экономических условий, влияющих на развитие региональной экономики, определено, что предоставление государством гарантий на возврат кредита банку является наиболее перспективной формой поддержки малого предпринимательства;
разработана модель развития малого предпринимательства в регионе, позволяющая идентифицировать основные условия взаимодействия различных элементов региональной экономики (региональная система управления, региональное отделение фонда поддержки малого предпринимательства, собственно предприниматели, коммерческие банки). Модель позволила доказать возможность реализации интенсивного сценария развития сферы малого предпринимательства. В отличие от существующих, модель в качестве независимых параметров включает условия предоставления кредитов представителям малого бизнеса и интересы коммерческих банков. Зависимыми параметрами являлись условия функционирования регионального отделения фонда поддержки малого предпринимательства, не влияющие на процессы достижения им целей функционирования данной структуры;
предложена схема взаимодействия различных субъектов региональной экономики, участвующих в процессах кредитования субъектов малого бизнеса. В отличие от существующих, предложенная схема позволяет оценить эффективность системы в целом, а не ее отдельных ветвей;
- обоснована необходимость развития малого предпринимательства
преимущественно в производственной сфере, обеспечивающего достижение
целей регионального развития (решение социальных проблем, формирование
базы создания средних и крупных предприятий, устойчивость к негативным
внешним условиям).
По специализации «Предпринимательство».
- проанализированы и обобщены факторы, препятствующие развитию
малого предпринимательства в регионе, с учетом которых предложен комплекс
мер, способствующих экономическому росту малого предпринимательства в
регионе. Предложена классификация факторов, учитывающая их
относительную значимость для функционирования региональных социально-
экономических систем;
обоснованы меры, направленные на повышение эффективности деятельности регионального фонда поддержки предпринимательства как основного института государственной поддержки малого бизнеса. Отличительные особенности предложенных мер обусловлены изменениями в приоритетности целей функционирования, в результате чего усилилась мотивация фонда к процессам обучения субъектов малого бизнеса, помощи в подготовке, информационном и финансовом сопровождении бизнес-проектов. Достижение этих целей предлагается осуществить посредством создания консультационной службы.
- доказано, что банковское кредитование должно стать наиболее
приемлемым источником привлечения финансовых ресурсов в сектор малого
предпринимательства;
предложен механизм поддержки малого предпринимательства, предполагающий обеспечение консалтингового сопровождения бизнес-проектов от их разработки до реализации, а также выдачу государственных гарантий банкам по кредитам субъектам малого предпринимательства.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Основные выводы и предложения проведенного исследования
13 могут быть использованы в целях совершенствования действующей системы поддержки малого предпринимательства на региональном уровне.
Результаты исследования можно использовать для последующего научного анализа рассматриваемых проблем, а также при разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства.
Апробация диссертационного исследования. Основные положения работы были изложены в 2001-2003 гг. на научно-практических конференциях Майкопского государственного технологического института, Вятского государственного университета, а также Пензенского государственного университета им. Белинского.
По результатам исследования автором опубликовано 8 работ общим объемом 1,27 п. л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, девяти параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка и приложений.
