Содержание к диссертации
Введение , , 4
ГЛАВА 1. Реформирование электроэнергетики при переходе к
рыночным условиям . 9
Направления и принципы реформирования электроэнергетики в мире и в России 9
Особенности формирования рынков электроэнергии с учетом специфики экономики и электроэнергетики регионов 20
1.3. Проблемы управления энергосистемами с большой долей ГЭС в
рыночных условиях ....25
1.4. Постановка задачи исследования 32
ГЛАВА 2. Реформирование оптового рынка электроэнергии (мощности
в энергозоне Сибири) 34
Реформирование электроэнергетики в энергозоне Сибири 34
Целевая модель оптового рынка электроэнергии (мощности) 36
Ожидаемые последствия реформирования оптового рынка в энергозоне Сибири 43
Влияние повышения оптовых цен на среднегодовые розничные тарифы энергосистем Сибири 46
Влияние стоимости электроэнергии на экономику страны и регионов... 48
Региональные особенности производства и потребления электроэнергии в ОЭС Сибири 53
Обоснование возможности существования единой ценовой зоны на оптовом рынке в Сибири 57
Варианты формирования зонального оптового рынка в Сибири 60
Организация системы прямых 2-сторонних договоров
в конкурентном энергорынке Сибири 67
2.10. Затраты организаций, обеспечивающих функционирование
инфраструктуры оптового рынка в энергозоне Сибири 69
ГЛАВА 3. Согласование интересов гидроэнергетики и других
водопользователей и водопотреблителей в развитых водохозяйственных
и электроэнергетических системах с большой долей ГЭС в рыночных
условиях 72
Взаимоотношения водопользователей и водопотребителей в Байкало-Ангаро-Енисейской водохозяйственной системе 79
Особенности управления развитием и функционированием водохозяйственных систем в плановых и рыночных условиях 81
Исторический обзор исследований в области водного хозяйства 81
Современные проблемы управления Байкало-Ангаро-Енисейской водохозяйственной системой 86
3.3. Экономические и финансовые отношения в водном хозяйстве 91
3.3Л. Экономические и финансовые проблемы при управлении развитием и
функционированием водохозяйственных систем 93
3.3.2. Согласование интересов гидроэнергетики и речного транспорта в
Байкало-Ангаро-Енисейской водохозяйственной системе 97
3.4. Пути совершенствования взаимоотношений между гидроэнергетикой и
другими отраслями водного хозяйства в рыночных условиях на примере ОЭС
Сибири 100
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...105
Список использованной литературы 108
Приложение 2.1. Исходные данные для расчетов стоимостных и ценовых
показателей АО-энерго Сибири за 2002 г 119
Приложение 2.2. Состав генерирующих компаний энергорынка Сибири. 123 Приложение 2.3. Исходные данные для расчетов стоимостных показателей
электростанций и АО-энерго Сибири по периодам 2003 г...... 126
Приложение 2.4. Расчет затрат организаций, обеспечивающих функционирование инфраструктуры оптового рынка в энергозоне Сибири 134 Приложение 3.L Анализ проблем управления водными ресурсами и противоречия между водохозяйственными объектами ангарской части
Байкало-Ангаро-Енисейской ВХС 138
Приложение 3.2. Анализ проблем управления водными ресурсами и
противоречия между водохозяйственными объектами енисейской части
Байкало-Ангаро-Енисейской ВХС 148
Введение к работе
Электроэнергетика - базовая отрасль отечественной экономики, оказывающая огромное влияние на жизнеспособность всех секторов народного хозяйства и благосостояние населения. Основой российской электроэнергетики является Единая электроэнергетическая система (ЕЭС) [82]. Она представляет собой постоянно развивающийся комплекс электрически взаимосвязанных энергетических объектов, объединенных общим технологическим режимом работы и централизованным оперативным управлением. По своим масштабам ЕЭС России является крупнейшим централизованно управляемым энергообъединением, не имеющим аналогов в мире.
Функционирование и развитие электроэнергетики России на современном этапе тесно связаны с продолжающимся процессом реформирования отрасли. Его стратегической задачей провозглашен перевод системы электроснабжения страны в режим устойчивого развития на базе прогрессивных технологий и рыночных принципов функционирования.
Основными направлениями решения этой задачи признаны: разделение вертикально-интегрированных энергосистем на естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и конкурентные (производство и сбыт электроэнергии) виды деятельности; создание системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности; обеспечение недискриминационного доступа к услугам естественных монополий и их эффективное и справедливое регулирование государством.
Отечественная электроэнергетическая система проектировалась и создавалась в условиях плановой экономики. Размещение электростанций, направление потоков энергии, пропускная способность линий электропередач определялись нерыночными принципами. Поэтому электроэнергетика в меньшей степени, чем другие отрасли промышленности, способна адаптироваться к рыночным формам хозяйствования. Тем не менее, она в большей степени, чем другие инфраструктурные отрасли, вовлечена в процесс реформирования.
Реформирование электроэнергетики направлено на сохранение единства экономического пространства страны, создание условий для развития отрасли на базе частных инвестиций, свободное перемещение электроэнергии, услуг и финансовых средств и повышение эффективности производства при поддержании технологического единства ЕЭС России, а также ее надежного и безопасного функционирования.
К настоящему времени принят ряд законодательных актов, определяющих принципы реорганизации отрасли. Сделаны первые шаги в апробировании этих принципов на практике в Европейской части страны. В частности, формируется нормативно-правовая база отрасли, реформируется
энергетический холдинг РАО «ЕЭС России» и его дочерние акционерные общества, запущен в работу конкурентный сектор оптового рынка электроэнергии и мощности с объемом продажи до 15% обращаемой на оптовом рынке электроэнергии. Разработана поэтапная программа реализации основных шагов реформы на ближайшие годы, в том числе присоединение к конкурентному оптовому рынку электроэнергии, действующему на Европейской территории, энергозоны Сибири.
Последнее мероприятие требует тщательной методической проработки и
должно быть выполнено с учетом региональных особенностей производства
электроэнергии и системы электроснабжения потребителей, расположенных
на территории Сибирского федерального округа. От эффективности работы
энергетических рынков зависит благополучие территорий, поступательность
развития предприятий энергетики и их финансовая стабильность,
инвестиционная привлекательность отрасли и в целом энергетическая
безопасность страны. Рациональная организация энергетического рынка в
Сибири требует обобщения технологических особенностей
энергопроизводства в этой энергозоне и разработки принципов организации оптовой торговли электроэнергией. Внедрению той или иной модели оптового рынка должен предшествовать глубокий экономический анализ последствий реформирования рынка для субъектов Федерации, отраслей экономики, отдельных потребителей и населения.
В развитие теории построения энергетических рынков большой вклад внесли отечественные специалисты: Баринов В.А,, Воропай Н.И., Дорофеев В.В., Китушин В.Г., Лазебник А.И., Михайлов В.И., Паламарчук СИ., Папков Б.В., Фраер И.В., Хлебников В.В., Эдельман В.И. и другие. Экономические проблемы работы электроэнергетики в рыночных условиях исследованы в работах Денисова В.И., Кононова Ю.Д., Кузовкина А.И., Макарова А.А., Некрасова А.С., Сорокина И.С., Эдельмана В.И. и других. Большой объем исследований по проектированию, мониторингу и экономическому анализу энергетических рынков выполняется за рубежом.
Целью настоящей работы является разработка основных принципов организации оптового рынка электроэнергии на территории Сибирского федерального округа, соответствующих, с одной стороны, общим направлениям реформирования электроэнергетики России, с другой стороны, учитывающих особенности развития и функционирования ОЭС Сибири и ее тесные связи с Байкал о-Ангаро-Енисейской водохозяйственной системой.
В контексте сказанного, задачами диссертации являются:
- формирование требований к оптовому рынку в энергозоне Сибири на
основе анализа зарубежного и российского опыта реформирования и
либерализации электроэнергетики;
- анализ особенностей объединенной энергосистемы Сибири и ее
взаимодействий с Байкало-Ангаро-Енисейской водохозяйственной системой;
оценка последствий либерализации электроэнергетики и роста цен на электроэнергию на оптовом и розничных рынках Сибирского федерального округа на уровень жизни населения и развитие экономики регионов Сибири;
разработка структуры и механизмов ценообразования на зональном оптовом рынке Сибири;
- формулирование направлений совершенствования нормативно-
правовой базы для реформирования электроэнергетики в части, касающейся
учета особенностей системы электроснабжения в Сибири;
- разработка предложений по совершенствованию взаимоотношений
между водопользователями и водопотребителями Байкало-Анагаро-
Енисейской водохозяйственной системы и адаптации Правил использования
водных ресурсов входящих в нее водохранилищ к рыночным условиям.
Научная новизна. В диссертации на примере Объединенной энергетической системы Сибири и Ангаро-Енисейского каскада гидроузлов рассмотрены вопросы комплексного управления гидротепловыми энергетическими системами в современных условиях. Становление рыночных отношений в отраслях экономики характеризуется:
сформированной концепцией реформирования электроэнергетики страны и началом ее реализации на 1-м этапе переходного периода;
начавшимся процессом разгосударствления (коммерциализации) предприятий водохозяйственного комплекса при отсутствии государственной программы реформирования экономических взаимоотношений предприятий водного хозяйства.
Не подвергая критике декларированные концепцией энергетической реформы основные принципы организации конкурентных отношений в отрасли, диссертантом на основе анализа технологических, экономических и климатических особенностей производства и потребления электрической и тепловой энергии в Сибири разработаны основные механизмы и характеристики рынка электроэнергии и мощности на переходный период, позволяющие уменьшить негативные социальные и экономические последствия перехода электроэнергетики на рыночные принципы взаимодействия. Предложенное сочетание конкурентных и регулируемых форм ценообразования позволяет снизить оптовые и, как следствие, розничные цены на электроэнергию в пределах энергозоны Сибири.
Рынок электростанций в Сибири технологически связан и с рынком тепловой энергии. Комбинированная выработка ТЭЦ не позволяет этим станциям участвовать в свободной конкуренции. Поэтому в диссертации представлены расчеты создания и функционирования тепловых узлов. При этом подтверждена идея заключения прямых договоров (на электрическую и тепловую энергию) в избыточных тепловых узлах.
Гидроэлектростанции в составе гидроузлов комплексного назначения являются объектами управления как электроэнергетических, так и водохозяйственных систем. Поэтому, адаптация системы управления
использованием водных ресурсов комплексных гидроузлов к происходящим в стране рыночным преобразованиям подразумевает синхронизированное во времени реформирование как электроэнергетических, так и водохозяйственных систем.
В работе предложены подходы к формированию концепции реформирования взаимоотношений между предприятиями (отраслями) водохозяйственного комплекса, а также с предприятиями электроэнергетики.
Разработаны принципы обеспечения надежной работы гидроэлектростанций и водохозяйственных объектов в сложных электроэнергетических и водохозяйственных системах, учитывающие случайные колебания речного стока, изменение рыночных цен на электроэнергию. Принципы могут служить основой для совершенствования Правил использования водных ресурсов водохранилищ каскадов ГЭС.
Используемые методы исследований. Работа опирается на методологию системных исследований в энергетике применительно к рыночным условиям функционирования и развития отрасли. Большое внимание уделяется анализу состояния и развития законодательной базы реформирования электроэнергетики в России.
Достоверность результатов. Полученные выводы подтверждаются опытом реформирования электроэнергетики и показателями работы энергетических рынков во многих странах мира и путем проведенных исследований социально-экономических последствий реформирования отечественной электроэнергетики.
Практическое значение. Реализация результатов работы в процессе реформирования системы электроснабжения в энергозоне Сибири будет способствовать повышению эффективности развития и функционирования большинства отраслей экономики Сибири и решению поставленной в ежегодном послании Президента РФ задачи удвоения национального валового продукта к 2010 г.
Апробация результатов и публикации. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на Всероссийской конференции «Российский бизнес. Повестка дня - 2003» (Москва, 2002 г.), на Втором Всероссийском Энергетическом Форуме (Москва, Кремль, 2004 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Повышение эффективности производства и использования энергии в условиях Сибири» (Иркутск, 2004 г.), на Третьей Международной конференции «Международный опыт реформирования энергетических рынков» (Москва, 2004 г.)
По теме диссертации опубликовано 6 работ.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения трех глав, заключения, библиографического списка, содержащего 125 наименований и пяти приложений. Основной текст диссертации изложен на
115 страницах и содержит 6 рисунков и 12 таблиц. Общий объем диссертации - 146 страницы.
Автор выражает искреннюю благодарность члену-корреспонденту РАН профессору Н.И. Воропаю за оказанное внимание при обсуждении постановок проблем, хода выполняемых исследований и полученных результатов. Автор признателен сотрудникам Института систем энергетики СО РАН и ОАО «Иркутскэнерго» за содействие в выполнении работы. Автор благодарен всем специалистам, взявшим на себя труд ознакомиться с диссертацией и высказавшим свои замечания.
