Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современные тенденции развития нефтегазового комплекса России связаны с определением приоритетных направлений воспроизводства ресурсной базы нефтегазодобычи, поиском новых методов экономического стимулирования освоения трудноизвлекаемых запасов нефти и газа. За прошедшие 10 лет в условиях отсутствия целевого источника финансирования геологоразведочных работ (ГРР) сложилась ситуация, когда основными способами прироста уровней добычи являются не новые открытия, не вовлечение в промышленною эксплуатацию месторождений нераспределенного фонда недр, а интенсификация имеющихся добычных возможностей на уже давно разрабатываемых месторождениях. Это проявляется в широком применении геолого-технических мероприятий, методов увеличения нефтеотдачи пластов. Однако следует понимать, что потенциал распределенного фонда недр не безграничен.
В полной мере общеотраслевые проблемы распространяются и на нефтегазовый комплекс Сахалина, поскольку они носят системный характер, что связано с действием ряда негативных факторов, к которым относятся высокая капиталоемкость нефтегазовых процессов, а также истощение относительно легкодоступных месторождений и необходимостью освоения участков недр в труднодоступных районах, например, на шельфе о. Сахалин. Еще одним фактором, отрицательно влияющим на привлекательность освоения запасов углеводородного сырья региона, является неразвитость промышленной инфраструктуры для нефтегазодобывающего комплекса рассматриваемой территории.
Регулирование развития и функционирования нефтегазового сектора,
методы экономического стимулирования освоения запасов
углеводородного сырья должныобеспечивать сбалансированность
принимаемых решений для субъектов системы
недропользования,учитывать различие условий освоения запасов углеводородного сырья на шельфе и на суше,а также особенности освоения месторождений, в различных экономических режимах -административно-правовом и гражданско-правовом.
В существующих условиях экономического регулирования системы недропользования с учетом недостаточно обоснованных государственных мер по дифференциации рентных платежей, а так же актуальности проблем по повышению степени извлечения углеводородов из недр, непропорциональности воспроизводства ресурсной базы, формирование методов экономического стимулирования освоения месторождений являетсядостаточно актуальным. Более 90% месторождений суши о. Сахалин находится на стадии падающей добычи, а шельфовые проекты, за исключением реализуемых на условиях СРП, все еще не вышли на проектную мощность. Кроме того разработка подходов к экономическому стимулированию может быть существенным инструментом для обеспечения эффективности лицензионных процедур на территории региона.
На основании вышеизложенного, повышениеэффективности
экономического стимулирования освоения запасов углеводородного сырья являются актуальными, что обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Объектом исследования являются методы экономического стимулирования освоения запасов и ресурсов углеводородногосырья.
В качестве предмета исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе подготовки и разработки запасов углеводородного сырья.
Целью работы является развитие методов экономического стимулирования, а также формирование экономических условий в сфере
рационального иэффективного освоения ресурсной базы углеводородного сырья.
Достижение поставленной в работе цели обеспечивается решением следующих основных задач:
обобщение и систематизация существующих подходов к экономическому стимулированию освоения ресурсной базы углеводородного сырья на федеральном и региональном уровнях системы недропользования;
- оценка состояния и выявление проблем в сфере стимулирования
геологоразведочных работ и вовлечения новых месторождений в
промышленное освоение;
развитие организационно-методического инструментария экономического стимулирования освоения запасов углеводородов на стадии падающей добычи;
- обоснование метода возмещения инвестиций при реализации
шельфовых проектов;
апробация рекомендованных методов экономического стимулирования освоения запасов углеводородного сырья в условиях функционирования нефтяного комплекса о. Сахалин.
Область исследования диссертационной работы соответствует
требованиям паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05 -
Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и
управление предприятиями, отраслями, комплексами -
промышленность) :1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности; 1.1.13. Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов; 1.1.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области
экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса.
Теоретической и методологической основой
исследованияпослужили труды зарубежных ученых в области управления экономической эффективностью в различных отраслях экономики: Дж. Буш, Ф. Грей, Л.Дж. Гитман, П.Друкер, Д. Джонстон, Д. Клилланд, В. Кинг, Т. Коно, Ф. Котлер, Дж. Ф. Коутс, М. Е. Портер, Т. Питере, Р.Ф. Уотерман, У. Тейлор и др.
Вопросы экономического регулирования в нефтегазовом комплексе рассматривали в своих трудах следующие отечественные ученые: А.Г. Аганбегян, Н.Х. Атаян, А.Н. Бамбуляк, О.Б. Брагинский, Ю.Л. Воробьев, Р.И. Вяхирев, М.Х. Газеев, Н.В. Глухова, В.И. Гуменюк, М.О. Давыденко, В. В. Данников, В.Д. Дунаев, А.Н. Добротворский, Д.Ю. Завьялов, Р.А. Зайнутдинов, В.Д. Захаров, В.В. Коссов, А.И. Кочетков, А.Г. Коржубаев, С.Н. Никешин, В.В. Плёнкина, В. Г. Федотовичи др.
Среди работ, посвященных проблемам нефтегазового комплекса Сахалина, можно выделить работы СВ. Алафинова, Р.С. Колчина, Р. X. Муслимова, К.В. Симоновой и др.
Экономическому стимулированию освоения запасов
углеводородного сырья посвящены работы Н.А. Волынской,О.С. Краснова, Р.С. Пархоменко, С.А. Филатова, Э.М. Халимоваи др.
В диссертационном исследовании применялись общенаучные методы исследования, системного и логического анализа, сравнений и аналогий, экономического прогнозирования.
Информационную и эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые акты в сфере недропользования различных уровней управления, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, а также информация, опубликованная в периодической печати и размещаемая в сети Интернет;
экспертные оценки специалистов, отчетные данные нефтегазодобывающих компаний.
Научная новизна и основные результаты диссертационного исследования, отражающие личный вклад автора в решение рассматриваемой проблемы и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
разработан методический подход к экономическому стимулированию геологоразведочных работ, заключающийся в пропорциональном разделении части нефтегазовых доходов региона между субъектами системы недропользования (государством и инвестором), что позволит увеличить темпы воспроизводства минерально-сырьевой базы в пределах распределенного фонда недр региона, а также усилить роль государства на поисковой стадии геологоразведочного процесса;
сформирована экономическая основа для своевременного вовлечения нефтегазовых месторождений в промышленное освоение посредством создания благоприятных условий со стороны государства для скорейшего развития промысловой инфраструктуры на участках недр, находящихся на стадии разведки, что может способствовать повышению уровней добычи углеводородного сырья в краткосрочной перспективе, а также увеличению доходов региона;
предложен набор организационно-экономических инструментов стимулирования освоения нефтяных месторождений суши острова, находящихся на завершающей стадии разработки, включающий предложения по увеличению рентабельного срока разработки участков недр, а также привлечению субъектов малого и среднего бизнеса к работе с низкодебитным фондом скважин. Это позволит дифференцированно подходить к стимулированию освоения каждого месторождения за
пределами рентабельного периода, повысить коэффициент извлечения нефти и сократить долю простаивающих скважин;
- рекомендовано использование механизма возмещения
капитальных вложений инвестора при реализации шельфовых проектов в
рамках действующей системы лицензирования по аналогии с режимом
СРП, когда в качестве альтернативы амортизационным отчислениям может
быть установлен лимит возмещения инвестиций в разработку шельфовых
месторождений в зависимости от величины расчетной чистой прибыли
недропользователя. Это может способствовать сокращению сроков
окупаемости проектов, а также снижению налоговой нагрузки в условиях
снижения рисков возврата капитала.
Практическая значимость работы. Предложенные и скорректированные в рамках исследования методические подходы могут быть использованы:
-органами государственной власти при формировании стратегий и программ развития нефтегазового комплекса Сахалина, при геолого-экономической оценке запасов месторождений региона;
нефтегазодобывающими компаниями при разработке предложений в законодательные акты федерального и регионального уровней;
ВУЗами в учебном процессе при подготовке специалистов для нефтегазовых предприятий и органов государственной власти, регулирующих отрасль.
Реализация и внедрение результатов исследования. Основные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, по применению механизма возмещения капитальных вложений инвестора при реализации шельфовых проектов,были использованы и внедрены в ООО «Газпром трансгаз Томск» и 000 «Газпром инвест Восток».
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования и его результаты были представлены на научных и научно-
практических конференциях различного уровня (в городах:Южно-Сахалинск и Москва).
Публикации. Основные положения и результаты работы нашли свое отражение в 7 публикациях автора общим объемом 3,7 п.л. (авторских -3,7 п.л.), в т.ч. в 3 изданиях, рекомендуемых ВАК.
Структура работы определяется принятой логикой исследования, а также методами решения поставленных задач. Работа состоит из введения, трёх глав основного содержания, заключения, приложений и списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, сформулирована научная новизна и положения, выносимые на защиту.
В первой главе систематизированы и обобщены теоретико-методические и практические подходы к экономическому стимулированию освоения месторождений на завершающей стадии разработки, а также вновь вводимых объектов на основе исследования отечественного и зарубежного опыта; выявлены основные тенденции и проблемы развития нефтегазового комплекса Сахалина, на основе экономической оценки ресурсной базы территории и динамики ее изменения.
Во второй главе обоснован методический подход к формированию целевого источника средств, направляемых на геологоразведочные работы, в рамках полномочий субъекта РФ, а также рекомендованы методы повышения эффективности экономического стимулирования освоения запасов, на начальной стадии разработки в целях скорейшего вовлечения объектов в промышленную добычу; предложены меры по повышению экономической эффективности разработки месторождений на завершающей стадии эксплуатации, на основе анализа существующих методов поддержки малого и среднего бизнеса в нефтегазодобывающей
отрасли; рекомендованы методические подходы, стимулирующие к увеличению сроков освоения запасов за пределами рентабельного периода и повышению эффективности работы низкодебитного фонда скважин.
В третьей главе реализован авторский подход к определению
экономической эффективности геологоразведочных работ,
адаптированный к условиям региона; выполнено сопоставление скорости возмещения инвестиций в создание промысловой инфраструктуры по вновь вводимым месторождениям при стандартном начислении амортизации и с учетом авторского подхода; проведены расчеты по оценке коммерческой и бюджетной эффективности рекомендованных стимулирующих мер, связанных с ускорением ввода месторождений в разработку.
В заключениипредставлены основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.
