Содержание к диссертации
Введение 3 -10
Глава 1. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УДОВЛЕТВОРЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. 1] "4?
Теоретические предпосылки исследования экономического механизма удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел
Удовлетворение материальными средствами правоохранительной деятельности, обеспечения правопорядка и борьбы с терроризмом в системе МВД
России
Глава 2. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ В МА
ТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ СОТРУДНИКОВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 48-81
Организационно-экономическая система обеспечения органов внутренних дел России материальными средствами и ее место в экономическом механизме удовлетворения материально-. бытовых потребностей сотрудников '
Финансово-экономическая составляющая эффективного функционирования механизма удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УДОВЛЕ
ТВОРЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫХ ПОТРЕБНОС-ТЕЙ СО
ТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СВЯЗИ С ПЕРЕХО
ДОМ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ 82"121
Экономический механизм удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников подразделений органов внутренних дел на этапе реформирования МВД России.
Направления совершенствования экономического механизма удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел России
Заключение 122-129
Список использованной литературы 130-139
Приложения 140-141
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях расширения и углубления экономических отношений в сфере удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников подразделений органов
внутренних дел, их социальной защиты все сильнее становится потребность в совершенствовании механизма материального обеспечения подразделений МВД России. Формы и методы организации процессов обеспечения материальными ресурсами в системе МВД, финансово-экономической деятельности в этой сфере должны органически сочетаться с решением тех социальных и экономических задач, которые выдвигаются в настоящее время практикой строительства органов защиты правопорядка страны.
Исходя из теоретической и практической значимости проблемы, диссертант считает необходимым отметить ряд обстоятельств, которые обусловливают актуальность темы исследования.
Во-первых, смена форм собственности, экономических отношений в стране поставила руководство МВД России перед необходимостью внести серьезные изменения в систему финансово-экономической деятельности его хозяйствующих субъектов, занятых удовлетворением материальных потребностей сотрудников милиции с учетом реальных возможностей.
Во-вторых, инфляционные процессы, ограниченное финансирование бюджетной сферы государства привели к критическому положению в обеспечении органов внутренних дел всеми видами ресурсов. В связи с изменением системы финансирования произошли изменения и в механизме материального обеспечения МВД. Протекающие в этой области процессы требуют более глубокого научного подхода к достижению возможных результатов в этой деятельности.
В-третьих, более сложной и интенсивной стала служебная деятельность подразделений органов охраны правопорядка, так как значительно расширились масштабы борьбы против организованной преступности, терроризма. Гибкость, оперативность, широкий маневр силами и средствами требуют соответствующей материально-технической обеспеченности органов внутренних дел в условиях ограниченных ресурсов и вынуждают подходить ко всем принимаемым решениям с экономической стороны, особенно в области тылового обеспечения.
В-четвертых, поиск современных форм и методов выявления и удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел создает необходимость в углубленном изучении и критическом анализе существующей системы материального обеспечения МВД.
В-пятых, актуальность рассматриваемой проблемы определяется ее недостаточной научной и практической разработанностью в Министерстве внутренних дел России.
Все перечисленное подчеркивает важность изучения проблем, связанных со становлением и развитием механизма удовлетворения материальных потребностей подразделений органов внутренних дел, их сотрудников (его организационно-экономической составляющей), воздействием системы организационно-управленческих отношений на экономические процессы и социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел в целом.
Степень научной разработанности проблемы. Экономическая наука в органах внутренних дел за последнюю четверть прошлого века и начало нынешнего внесла значительный вклад в теорию и методологию функционирования экономики органов внутренних дел. В процессе исследования системы удовлетворения материальных потребностей органов внутренних дел автор опирался на научные труды многих ученых: Ю. И. Аболенцев, В. П. Акимов, Ю. В. Бекренев, А. А. Воронин, Г. М. Казиахмедов, Ю. П. Космин, А. А. Крылов, Р. В. Кандауров, П. В. Нелезин,
А. П. Опальский, А. Н. Малолетко, В. Г. Сикерин, В. М. Тесленко, О. А. Хатунцев, Ю. М. Федоров, Е. Г. Федотов, Е. Г. Яковенко, С. И. Янаев.
В диссертации также были использованы научные труды военных ученых, раскрывающие отдельные вопросы функционирования экономической составляющей механизма удовлетворения материальных потребностей военнослужащих, их социально-экономического обеспечения. Это работы В. А. Бондаренко, В. Н. Воробьева, М. М., Голушко, Е. В. Горголы, Н. П. Николенко, А. В. Пискунова, С. М. Проявы, Г. Н. Седлова, И. М. Хренова, Н. В. Яремчука, а также B.C. Кужилина, Ю. А. Продченко, С. М. Плещица и др. Однако, до настоящего времени специального исследования по вопросам функционирования экономического механизма удовлетворения материально -бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел России пока нет. Исследование темы осложнено тем, что экономической наукой в органах внутренних дел не выработано четких определений и соотношения таких понятий, как «экономический механизм», «материально -бытовые потребности», «экономический механизм удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел» и др.
Однако в российской экономической литературе и литературе по управлению материальным обеспечением в органах внутренних дел опубликованы работы, имеющие преимущественно прикладное назначение. В статьях, помещенных в периодических изданиях (журналах, сборниках, газетах и др.), освещаются, как правило, отдельные актуальные вопросы тыловой деятельности. Однако в них недостаточно разработаны социально-экономические, организационно-управленческие аспекты формирования системы удовлетворения материальных потребностей органов внутренних дел и социального обеспечения сотрудников в условиях перехода к рыночным методам хозяйствования. Отсутствуют работы, в которых уделялось бы внимание изучению экономического механизма
6
удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов
внутренних дел. Нет целостных исследований влияния подсистемы
материального обеспечения органов внутренних дел на всю систему
удовлетворения материальными средствами правоохранительной
деятельности, обеспечения правопорядка и борьбы с терроризмом МВД России.
Таким образом, актуальность, практическая значимость и недостаточная теоретическая разработка проблем формирования экономического механизма удовлетворения потребностей органов внутренних дел в материальных средствах, социального обеспечения сотрудников в современных условиях, предопределили выбор предмета, объекта, цели и задач диссертационного исследования.
Объект исследования - система материального обеспечения МВД России.
Предмет исследования - система управленческих отношений, возникающих в процессе формирования экономического механизма удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел в условиях формирования в стране рыночных отношений.
Цель исследования - анализ функционирования экономического
механизма удовлетворения материально-бытовых потребностей
сотрудников органов внутренних дел в общей системе материального обеспечения МВД в период становления в стране рыночных отношений и определение основных направлений его совершенствования.
В соответствии с вышеуказанной целью в работе поставлены следующие основные задачи:
- поиск и формулирование исходных теоретических положений, связанных с описанием работы экономического механизма удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел как системы организационно-экономических отношений;
анализ функциональной системы материального обеспечения органов внутренних дел и определение места в этом процессе экономического механизма по удовлетворению потребностей сотрудников органов внутренних дел;
использование институционального и воспроизводственного подходов в выявлении возможностей организационной и экономической составляющих по формированию рассматриваемого механизма;
характеристика влияния финансовых возможностей МВД России на формирование механизма удовлетворения потребностей сотрудников органов внутренних дел в материальных благах и услугах в условиях формирования новых экономических отношений в стране;
- определение направлений развития экономического механизма
удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов
внутренних дел в условиях ограниченных материальных и финансовых
ресурсов.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов, научных работников органов внутренних дел, военных ученых и специалистов-практиков в области тылового обеспечения МВД России по данной проблеме; ведомственные документы; материалы экономических и специализированных исследований процессов тылового и социального обеспечения сотрудников силовых ведомств; выводы из личных контактов с работниками служб различных подразделений тылового обеспечения органов внутренних дел; структурно-функциональный и институциональный подходы к рассматриваемой проблеме с использованием экономико-математических методов.
Научная новизна исследования заключается в том, что автор проделал следующую работу:
- сформулировал и обосновал содержание понятий: «материально-
бытовые потребности сотрудников органов внутренних дел», «быт сотрудни
ков органов внутренних дел», «экономический механизм», «экономический
механизм удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел»;
осуществил функциональный анализ механизма удовлетворение материальными средствами правоохранительной деятельности, обеспечения правопорядка и борьбы с терроризмом в системе МВД России;
с институциональной точки зрения уточнил сущность и цель деятельности организационно-экономической системы обеспечения органов внутренних дел России материальными средствами и определил ее место в экономическом механизме удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников.
- исследовал финансово-экономическую составляющую эффективного
функционирования механизма удовлетворения материально-бытовых
потребностей сотрудников органов внутренних дел;
- разработал основные направления совершенствования экономического
механизма удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудни
ков органов внутренних дел России.
В качестве итогов исследования на защиту выносятся следующие основные положения:
авторская трактовка понятий «материально-бытовые потребности сотрудников органов внутренних дел», «быт сотрудников органов внутренних дел», «экономический механизм удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел»;
результаты функционального анализа механизма удовлетворение материальными средствами правоохранительной деятельности, обеспечения правопорядка и борьбы с терроризмом в системе МВД России;
авторская оценка с институциональной точки зрения сущности функционирования организационно-экономической системы обеспечения органов внутренних дел России материальными средствами и определение ее места в экономическом механизме удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников;
- результаты исследования финансово-экономической составляющей
эффективного функционирования механизма удовлетворения материально-
бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел.
- основные направления совершенствования экономического механизма
удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов
внутренних дел России.
Научно-практическое значение работы заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, позволяют более глубоко анализировать механизм удовлетворения потребностей органов внутренних дел в материальных и финансовых ресурсах, основные проблемы его становления.
По мнению автора, анализ, проведенный в исследовании, позволяет более целенаправленно определить систему конкретных мер по повышению эффективности деятельности органов материального обеспечения в системе МВД России в современных условиях.
С точки зрения диссертанта, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, создают научную основу как для решения общетеоретических вопросов, касающихся реформирования всей системы материально-технического обеспечения МВД России, так и для разработки комплексных программ, направленных на формирование целостного экономического механизма удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников подразделений органов внутренних дел, затрагивающего все сферы правоохранительной деятельности в стране.
Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических и юридических дисциплин в высших учебных заведениях, а также в научно-исследовательской работе при разработке экономико-социальных проблем управления как в государственных, так и в частных организациях.
Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации изложены соискателем в научных статьях в сборнике научных
работ Московского университета МВД России, а также в научных сообщениях на кафедре экономического анализа, финансов и статистики, заседаниях научного кружка слушателей экономического факультета Московского университета МВД России. Предложения, изложенные автором, были учтены при разработке ведомственных документов МВД России по вопросам тылового обеспечения в органах внутренних дел. Важная часть содержания исследования используется в преподавании дисциплины «Анализ хозяйственной деятельности в некоммерческих организациях».
Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.
