Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1. Необходимость и сущность социально-экономических
преобразований в сельском хозяйстве 9
Сущность и принципы социально-экономических преобразований в сельском хозяйстве 9
Зарубежный опыт реформирования аграрного сектора 33
Идеология и практика современной аграрной
реформы в России 51
Глава 2. Экономический механизм хозяйствования в системе аграрных
производственных отношений 73
Производственные отношения и интересы сельскохозяйственных Товаропроизводителей 73
Экономический механизм как инструмент согласования интересов 98
Принципы и особенности построения экономического механизма сельскохозяйственных организаций 121
Глава 3. Современное состояние
аграрного сектора Красноярского края 144
Объемы производства по хозяйствующим субъектам 144
Ресурсный потенциал сельскохозяйственных организаций 162
Экономическое положение коллективных хозяйств 186
Глава 4. Направления и методы совершенствования экономического
механизма сельхозорганизаций Красноярского края 208
Возможности хозяйствующих субъектов в продовольственном обеспечении региона 208
Меры стимулирования и ответственности за рациональное использование сельхозугодий 228
Рекомендуемые преобразования в сельскохозяйственных организациях 240
Выводы и предложения 265
Список литературы 271
Введение к работе
Актуальность темы. Формирование эффективного аграрного рынка требует построения соответствующего экономического механизма, обеспечивающего устойчивое развитие сельского хозяйства. Результаты аграрной реформы показали, что совершенствование экономического механизма становится настоятельной необходимостью, поскольку возрастающий диспаритет ценовых отношений ведет к спаду объемов производства, углублению социальных диспропорций развития на селе, снижению жизненного уровня населения.
Новые организационно-правовые формы собственности и хозяйствования ведут к необходимости изучения совокупности природных, организационных, экономических, социальных, технологических проблем сельскохозяйственного производства. Рассматриваемая совокупность проблем и условий имеет ярко выраженную региональную специфику.
Недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов, их нерешенность с учетом специфических особенностей Красноярского края предопределили выбор темы диссертационного исследования и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Теория и практика исследования проблем экономического механизма имеет богатую ретроспективу. Экономическая литература различных аспектов аграрного производства включает большое число источников, авторы которых решают или пытаются решать отдельные важные вопросы и задачи экономического хозяйствования. Исследованию общетеоретических и общеметодологических проблем экономического механизма посвящены работы экономистов Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Анчишкина А.И., Афанасьева В.Н., Бунича П.Г., Львова Д.С, Немчинова B.C. Существенный вклад в разработку теории и практики различных аспектов функционирования агропромышленного комплекса и его отраслей внесли работы Агеева В.А., Арашукова В.П., Арутюняна Ф.Г., Буздалова И.Н., Клюкача В.А., Костяева А.И., Кузнецова В.В., Мазлоева В.З., Милосер-
4 дова В.В., Миндрина А.С., Никонова А.А., Панковой К.И., Першукевича П.М., Петрикова А.В., Серкова А.Ф., Тарасова Н.Г., Тушканова М.П., Уша-чева И.Г., Узуна В.Я., Шутькова А.А., Фролова В.И., Хицкова И.Ф., Югая A.M. и многих других отечественных ученых экономистов. В их работах достаточно широко представлены исследования по организационно-правовым формам хозяйствования, по вопросам собственности, обеспечения финансовой устойчивости, механизмам стимулирования работников и другим проблемам развития организационно-экономических отношений субъектов хозяйствования. Однако переход к многоукладной экономике, вызвавший организацию разнообразных форм хозяйствования, повлек за собой изменение подходов к исследованию экономического механизма. Он становится неотъемлемой стороной процесса формирования расширенного воспроизводства. Такой подход к исследованию проблемы важен по ряду причин. Во-первых, с его помощью можно построить теорию совершенствования экономического механизма, основанную на новых подходах к управлению АПК. Во-вторых, определять слабые звенья на том или ином этапе развития, своевременно выявлять и устранять возникающие диспропорции.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключалась в разработке теоретических основ, методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию экономического механизма хозяйствования сельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых форм.
Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:
выявлены методологические принципы и теоретические основы исследования объективной необходимости формирования экономического механизма рыночной трансформации сельского хозяйства, его природы и специфики;
раскрыта сущность, структура экономического механизма в агропромышленном комплексе;
обобщен опыт зарубежных стран проведения экономических преобразований и в этом контексте дана оценка современной аграрной реформы в нашей стране;
рассмотрены теоретические положения взаимообусловленности системы производственных отношений и экономических интересов в сельскохозяйственных организациях;
определены особенности российского государственного регулирования агарного рынка на основе сравнительного анализа эволюции и современного состояния развития сельского хозяйства;
определена роль сельскохозяйственных организаций в продовольственном обеспечении региона, их экономическое положение и перспективы развития;
обоснованы направления и конкретные меры государственной поддержки по созданию экономических условий хозяйствования для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
обоснованы прогнозные варианты развития аграрного сектора региона до 2010 года, место различных категорий хозяйствующих субъектов в реализации программы продовольственного обеспечения;
разработаны рекомендации по организации оплаты труда работников, обеспечивающие тесную связь между фондом заработной платы и конечными результатами деятельности сельскохозяйственных организаций и их структурных подразделений.
Предмет исследования - экономический механизм отношений субъектов аграрного рынка, факторы, процессы и явления, формирующие и определяющие его развитие. В этом механизме для более глубокой проработки выделены те проблемы, решение которых повысит экономическую устойчивость субъектов хозяйствования.
Объект исследования - сельскохозяйственные организации всех форм собственности Красноярского края. Углубленная проработка поставленных задач, разработка практических рекомендаций по совершенствованию эко-
6 номического механизма и экспериментальная проверка разработок автора проводилась на базовых районах.
Методология исследования базировалась на положениях классической и современной экономической теории, трудах многих отечественных и зарубежных ученых. В ходе исследований были использованы различные методы: абстрактно-логический (при постановке цели и задач, разработке рабочей гипотезы, обосновании отдельных теоретических положений); аналитический (при оценке итогов работы сельхозорганизаций, анализе макроэкономических и внутрихозяйственных факторов, влияющих на уровень эффективности производства); монографический (при обследовании деятельности хозяйств базовых районов, внедрению рекомендаций по стимулированию труда); статистические группировки (при оценке эффективности сельхозорганизаций края); расчетно-конструктивный (при оценке разработанных рекомендаций по совершенствованию макроэкономических и внутрихозяйственных условий хозяйствования).
Научная новизна исследования. В диссертации разработаны теоретические положения и методические подходы по совершенствованию экономического механизма сельскохозяйственных товаропроизводителей в новых условиях хозяйствования. На основании этого в диссертации:
разработаны принципы и методы нормативно-целевого подхода к экономическому механизму хозяйствования, адаптированного к рыночной экономике, базирующегося на сочетании механизмов ценовой политики, финансово-кредитной поддержки, других элементов;
уточнена направленность социально-экономических преобразований в аграрном секторе, обеспечивающая рост доходности и повышение конкурентоспособности продукции;
определена взаимообусловленность системы производственных отношений и экономических интересов субъектов хозяйствования, функционирующих в рыночной экономики;
предложена концепция совершенствования экономических отношений в сельскохозяйственных организациях;
определена роль коллективных сельхозорганизаций в продовольственном обеспечении региона, как обладающих наибольшими перспективами в увеличении объемов товарной сельскохозяйственной продукции;
обоснованы механизмы государственного регулирования сельского хозяйства, направленные на формирование благоприятных для отрасли макроэкономических условий хозяйствования и обеспечение более рационального использования производственных ресурсов в сельскохозяйственном производстве;
разработаны и внедрены методические положения по совершенствованию внутрихозяйственных экономических отношений, способствующие повышению эффективности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
предложена система стимулирования и повышения ответственности пользователей сельскохозяйственных угодий за целевое и эффективное использование земельных ресурсов;
разработаны рекомендации по совершенствованию системы оплаты труда работников, направленные на обеспечение более тесной зависимости между фондом заработной платы и уровнем эффективности конечных результатов деятельности хозяйства и его структурных подразделений.
Практическая значимость исследования. По результатам исследования были подготовлены рекомендации и предложения, которые использованы Красноярским краевым управлением сельского хозяйства для повышения эффективности хозяйствования коллективных сельхозорганизаций. Основные из них следующие:
- методические подходы при определении роли и возможных масшта
бов участия отдельных категорий хозяйств в продовольственном обеспече
нии региона;
методика расчета пороговых цен на товарную сельскохозяйственную продукцию, необходимую для обеспечения паритетного обмена товарами и услугами между сельским хозяйством и другими отраслями;
предложения по совершенствованию условий налогообложения, купли-продажи, аренды сельскохозяйственных земель, а также системы стимулирования и ответственности за рациональное землепользование;
методика бальной оценки при определении группы хозяйств для организации оплаты труда работников;
методика расчета и применения тарифных ставок для оплаты труда по конечным результатам производства, а также установления персональных ставок для руководителей и специалистов крупных и эффективно работающих сельхозорганизаций.
Апробация и использование результатов исследования. Разработанные в диссертации методические подходы и направления совершенствования экономического механизма прошли апробацию в Управлении сельского хозяйства Красноярского края, в научно-исследовательских учреждениях, высших учебных заведениях. Основные положения диссертации доложены на российских научно-практических конференциях.
Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Красноярского государственного аграрного университета по теме «Организационно-экономический механизм функционирования АПК и обустройства сельских территорий».
