Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Экономические основы механизма социальной защиты населения горных
территорий: теория и методология 9
1.1. Природно-географические детерминанты хозяйственной деятельности и
проблема социальной защиты населения горных территорий 10
1.2. Методологические особенности исследования проблем
социальной защиты населения горных территорий 20
Глава II. Состояние экономической основы социальной защиты
населения горных территорий Северного Кавказа 37
2.1. Депрессивность экономики горных территорий как детерминанта со
стояния социальной защиты населения 37
2.2. Состояние продовольственной обеспеченности горных территорий
и проблема социальной защиты населения 58
Глава III. Основные направления создания экономических предпосылок эффек
тивного механизма социальной защиты населения горных территорий 78
3.1.Совершенствование региональной политики государства как условие
создания экономических основ механизма социальной защищенности 78
-
Развитие туризма как способ преодоления депрессивности горных территорий 103
-
Восстановление и развитие традиционных форм хозяйственной деятельности как способ преодоления социального кризиса горных территорий ... 121
Заключение , 133
Список литературы 138
Приложения 146
Введение к работе
* По принятой в настоящее время терминологии- горные территории. (См. 2-5 Междунар. Конф: Устойчивое развитие горных территории.; Бишкек (1996), Владикавказ (1998,2001), Горноал-тайск (2002).
4 В- третьих, специфические условия жизнедеятельности населения горных территориях России и, в первую очередь, на Северном Кавказе в существующей системе социальной защиты не получили адекватного отражения не только на уровне нормативно-правовом, но и концептуальном. Население горных территории в силу специфичности своего существования нуждается не только и не столько во фрагментарной, эпизодической социальной защите, сколько в целостной адекватной условиям жизнедеятельности социально-экономической политике. Сложившаяся ситуация требует осуществления конкретных мер, направленных на формирование модели социальной политики, отражающей особенности такого сложного региона как Северный Кавказ. В-четвертых, актуальность исследования обусловлена необходимостью выявления критериев оценки степени защищенности населения и характера её связей с экономической, хозяйственной деятельностью. Интерес к проблеме обусловлен, наконец, необходимостью определения требований к экономической политике, отсутствием системных знании о формировании и развитии производственной, социальной и институциональной инфраструктуры горных территории в условиях перехода к рыночной модели хозяйствования, и новой общественной системе.
Степень научной разработанности проблемы. К настоящему времени отсутствуют комплексные монографические работы или же диссертационные исследования, посвященные решению проблемы социальной защиты населения горных территории в условиях социально-экономического реформирования. В тоже время, имеются работы, где содержатся разрозненные материалы и суждения, сведения и идеи, затрагивающие рассматриваемую проблему. В этой связи необходимо специально отметить определенную ценность данных, содержащихся в материалах проводимых в последнее десятилетие конференций (Бишкек 1996, Владикавказ 1997 и 2001, Горноалтайск 2002), посвященных вопросам обустройства и развития горных территории. В них рассматриваются механизмы сохранения и поддержки развития горных территорий, духовного, этнокультурного и природного наследия, состояния инфраструктуры и сельского хозяйства, природопользования в горных экосистемах. Имеются исследования, где рассматри- ваются частные проблемы горных территории, такие как вопросы устойчивого развития (Ю.Баденков, Х.Мухаббатов), основы рационального природопользования (Х.Мухаббатов, В.Пуляркин), выявляется специфика хозяйственного развития (В.Рудский, Ю.Баденков), структурные изменения в экономике и др. Интерес к вопросам социальной защиты населения в условиях проведения рыночных реформ проявился первоначально в сфере экономики и управления. Эти вопросы отражены в исследованиях Бапанчикова B.C., Викторова О.Н., Гафарова З.С., Зу-макулова Б.М., Кадомцевой СВ., Митрошенкова О.А., Манцуровой Л.Г., Шар-кова Ф.И., и др. В этих работах авторы рассматривают подходы к управлению социальной защитой населения в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения, анализируют региональные особенности социальной защиты населения. Принципы регионального управления развитием экономики, социальной сферы и обеспечения рассматриваются в работах Алиева С.С., Горбунова Г.Б., Ильина В.А., Муратовой М.Ч., Шпилева Б.Е., Лавровский Б. А. и др.
В то же время они не отражают содержание проблемы экономических предпосылок социальной защиты населения горных территории. Большинство работ рассматривают выделенную проблему - социальную защиту населения горных территорий - либо с сугубо социальной, либо экологической или какой то аналогичной стороны. Что же касается экономических основ социальной защиты, то она, в лучшем случае, рассматривается в отдельных случаях фрагментарно и поверхностно. Между тем, горные территории это более трети территории России. А потому возникает необходимость в проведении самостоятельных исследовании по данной проблеме, причем доведение не просто до фрагментов, а до выработки адекватной теории и модели, пригодной к успешному её воплощению.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка целостной модели социальной защиты населения горных территорий, содержащую теоретические и методологические принципы, методы и способы эмпирической проверки и практической адаптации разрабатываемой модели. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
1. Уточнить понятие и исследовать социально-экономический феномен «горные территории», выделить в ней экономическую основу и соотнести с кон кретными социально-экономическими условиями Северного Кавказа; опреде лить территорию и народонаселение, подпадающее под определение горных территории. Исследовать понятие и сущность ресурсного обеспечения в области социальной защиты населения.
Выявить природные, демографические, природно-исторические условия, детерминирующие хозяйственную деятельность и определяющие особенности социальной защиты населения горных территории.
Разработать основные параметры и показатели, позволяющие осуществить диагностику и мониторинг состояния социально- экономической базы защищенности населения, осуществляющего жизнедеятельность в условиях горных территории.
4.Дать анализ состояния экономической базы социальной защищенности населения горных территории, определить критерии и параметры, формы и способы социальной защиты населения горных территории.
5. Выработать модель, содержащую механизмы организации необходимых экономических предпосылок социальной защищенности населения горных территорий; выявить особенности, формы и методы формирования адекватной условиям жизнедеятельности системы социальной защиты населения.
Объектом исследования в соответствии с поставленной целью является система хозяйственно-экономической и социальной жизнедеятельности населения горных территории Северного Кавказа.
Предметом исследования является механизм экономических основ социальной защиты населения горных территории в период реформирования общественной жизни. В соответствии с предметом исследования, состояния, тенденций и возможностей дальнейшего развития, формируется механизм экономических основ социальной защиты.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, работы современных отечественных и зарубеж-
7 ных ученых - экономистов по изучаемой проблеме, нормативные акты законодательных и исполнительных органов РФ и его субъектов, соответствующих международных организации, материалы международных и региональных конференции по проблемам развития горных территорий.
В качестве информационной базы использовались различные источники: монографии, научные статьи, авторефераты. Источниками конкретного материала явились официальные данные органов статистики различных уровней: Госкомстат РФ, Республик Северного Кавказа, Краснодарского и Ставропольского края и Ростовской области, а также выборочные данные самого автора. В работе на разных этапах исследования применялись различные методы анализа: абстрактно-логический, статистический, графический, аналитический, экономико-математические методы и др.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в работе предпринята попытка системного исследования проблемы состояния основ экономического механизма социальной защиты населения горных территории, в котором определены перспективы развития, основные направления и методы формирования экономических основ социальной защиты населения горных территории в период трансформации основных сфер общественной жизни. Элементы научной новизны можно свести к следующим пунктам:
1.Уточнено содержание понятия «горные территории» и дано его отличие от социально-экономического и природного феномена «горные территории».
2. Определены природно-географические детерминанты хозяйственной деятельности и их влияние на решение проблемы социальной защиты населе ния горных территории,
Разработаны критерии, количественные и качественные показатели оценки уровня социальной защиты населения горных территорий Северного Кавказа.
Обоснован вывод о депрессивности экономики горных территорий как основной детерминанты состояния социальной защиты населения горных территории и необходимости формирования специфического экономического механиз-
8 ма социальной защиты населения данной территории, включающего в себя особый механизм государственной поддержки и государственного регулирования.
5. Предложена новая модель экономики горной территории, учитывающая особую роль местных ресурсов, (на примере туризма), в системе жизнеобеспечения горных территорий; развитие туризма рассматривается как один из способов преодоления депрессивности горных территории. В работе доказывается, что восстановление традиционных форм хозяйственной деятельности является необходимым элементом формирования адекватной системы социальной защиты населения горных территорий.
Представленные тезисы научной новизны выполняют функции положении, выносимых автором на защиту.
Практическая значимость работы состоит в разработке принципиальных положений, способных стать базой решения проблем формирования экономических основ механизма социальной защиты населения горных территории в период кардинальных изменении социальной системы позволяющей смягчить негативное давление этих изменении на условия жизни. Полученные выводы могут быть использованы при составлении долго - и среднесрочных целевых комплексных программ развития экономики, социальной сферы горных территории при формировании системы социальной защиты.
Значимость результатов диссертационной работы заключается также в возможности использования полученных результатов в дальнейшей исследовательской работе по данной проблеме. Ряд положений работы имеют научно -познавательное значение и представляют интерес в плане преподавания курсов «Экономика АПК», «Организация и управление сельскохозяйственного производства», « Рынок труда», «Социальная защита населения в условиях рыночной экономики» и др. в высших учебных заведениях, в системе переподготовки и повышения квалификации специалистов.
