Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические и методологические аспекты
организации управления сельскохозяйственным
производством в АПК региона 9
1.1. Сущность и экономические аспекты формирования
систем управления в АПК региона 9
1.2 Особенности управления сельскохозяйственным
производством в АПК региона 23
1.3. Методологические и методические аспекты организации управления сельскохозяйственным производством
в АПК региона 41
Глава П. Анализ современного состояния системы управления
сельскохозяйственным производством Западно-
Казахстанской области Республики Казахстан 51
2.1. Характеристика сельскохозяйственной сферы АПК 51
2.2. Организационный и экономический механизм
управления с.-х. предприятиями в регионе 64
2.3. Система управления производственно-сбытовой
деятельностью в аграрном секторе региона 87
Глава Ш. Разработка основных направлений совершенствования
системы управления производством и сбытом
сельскохозяйственной продукции в АПК региона 114
3.1. Определение перспективных параметров развития
сельскохозяйственной сферы АПК 114
3.2. Моделирование систем и структур управления в
с.-х. предприятиях различных организационно-
правовых форм 137
3.3. Совершенствование отраслевого управления
сельскохозяйственным производство в АПК региона 155
Выводы и предложения 175
Список использованной литературы 180
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Формирование управленческих механизмов, адекватных требованиям рыночной экономики, является важнейшей задачей аграрной экономической науки. Оно предполагает разработку соответствующих теоретико-методологических и методических основ, а также определение принципов эффективного функционирования системы управления в новых условиях.
Исходя из этого положения агропромышленный комплекс необходимо рассматривать как целостную подсистему народного хозяйства, включая структуру и органы управления, их функции и организованное построение. Научная литература по различным аспектам развития АПК весьма обширна. Тем не менее, по многим из этих вопросов нет единства мнений и позиций о составе и структуре АПК и даже о самом определении этой важнейшей подсистемы народного хозяйства. В этой связи важно обосновать теоретические и методологические основы организации управления в условиях формируемой рыночной экономики, сущность и методы управления, критерии и методы оценки эффективности управления и управленческого труда. Особую значимость приобретают вопросы функционирования различных производственно-управленческих структур, классификация организационно-правовых форм хозяйствования и управления, структуризация сельскохозяйственных предприятий.
Обоснованию эффективности управления на разных этапах развития экономики способствовали труды многих ученых, среди которых следует выделить Чаянова А.В., Кондратьева Н.Д., Будылкина Г.И., Буздалова И.Н., Добрынина В.А., Емельянова A.M., Баклаженко Г.А. Боева В.Р., Буробкина И.Н., Калиева Г.А., Милосердова В.В., Никонова А.А., Попова Г.Х., Прокопенко Н.Ф., Романова А.В., Серкова А.Ф., Сигарева М.И. и др. Однако применительно к аграрному комплексу, коллективам сельскохозяйственных
предприятий в условиях перехода к рынку, пути формирования и механизмы функционирования новых систем управления практически не изучены. Особую значимость ныне приобретает комплексная разработка научных и практических рекомендаций по созданию действенной сквозной управленческой структуры, кооперации в системе аграрного производства и сбыта на основе маркетинга, а также организации информационно-консультативных служб и др.
Возрастает актуальность разграничения функций государственного и хозяйственного управления и самоуправления, создания научно-обоснованных моделей регионального управления на уровне сельскохозяйственного предприятия. В данной связи ощущается настоятельная необходимость принципиально новой концепции управления сельскохозяйственным производством, которая учитывала бы формирование многоукладной экономики, процессы разгосударствления и приватизации, совершенствование распределительных отношений, развитие мотивации труда.
Исследование названых и связанных с ними проблем стало теоретической и практической основой настоящей диссертационной работы.
Цели и задачи исследования. Целью диссертации является развитие концепции, теоретических и методологических основ управления региональным АПК в условиях рыночной реструктуризации форм собственности, становления и развития многоукладной экономики, а также обоснование новой эффективной системы управления в агропромышленном комплексе региона.
В соответствии с целью исследования поставлены и решены следующие теоретические и практические задачи:
- уточнены теоретические и методологические основы системы управления АПК в условиях перехода к рыночной экономике, раскрыта организационная сущность и содержание;
исследована диалектика взаимосвязи производственных и управленческих отношений;
обоснованы организационно-правовые формы хозяйствования, их классификация и методика определения;
спроектирована динамика организационно-управленческих форм в сельском хозяйстве в связи с развитием производительных сил;
проведена типологизация организационно-производственных структур и обоснованы соответствующие им системы управления;
выявлено влияние развития организационно-правовых форм хозяйствования на эффективность производственно-управленческих систем управления;
предложена принципиальная схема построения взаимоувязанной системы государственного и хозяйственного управления в АПК и разноуровневого регулирования экономических отношений контрагентов агрокомплекса.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и организационно-производственных проблем, связанных с формированием и развитием системы управления АПК в условиях становления многоукладной рыночной экономики, механизм их реализации в практике управленческой деятельности на всех уровнях иерархии.
Объектом исследования является организационно-экономический механизм управления сельским хозяйством Западно-Казахстанской области, районов и сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм.
Информационной базой исследования послужили нормативные акты законодательных и исполнительных органов, республики Казахстан, материалы статистических органов, отчеты сельскохозяйственных предприятий и научно-исследовательских институтов, труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам управления, а также монографические
наблюдения, исследования, выводы автора и результаты экспериментальной апробации.
Методология и методы проведения исследования. Методическую основу исследования составили основополагающие диалектические схемы развития объективных процессов и явлений, системный подход при изучении различных управленческих отношений. Для разработки конкретных вопросов применялись абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, монографический и социологический методы.
Научная новизна. В диссертации обобщены, углублены теоретические и методологические аспекты формирования и функционирования механизма управления сельским хозяйством в аграрном секторе регионального АПК, в условиях его реформирования, а именно:
установлены взаимосвязи и взаимоотношения форм собственности сельских товаропроизводителей и организационно-правовых форм предприятий;
уточнены теоретические и методологические основы построения системы управления в условиях формирования многоукладной экономики, происходящих процессов разгосударствления и приватизации, совершенствования распределительных отношений;
впервые применительно к условиям Западно-Казахстанской области разработана и обоснована система управления сельским хозяйством при становлении рыночной экономики, уточнены цели, задачи, функции и принципы управления при многоукладной экономике, методы и организационно-правовые формы хозяйствования, обеспечивающие эффективность производства;
предложены методологические и методические подходы к классификации организационно-правовых форм хозяйствования, в основу которых положен комплексный учет важнейших критериев и показателей их функционирования;
проведена типологизация организационно-производственных структур, которая включает государственные и частные (индивидуальные) предприятия, товарищества, акционерные общества;
разработаны теоретические основы и даны практические рекомендации по реформированию сельскохозяйственных предприятий в структуры различного типа с их одновременной производственной апробацией;
предложен механизм внедрения новых форм хозяйствования включающий последовательность и основные этапы реформирования хозяйств в рыночные структуры;
обосновано разграничение функций государственного и хозяйственного управления и самоуправления; разработаны модели управления сельскохозяйственным производством всех уровней (район - область - республика) и предложен механизм сочетания сфер управления;
исследована взаимосвязь организации и управления сельскохозяйственным производством, обоснованы функции и место планирования производства в условиях рыночной экономики, а также функций государства в системе регулирования аграрной экономики;
- разработаны основы формирования и функционирования
маркетинга а агрокомплексе.
Практическая значимость полученных результатов состоит в том, что разработаны рекомендации построения эффективной системы управления применительно к условиям рыночной экономики. Предложена концепция и практические схемы реструктуризации действующей системы управления агропромышленным комплексом и особенно его важнейшей сферой — сельским хозяйством.
Разработаны предложения по разграничению функций государственного и хозяйственного управления и самоуправления, предложены модели реформирования сельскохозяйственных предприятий в новые рыночные структуры, обоснованы наиболее эффективные организационно-правовые формы хозяйствования. Все это является объективно необходимым и практически ценным научно-методическим инструментом для управленческих структур при переходе предприятий АПК на рыночные отношения.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертации изложены в научных трудах, обсуждались на научных и практических конференциях, опубликованы в печати.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Изложена на 183 страницах, включает 31 таблицу, 11 схем. Список литературы включает 166 наименований.
