Содержание к диссертации
стр.
Введение 4
1.Лесная политика государства в области
финансирования лесного хозяйства - исторический
опыт 7
2.Современная система финансирования лесного
хозяйства, на примере Ленинградской области 49
3 .Предложения по совершенствованию финансового
механизма в лесном хозяйстве на примере
Ленинградской области 65
3.1.Лесной доход и его источники 65
Распределение лесного дохода между субъектами лесных отношений по горизонтали и вертикали общей системы федеральной бюджетной политики 70
Экономическая сущность и финансирование простого воспроизводства лесов 75
Финансовые отношения при проведении рубок промежуточного пользования 82
Экономическая сущность и источники финансирования расширенного воспроизводства лесных ресурсов 91
Финансирование целевых программ лесохозяйственного производства из фонда расширенного воспроизводства лесов 95
4.Формализация расчетов формирования и
распределения лесного дохода 102
Выводы и рекомендации 111
Список использованных источников 116
Приложения 124
Введение к работе
Актуальность темы исследования видится в несовершенстве существующей системы финансирования лесного хозяйства. Собственнику лесов - государству лесное богатство приносит убытки.
Устойчивое управление лесами в интересах отдельных территорий, всего общества и будущих поколений возможно только при условии стабильного функционирования финансово-экономического механизма в лесном хозяйстве. В то же время, повсеместное снижение объема работ по повышению производительности лесов, неблагополучное состояние охраны лесов от пожаров и лесонарушителей, защиты лесов от вредителей и болезней объясняются не только нехваткой финансовых средств, но и несовершенством финансово-экономического механизма.
Проблематике финансирования лесного хозяйства посвящено сравнительно малое количество исследований. Многие высказываемые взгляды на проблему противоречивы.Лесной кодекс не содержит положений, детально регулирующих финансовые отношения в лесном хозяйстве. Этим вопросам должны быть посвящены другие законодательные и подзаконные акты, концепция которых сейчас является предметом дискуссии в научных и производственных кругах. В этом плане диссертационную работу можно рассматривать как вариантный вклад в разрешение проблемы.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке системы экономических и финансовых отношений в лесном хозяйстве с учетом интересов их основных субъектов и умень-
шения зависимости лесного хозяйства от государственных бюджетов. Исходя из поставленной цели, были определены задачи:
изучение исторического опыта России в области финансирования лесного хозяйства;
теоретическое обоснование экономических и финансовых отношений через такие экономические категории как лесной доход, рента;
определение источников финансирования простого и расширенного воспроизводства лесов;
определение места финансовых отношений при поведении рубок промежуточного пользования в общей схеме финансирования лесного хозяйства;
построение экономически обоснованной схемы устойчивого финансирования многоцелевого лесного хозяйства.
Предметом исследования являются финансовые отношения в лесном хозяйстве, как отрасли материального производства и государственного органа управления лесами.
В качестве объекта исследования выступают лесхозы Ленинградской области, входящие в структуру Департамента природных ресурсов по Северо-западному региону. В диссертации разработаны и предложены: 1. Схема экономических отношений в лесном хозяйстве, построенных на принципах учета экономических интересов основных субъектов лесных отношений. В качестве центрального звена этих отношений выступает лес как рентное имущество. В этом случае рента проявляется в нескольких видах:
как плата пользователем собственнику за право пользования природным ресурсом;
как финансовый результат лесохозяйственного производства;
- как результат охраны права собственности на лес.
В работе предложен экономический механизм по управлению и сбору лесного дохода, который должен обеспечивать государству ведение доходного рентного лесного хозяйства. 2. Схема финансовых отношений в лесном хозяйстве. Обоснована необходимость создания специальных внебюджетных фондов:
простого воспроизводства лесов;
расширенного воспроизводства лесов;
управления лесами, их охраны и защиты.
При помощи программы «Лесной доход», созданной с использованием объектно-ориентированной системы программирования Builder C + + , проведены расчеты формирования лесного дохода, его распределения и образования перечисленных выше фондов и финансовых отношений в лесном хозяйстве.
Проводимое диссертационное исследование являлось самостоятельной частью разрабатываемых на кафедре тем по заказу МПР РФ и в рамках комплексного проекта по разделу подпрограммы «Российский лес» Федеральной целевой научно-технической программы на 2001 год.
Основные положения исследования докладывались на научно-практической конференции (СПб, ЛТА, 2000 г.); предложения по вопросу финансирования расширенного воспроизводства включены в решения совещания «Мониторинг осушенных лесов», 2001г.
По теме диссертации опубликовано 5 научных статей.
