Введение к работе
Актуальность темы. Актуальность исследования связана с необходимостью разработки инструментов экологического регулирования в свете рекомендаций и направлений развития, изложенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Одним из вызовов предстоящего долгосрочного периода является усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами, с повышением экологической опасности и экологических рисков, в том числе возникновением крупномасштабных чрезвычайных ситуаций различного характера. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование систем управления экологической безопасностью производственных объектов, включение в них подсистем предварительной эколого-экономической оценки рисков и разработки мер по снижению этих рисков. Соответственно, методы эколого-экономической оценки рисков должны соответствовать современным требованиям к уровням опасности всех аспектов негативного воздействия на окружающую среду, персонал предприятия и население региона.
Недостаточная изученность данной проблемы, необходимость научного обоснования методологии и практики совершенствования системы управления экологической безопасностью на основе экологических рисков обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель, структуру и содержание исследования.
Изученность проблемы. Экономическим проблемам теории и практики управления природопользованием и охраны окружающей среды посвящены исследования С.Н. Бобылева, А.А. Голуба, А.В. Голубева, А.А. Гусева, И.П. Глазыриной, Э.В. Гирусова, В.И. Данилова-Данильяна, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукьянчикова, Г.А. Моткина, Л.Г. Мельника, Б. Поскорбко, К.П. Колотырина, Е.В. Рюминой, Т.С. Хачатурова, А.В. Шевчука.
Различные аспекты проблемы экологизации экономики, экологической безопасности и рисков рассматривались в трудах Т.А. Акимовой, Л.Д. Вишнякова, Т.В. Гусевой, И.А. Кручининой, М.В. Лисанова, Н.М. Потравного, Н.В. Пахомовой, Н.Н. Радаева, В.Л. Сидорчука, Н.П. Тихомирова.
Однако они не рассматривали экономическую оценку рисков в реальных условиях обеспечения экологической безопасности на производственных объектах. Экономическая оценка величины воздействия на окружающую среду для снижения экологической опасности возможна путем определения экологического риска, использования механизма экологического страхования, применения показателя эколого-экономической оценки экологической нагрузки как инструмента
обоснования локального уровня экологической безопасности, требующего внедрения компенсирующих мероприятий и связанных с ними экологических затрат.
Целью исследования является дополнение методических положений обоснования регионального и локального уровней экологической безопасности с применением экономической оценки экологических рисков и разработка на этой основе предложений по совершенствованию систем управления экологической безопасностью на производственных объектах.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
обобщить современные методические представления экономической оценки рисков опасных объектов;
разработать методику выбора оптимальных вариантов инвестирования в экологическую безопасность и страхования опасных производственных объектов;
предложить основы стоимостной оценки экологического ущерба при пожарах и взрывах на опасных производственных объектах с использованием экспериментальных данных и экономических нормативов, предложить и реализовать порядок расчета экономической оценки рисков на производственных объектах;
разработать теоретические основы и методику количественной оценки рисков и экологической безопасности на опасных объектах;
- предложить методические основы определения экологической
нагрузки на атмосферу микрорайона от промышленных объектов и
автотранспорта как инструмента экономической оценки экологической
безопасности;
обосновать практические рекомендации по повышению экологической безопасности производственных объектов.
Предметом исследования являются методические и практические аспекты анализа экологического риска, вызванного материальными и энергетическими потоками опасных для окружающей среды веществ, экономические оценки их воздействия на уровень экологической безопасности, экономические показатели страхования опасных объектов.
В качестве объекта исследования выбраны реальные производственные объекты, функционирующие на территории региона и оказывающие значительное влияние на уровень экологической безопасности.
Теоретической и методологической основой исследования явились основные положения теории экономики природопользования, труды отечественных и зарубежных ученых по экономической оценке природных ресурсов, рациональному природопользованию, устойчивому развитию,
экологическому аудиту, экологической безопасности, оценке рисков и страхованию.
В качестве методов научных исследований в диссертации использованы системный подход и системный анализ, включающие моделирование экономических, экологических и аварийных процессов, балансовый метод, затраты-выгоды, статистические и вероятностные методы, в том числе по расчету рисков, нормативный и другие методы исследования.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались комплексным и практическим анализом существующего состояния правового регулирования нормативных и организационных основ экологической и промышленной безопасности, данных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, проектных материалов и эксплуатационных документов предприятий, обеспечивающих экологическую безопасность на основе применения современных методов исследования; достаточной степенью репрезентативности выборки объекта исследования; сходимостью основных предположений и практических рекомендаций с результатом апробаций, при подготовке реальных экологических документов.
На защиту выносятся:
- методика выбора оптимальных вариантов инвестирования в
экологическую безопасность и страхования опасных производственных
объектов;
- методические основы стоимостной оценки экологического ущерба
от пожаров и взрывов на опасных производственных объектах на основе
уточненных экологических показателей и экономических нормативов;
- методика определения экологической нагрузки на атмосферу
микрорайона от промышленных объектов и автотранспорта как
инструмента экономической оценки экологической безопасности.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- обобщены методические положения экономической оценки рисков,
систематизированы принципы, показана необходимость уточнения
методов экономической оценки экологической безопасности
производственных объектов для обоснования мероприятий по ее
повышению;
разработана методика выбора оптимальных вариантов инвестирования в экологическую безопасность и одновременного страхования опасных производственных объектов, учитывающая технологические особенности объектов, сценарии и вероятности развития аварийных ситуаций, экологические последствия;
- обобщены методы и предложена количественная методика
стоимостной оценки экологического ущерба от пожаров и взрывов на
опасных производственных объектах на основе уточненных экологических показателей и экономических нормативов, позволяющая обосновать природоохранные мероприятия;
разработана методика определения экологической нагрузки на атмосферу микрорайона от промышленных объектов и автотранспорта, учитывающая состав и токсичность выбросов, экологические характеристики источников выброса от промышленных объектов и автотранспорта, факторы рассеивания загрязнения и значимость зоны загрязнения; реализация предложенных теоретических подходов позволила разработать инструмент для экономической оценки экологической безопасности новых производственных объектов;
предложен и реализован порядок расчета экономической оценки рисков и экологического ущерба на производственных объектах для реальных условий эксплуатации, с учетом вероятности реализации аварии и чрезвычайных ситуаций; произведен расчет экологической нагрузки на атмосферу микрорайона от промышленных объектов и автотранспорта;
обоснованы практические рекомендации по совершенствованию систем управления экологической безопасностью на производственных объектах с учетом оценки рисков и повышению экологической безопасности производственных объектов.
Теоретическая значимость результатов определяется вкладом автора в теорию функционирования экол ого-экономических, технических и природных систем, введением количественной экономической оценки экологической безопасности производственных объектов.
Практическая ценность. Предложенные теоретические подходы и методы позволяют практически реализовать требования законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности с целью экономического обоснования снижения уровня негативного воздействия. Предложенные в диссертации методы сбора и обработки технической и экономической информации позволяют практически оценить экологический риск и разработать мероприятия по повышению экономически оптимального уровня экологической безопасности. Материалы диссертации нашли применение при разработке Концепции экологической безопасности Саратовской области на 2010 - 2020 годы комитета по охране окружающей среды и природопользования Саратовской области, утвержденной распоряжением правительства Саратовской области от 19.11.2009 г. №292-Пр.
Практическая ценность работы также заключается в том, что рекомендации диссертанта внедрены на предприятиях г. Саратова, в частности ОАО «Саратовский НПЗ», ОАО «БАТ-СТФ» и ОАО «Саратовский завод «Серп и Молот», а также используются при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплине
«Экологический менеджмент» для студентов и магистрантов Саратовского государственного технического университета.
Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на: 9-й Международной конференции Российского общества экологической экономики «Экономические механизмы решения глобальных экологических проблем в России» (г. Барнаул, 2008 г.); Всероссийской конференции «Агропродовольственный комплекс России: тенденции, перспективы, приоритеты» (г. Саратов, Институт аграрных проблем РАН, 15 октября 2008 г.); Всероссийской школе молодых ученых «Закономерности развития региональных агропродовольственных систем» (Саратов, Институт аграрных проблем РАН, 16 октября 2008 г.); 10-й Международной конференции Российского общества экологической экономики «Экономическая эффективность природоохранной деятельности: теория и практика» (Национальный парк «Куршская коса», Калининградская область, 6-12 сентября 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых «Инновации и актуальные проблемы техники и технологий» (Саратов, СГТУ, 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Тенденции развития взаимосвязи глобальных и региональных аспектов устойчивого развития» (Саратов, СГТУ, 27-28 мая 2010 г.); Всероссийских семинарах «Об опыте декларирования промышленной и пожарной безопасности и страхованию ответственности. Развитие методов оценки риска аварий на опасных производственных объектах» (г. Москва, 28-29 сентября 2010 г.), «О реализации Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (г. Москва, 19-21 октября 2010 г.).
Количество и характеристика публикаций. По теме диссертации опубликовано 13 научных работ, в том числе 3 статьи в периодических изданиях, включенных в перечень ВАК Минобразования и науки РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, списка использованной литературы, включающего 167 источников, и 3 приложений. Общий объем диссертации 183 страницы, в том числе 31 рисунок, 44 таблицы.
