Введение к работе
Актуальность темы исследования. Анализ современного состояния отношений собственности свидетельствует о том, что в процессе приватизации и разграничения между уровнями власти и управления государственной собственности приоритет был отдан решению политических и правовых проблем без глубокого экономического обоснования проводимых преобразований Существенным резервом стабилизации экономики и создания условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов является совершенствование отношений собственности
Задача формирования эффективного собственника, под которым понимается субъект, ответственный за эффективную деятельность предприятия в рыночной среде, выдвигалась как одна из главных при проведении приватизации в России Однако к настоящему моменту она решена далеко не в полной мере Вместо перераспределения активов от неэффективных собственников к эффективным произошло их перераспределение от аутсайдеров к инсайдерам, от государства и трудовых коллективов - в пользу менеджеров, контролирующих предприятие, или ведущих акционеров Сегодня на фоне общего улучшения макроэкономической ситуации институциональные условия деятельности предприятий сохранили определенную инерционность
Проблема формирования эффективного собственника является высоко актуальной для современной науки и практики Нерешенность данной проблемы на региональном уровне препятствует эффективному функционированию субъектов хозяйственной деятельности, в частности, работе предприятий и учреждений санаторно-курортного комплекса региона Кавказских Минеральных Вод (КМВ) Создание условий формирования и функционирования эффективного собственника предполагает выработку и реализацию долгосрочной стратегии совершенствования отношений собственности как на макро-, так и на микроэкономическом уровнях Такая стратегия требует определения критериев оценки эффективности как структуры собственности, так
и ее использования, классификации собственников, выработки методик оценки их эффективности, выбора наиболее эффективных методов управления предприятиями различных форм собственности, создания условий функционирования и развития эффективных собственников на региональном уровне Проблематика проведенного исследования определила актуальность данной работы
Развитие российских регионов предполагает выявление, мобилизацию и эффективное использование всех территориально-локализованных факторов хозяйственной деятельности — природно-ресурсных, трудовых, финансовых, предпринимательских Позитивная динамика этого процесса корреспондирует с общей рыночной трансформацией социально-экономических систем мезоуровня, что особо существенно для регионов с туристско-рекреационной специализацией Здесь качество восстановления человеческого капитала сдерживается большим количеством нерешенных нормативно-правовых, финансово-инвестиционных, организационно-экономических и иных проблем
Общая противоречивость и неустойчивость экономических условий, а также практическое отсутствие действенного регионально адаптированного механизма функционирования SPA-бизнеса, неэффективность поддержки его со стороны федеральных, региональных и местных органов власти негативно влияют на экономический потенциал санаторно-курортных учреждений Большая их часть оказалась неконкурентоспособной относительно зарубежных аналогов В данном контексте необходима выработка действенных, учитывающих как общие приоритеты рыночной модернизации, так и отраслевую специфику механизмов стимулирования инвестиционной активности и, прежде всего, ее составляющей, напрямую связанной с развитием рекреации как сферы экономики Модельный характер сложившейся ситуации инициирует выбор темы диссертационного исследования, определяет его актуальность
Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации позволяет сделать вывод о наличии исходной концептуальной базы, так и о существовании
теоретических и эмпирико-информационных «пробелов», открывающих простор для самостоятельного научного поиска Теоретической базой при формировании исследовательской концепции диссертации послужили результаты поиска эффективных форм хозяйственной деятельности, отраженные в трудах М Вебера, А Смита, Р Кантильона, Дж Гэлбрейта, П Друкера, А Маршалла, Й Шумпетера, Л Тейлора и др
Определенные успехи в разработке отдельных аспектов указанной проблематики достигнуты и в работах отечественных ученых: А Антюганова, В Афанасьева, А Бусыгина, О Виханского, А Наумова, А Кибанова, Э Уткина, А Шулуса и др
Проблемы трансформации собственности глубоко и всесторонне разработаны в трудах отечественных экономистов М Бойко, С Я Веселовского, В А Виноградова, Л Кошкина, Н.М Плискевич, И Стародубровской и В May, В М Шупыро, а также зарубежных исследователей К Бритона, Р Вишни, Дж Голдстоуна, Маршала А. Голдмана, В Громана, М Джеймса, Дж Стиглица, Ф Фурета, А Шлейфера Данные работы посвящены анализу общих закономерностей, что особенно важно для объективной оценки современных экономических преобразований, их результатов, а также прогноза их развития
Различные теоретические и практические аспекты проблемы реформирования отношений собственности в России нашли отражение в работах российских авторов Н И Дорогова, А Д Радыгина, С С Слепакова, Ю.Р Туманяна, Р М. Энтова, и зарубежных исследователей Дж Мура и О Харта
Вопросы анализа состава различных групп собственников в структуре собственности российских предприятий исследовались как российскими экономистами Л Л Ляшенко, А. Фоминых, С Эстиным, М Афанасьевым, П Кузнецовым, так и зарубежными. К Лена, X Хансманом, Дж Блази, Г Демсецем
Существенный вклад в анализ проблем оценки эффективности собственника и эффективного управления собственностью в переходной экономике внесли Антюганов С В , Баяндин Э П, Бродский М Н, Гимади И Э ,
Гориславцева И, Демидова Г Л, Добродей В.В , Долгопятова Т Г, Есин М П, Нестеров А А , Клинова С П , Козырь Ю В , Перевалов Ю.В , Петраков Н Я, Савченко А , Салун В С, Черемисина Т П, Черемных О , Шахвердова А.Э , а также зарубежные исследователи Коупленд Т , Коллер Т , Муррин Дж
Вопросы использования собственности в санаторно-курортном комплексе исследовались в работах Л Бехчанова, Л И Блинова, Б Я Гершковича, Л Кадик, А Ливчак, В Нелюбима, Б Ракитского, А, Семенова и др
Анализ широкого круга литературных источников и нормативных актов, а также практики деятельности предприятий позволяет сделать заключение о том, что проблема совершенствования структуры собственности, классификации и оценки ее эффективности, а также выбора методов управления собственностью относится к категории экономической безопасности и нуждается не только в глубоком теоретическом исследовании, но и в разработке практических методик доктрин экономической безопасности курортно-рекреационных комплексов в условиях трансформации собственности
Отмечая многообразие подходов к раскрытию отдельных сторон исследуемых в диссертации тематики, следует заметить, что теоретико-методологические и прикладные аспекты совершенствования рыночных механизмов функционирования курортной инфрастуктуры в рекреационном регионе в контексте экономической безопасности до сих пор в целом оставались не достаточно изученными Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной работы обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и основных задач
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономическая безопасность, п 1121 - «Развитие методологии разработки доктрин экономической безопасности по отдельным сферам» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки)
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается
в обосновании факторов угроз экономической безопасности курортно-рекреационных комплексов в условиях трансформации собственности и разработки способов и перспектив совершенствования функционирования воспроизводственного комплекса рекреационного типа за счет эффективного использования его ресурсных возможностей Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения ряда задач
определить роль и место курортно-рекреационных комплексов в национальных и региональных экономиках в контексте экономической безопасности,
выявить и обосновать особенности факторов угроз экономической безопасности в регионах туристско-рекреационной специализации,
проанализировать приватизационные процессы и их последствия для функционирования хозяйственной системы Кавказских Минеральных Вод в контексте рыночного реформирования и трансформации собственности,
определить потенциал, приоритеты и разработать модель безопасности и устойчивого развития туристско-рекреационного комплекса в условиях особо охраняемой эколого-курортной зоны Кавказских Минеральных Вод;
обосновать регионально адаптированные подходы к совершенствованию форм и методов управления инфраструктурного компонента на основе частных конфессий,
разработать структурную модель организационно-экономического механизма безопасности развития туристско-рекреационного комплекса.
Предметом диссертационной работы являются организационно-экономические отношения, вызванные структурными изменениями в условиях трансформации собственности и угрозы экономической безопасности в системе субъектов, производящих и реализующих рекреационные услуги
Объектом исследования выступили предприятия туристско-рекреационного комплекса Кавказских Минеральных Вод
Теоретической и методологической основой явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные изучаемой
проблеме, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие экономические процессы в России
В ходе исследования использовались общенаучные методы, такие как научная апробация, логический анализ, сравнительный анализ, экономико-математический, расчетно-конструктивный, монографический и экономико-статистический метод
Эмпирической базой обеспечения достоверности выводов и предложений послужили данные Федеральной службы статистики, материалы органов управления ЮФО, зарубежная статистика, а также личные наблюдения автора В работе использовались данные Министерства экономического развития и торговли, информационно-аналитического рейтингового агентства «Эксперт РА» и выборочных исследований и экспертных оценок научных центров
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, сведений, полученных в ходе проведенного соискателем социологического опроса, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых Репрезентативная совокупность использованных статистических данных обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность теоретических выводов и практических рекомендаций
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым сбалансированное развитие курортно-рекреационного региона сопряжено с угрозами экономической безопасности в условиях трансформации собственности и эффективным использованием потенциала хозяйственного территориального комплекса
Положения диссертации, выносимые иа защиту:
1. Долевое участие субъектов различных форм собственности и
хозяйствования в реализации вектора комплексного развития региональной
экономики детерминируется соответствующей территориальной
специализацией Рекреационно-производственный ее тип обусловливает необходимость приоритетного развития предприятий обслуживающей инфраструктуры, которая лишь на основе использования уникального природного потенциала территории и инвестиционной деятельности может быть надежно и органично встроена в формирующиеся экономические отношения
2 Региональный санаторно-курортный комплекс по функциональному признаку позиционируется в виде трехуровневой иерархической организационной структуры К высшему — следует отнести территориальные органы управления курортами и туризмом, в компетенцию которых входит определение стратегии развития отрасли, контроль за эксплуатацией и охраной природных лечебных ресурсов, мониторинг текущей деятельности хозяйствующих субъектов и тп Средний уровень — это производители рекреационных услуг, включающий санатории и пансионаты, а также учреждения курортной и внекурортной инфраструктуры Низовой уровень, детерминирующий селекцию приоритетных сфер и форм инвестиционной активности, представляют реализаторы путевок, турфирмы и другие посреднические организации.
3. Формирование рыночно ориентированной территориально-хозяйственной системы Кавказских Минеральных Вод предполагает необходимость полного устранения существующих диспропорций между. возрастающей ролью рекреации в хозяйственной структуре и относительно низкой конкурентоспособностью реализуемого продукта, имеющимся ресурсным потенциалом и эффективностью его использования, объективной потребностью в инновационно ориентированных инвестициях и реальными инвестиционно-финансовыми возможностями территории, экологической безопасностью и тенденциями природопользования, растущими расходными потребностями бюджета и налоговым потенциалом региона; научно обоснованной структурой хозяйственного комплекса и корпоративными экономическими интересами Это актуализирует проблему обоснования стратегических приоритетов сбалансированного развития КМВ на основе
мобилизации всех факторов экономического роста
4 Складывающаяся в регионе ситуация предопределяет целесообразность
выработки и реализации адаптивных, учитывающих специфику конкретных
муниципальных образований рекреационной специализации подходов и мер по
его развитию, актуализирует формирование адекватного организационно-
экономического механизма как единства системы рыночных инструментов
(конкуренция, развитие финансово-кредитной сферы и др), государственного
стимулирования (ресурсно-инвестиционное, информационное, консалтинговое
обеспечение, предоставление гарантий, лизинговые и страховые схемы и др.), а
также собственно рыночной активности бизнес-структур
5 Адаптивный характер механизма «встраивания» отношений
собственности в региональный туристско-рекреационный комплекс должен
проявляться в последовательной, учитывающей институциональные
особенности региона эволюции форм и приоритетов государственного
стимулирования, возрастании значения экономических мер и стимулов, перехода
от поддержки к формированию благоприятной среды в регионоформирующем
его сегменте, реализации потенциала кооперации и интеграции
6 Стратегия укрепления курортно-рекреационного потенциала КМВ
предполагает повышение уровня экономической безопасности в реализации
приоритетных ее направлений На первом этапе (краткосрочная перспектива) это
выразится в развитии рекреационной инфраструктуры, создании сети
минигостиниц среднего класса На втором (среднесрочный период) —
целесообразно расширить маршрутный туризм и улучшить экскурсионное
обслуживание На третьем этапе (долгосрочная перспектива) малые предприятия
должны внедряться непосредственно в санаторно-оздоровительную сферу путем
предоставления уникальных инновационных лечебных продуктов
7 Информационный рынок региона КМВ не удовлетворяет современным
требованиям повышения транспарентности экономических отношений во всех
сферах территориального воспроизводственного комплекса В этой связи
целесообразно создание информационной инфраструктуры, базирующейся на
ш
компьютерных технологиях и обеспечивающей взаимодействие всех уровней хозяйственной системы, потребители услуг — бизнес — санаторно-курортные учреждения — поставщики природных лечебных ресурсов и продуктов питания — органы муниципального и государственного управления
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методическом обосновании территориальных приоритетов и особенностей курортно-рекреационных комплексов, как объекта и субъекта экономической безопасности путем интеграции предприятий малого бизнеса в его обслуживающую инфраструктуру
К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся.
- определена роль курортно-рекреационных комплексов и выявлено их
воздействие формирование и реализацию отношений собственности в
рекреационной сфере, а также установлено, что для устранения существующих
диспропорций между возрастающей ролью рекреаций и относительно низкой их
конкурентоспособностью необходимо учитывать угрозы экономической
(финансовой, налоговой, инвестиционной) и экологической безопасности,
- структурированы факторы и особенности угроз экономической
безопасности санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод в
виде трехуровневой иерархии, состоящей из высшего (территориальные и
стратегические), среднего (объектные и инфраструктурные) и низового
(субъектные и посреднические) уровней;
- обоснована этапность процесса разработки стратегии развития курортно-
рекреационного потенциала КМВ, в краткосрочной перспективе которой
предлагается развитие рекреационной инфраструктуры, в среднесрочной -
расширение маршрутного туризма и экскурсионного сервиса и в долгосрочной
перспективе предоставление уникальных инновационных санаторных
продуктов, результативность реализации которого выразится в
совершенствовании блока традиционных услуг, а также создании их
инновационных видов на базе расширения хозяйственной активности
п
собственников,
разработаны сценарные прогнозы развития экономики рекреационного региона в пессимистичном, реалистичном и оптимистичном вариантах, каждый из которых предполагает собственную схему модернизации инфраструктуры комплекса за счет повышения инвестиционной активности,
доказана целесообразность формирования координирующего органа развития КМВ и корпоративной системы информационных коммуникаций на региональном рынке рекреационных услуг, позволяющей на соответствующей организационно-технической базе достичь более сбалансированного использования территориальным воспроизводственным комплексом основных факторов производства
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические, методологические, методические, прикладные разработки позволяют обосновать комплекс рекомендаций по восстановлению воспроизводственных функций хозяйственного комплекса региона Кавказских Минера тьных Вод Непосредственное практическое значение имеют предложения по развитию инфраструктуры санаторно-курортной сферы, обоснованию основных направлений укрепления курортно-рекреационного потенциала, внедрению специализированной информационно-консультационной системы
Материалы диссертации могут использоваться в учебном процессе ВУЗов и колледжей при преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Регионоведение», «Экономическая безопасность», а также служить методической основой для проведения исследований по совершенствованию инфраструктурного обеспечения других отраслей экономики и территориальных образований
Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненного диссертационного исследования доложены и получили положительную оценку региональных научно-технических конференциях Университетские чтения ПГЛУ (г Пятигорск, 2005-2006 гт), на региональной
научной конференции, посвященной 200-летию КМВ (г Пятигорск, 2003 г), ежегодных научно-технических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Ставропольского государственного университета (2006-2007 гг.).
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,0 п л , в том числе авторский вклад - 1,8 п л, из них 2 работы, объемом 0,8 пл опубликованы в рецензируемых изданиях, рекомендованных перечнем ВАК Министерства образования и науки РФ.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (174 наименования), изложена на 175 страницах компьютерного текста, включает 18 таблиц и 17 рисунков и приложений
