Содержание к диссертации
Содержание 2
Введение 4
Глава 1. Анализ проблем эффективного хозяйственного использования
территории 8
1.1. Анализ не эффективного использования территорий 8
1.2.Подходы к выбору варианта рационального использования
территории 19
1.3. Предпосылки выбора методов экономической оценки природных
ресурсов 29
Выводы , 42
Глава 2. Эколого-экономическая оценка и выбор альтернатив
хозяйственного использования территории 43
2.1. Теоретические основы эколого-экономической оценки проектов 43
2.2.Анализ и систематизация подходов оценки стоимости природных
ресурсов 55
2.3. Анализ и систематизация подходов оценки экономического ущерба
природной окружающей среде 71
2.4. Общая схема выбора альтернатив хозяйственного использования
территории 86
Выводы 106
Глава 3. Применение эколого-экономической оценки альтернатив
хозяйственного использования территории на уровне муниципального
округа 107
-
Пример расчета экономической оценки природной среды 107
-
Описание и анализ проектов использования территории 123
-
Апробация выбора альтернатив хозяйственного использования территории на
примере развития Переславского муниципального округа 136
Выводы 153
Заключение 154
Библиографический список 156
Приложение 1. Обзор необратимых преобразований территории в
Аральском регионе в следствие нерационального использования
природных ресурсов 163
Приложение 2. Обзор необратимых преобразований территорий регионов в
следствие создания равнинных водохранилищ 171
Приложение 3. Методология проведения оценки стоимости месторождений... 179
Приложение 4. Методики оценки стоимости различных компонентов лесных
ресурсов 181
Приложение 5. Методика оценки стоимости водных ресурсов 189
Приложение 6. Методология оценки стоимости сельскохозяйственных
земель российского общества оценщиков 190
Приложение 7. Методика государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения 192
Приложение 8. Методика государственной кадастровой оценки земель лесного
фонда Российской Федерации 206
Приложение 9. Методика государственной кадастровой оценки земель
поселений 221
Приложение 10. Использование метода "приземных концентраций" при
расчете экономической оценки ущерба 226
Приложение 11. Требования к бизнес-плану и рекомендации по его
Составлению 229
Приложение 12. Перечень данных, необходимых для проведения оценки
экономической оценки природно-ресурсного потенциала и экологических
ущербов 243
Приложение 13. Данные, использовавшиеся для оценки антропогенного
воздействия на территорию 244
Введение к работе
В современной практике природопользования существует острая необходимостью более точного учета состояния и использования природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала территории в целом. Большинство методов экономической оценки устарели и не отвечают требованиям современных подходов в природопользовании.
Мировой опыт природопользования в рамках концепцию устойчивого развития все чаще использует подход ландшафтного планирования развития территории. Ландшафтное планирование развития территории рассматривает экологическую составляющую не как ограничение хозяйственной деятельности, а как равноценный критерий рассматриваемой альтернативы на ряду с социальным и экономическим.
Комплексное развитие территории определяется по совокупности социальных, экономических и экологических критериев, причем природные ресурсы рассматриваются не просто как «кладовая природы» по совокупности прямых стоимостей отдельных видов ресурсов, а с учетом всего комплекса элементов, составляющих полную структуру стоимости, что является актуальным с точки зрения стратегии устойчивого развития, сохранения природных богатств для будущих поколений.
В условиях ограниченности возможностей природной среды, при все возрастающих потребностях в природных ресурсах, остро встает вопрос избирательного подхода к использованию имеющихся запасов с целью, с одной стороны, оптимального их использования при максимально возможной извлекаемой выгоде, а с другой стороны - сохранения для будущих поколений. В современных экономических условиях в России данный вопрос особенно актуален, так как для нашей страны доля ресурсной составляющей в ВНП превышает 40%. Решение данной задачи возможно только на условиях альтернативности принимаемых решений. Методологии формирования самих альтернатив посвящена обширная специальная литература, однако вопросы оценки этих альтернатив с точки зрения оптимизации использования природно-ресурсного потенциала при условии максимизации экономической выгоды нигде не рассматриваются, хотя являются необходимыми в современном природопользовании.
В этой связи, актуальным является исследование механизма выбора варианта хозяйственного использования территории путем эколого-экономической оценки альтернативных проектов.
Цель исследования: разработка рекомендаций по совершенствованию оценки и определению эффективного варианта хозяйственного использования территории. Задачи исследования:
Проанализировать принципы и способы принятия хозяйственных решений об использовании природных ресурсов.
Агрегировать состав элементов в структуре прямых и косвенных стоимостей основных видов природных ресурсов и ущербов, причиняемых окружающей среде на уровне региона.
Выбрать информационно-обеспеченные методы оценки стоимости природных ресурсов территории для комплексной оценки природно-ресурсного потенциала путем рассмотрения с одной стороны разных видов ресурсов, а с др. стороны структуры полной экономической стоимости природного ресурса.
Определить способ максимально адекватной оценки ущерба на основе анализа подходов и методов экономической оценки экологических ущербов, причиняемых окружающей среде в ходе реализации хозяйственных проектов.
Разработать систему критериев для выбора эффективного варианта хозяйственного использования территории.
Сформировать общую схему последовательности выбора варианта хозяйственного использования территории
Апробировать предложенные методы, подходы, алгоритм на реальных данных на уровне муниципальных округов.
Объектом исследования является комплекс природных ресурсов на уровне муниципального округа.
Предметом исследования является эколого-экономическая оценка воздействия реализации хозяйственных проектов на природно-ресурсныи потенциал территории при его использовании.
Научная новизна. В ходе проведенного исследования автором получены следующие основные результаты, обладающие элементами научной новизны:
Предложена система методов оценки природно-ресурсного потенциала территории с целью информационного обеспечения принятия хозяйственных решений эффективного использования территории муниципального округа, позволяющая максимально полно учесть стоимость природно-ресурсных компонентов данной территории.
Обоснована система интегральных критериев, состоящая из чистого дисконтированного дохода от реализации проекта, экономической оценки ущерба окружающей среде и комплексной экономической оценки природного потенциала, которая позволяет осуществить выбор оптимального варианта использования территории из имеющихся альтернатив.
Предложена комплексная экономическая оценка совокупного природно-ресурсного потенциала путем агрегирования методов экономического учета всех видов стоимостей (прямых рыночных, косвенных) для каждого из видов природных ресурсов (лесных, водных, земельных и т.д.).
Предложен и апробирован подход учета косвенных экономических ущербов путем учета изменения экономической оценки природно-ресурсного потенциала территории в ходе реализации проектов, на основе пересчета ежегодного значения данного показателя.
Разработан коэффициент предпочтительности вида деятельности на данной территории для предлагаемого проекта, отражающий социальные предпочтения населения, путем ранжирования привлекательности видов хозяйственной деятельности, основанного на национальных, религиозных и историко-культурных традициях населения данного региона.
Сформирован алгоритм определения эффективного варианта хозяйственного развития территории на основе эколого-экономической оценки альтернативных проектов, особенностью которого является рассмотрение экологической составляющей не как ограничения хозяйственной деятельности, а как равноценного критерия предлагаемых альтернатив, наряду с социальным и экономическим.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные рекомендации по совершенствованию механизма выбора варианта хозяйственного использования территории, учитывающие влияние экологических факторов, могут использоваться при разработке стратегических планов развития регионов, для информационной поддержки процесса привлечения инвестиций в регион, выявления и оценки местных инициатив, а также при изучении дисциплин управления и экономики природопользования.
В первой главе «Анализ проблем эффективного хозяйственного использования территории» производится анализ влияния хозяйственных преобразований территории и масштабов антропогенной нагрузки на окружающую среду, определены подходы к выбору варианта рационального использования территории и рассмотрены предпосылки выбора методов экономической оценки природных ресурсов.
Во второй главе «Эколого-экономическая оценка и выбор альтернатив хозяйственного использования территории» рассмотрены теоретические основы эколого-экономической оценки проектов хозяйственного развития территории, проведен анализ и систематизация подходов оценки стоимости природных ресурсов и экономического ущерба, наносимого природной окружающей среде, а также предложена общая схема выбора альтернатив хозяйственного использования территории.
В третьей главе «Применение эколого-экономической оценки альтернатив хозяйственного использования территории на уровне муниципального округа» проводится аппробаци предложенного механизма выбора на реальных данных по Переславскому муниципальному округу Ярославской области. Рассмотрен пример расчета экономической оценки природной среды и экономических ущербов, наносимых окружающей среде, проведено описание и анализ проектов использования данной территории, а также апробация выбора альтернатив хозяйственного использования территории на примере развития Переславского муниципального округа.
