Содержание к диссертации
Введение 3
I. Теоретические основы эколого-экономической эффективности сельскохо зяйственного производства 9
1.1 Понятие, экономическая сущность, показатели и основные методики определения эколого-экономической эффективности в сельском хозяйстве 9
1.2 Основные воздействия сельскохозяйственного производства на состояние окружающей природной среды 29
1.3 Влияние экологических факторов на принятие производственных решений в сельском хозяйстве ; 39
II. Современное состояние и эколого-экономическая оценка эффективности производства овощной продукции в Московской области 53
2.1 Эколого-экономическая оценка эффективности овощеводства открытого грунта Московской области 53
2.2 Эколого-экономическая оценка эффективности использования земель в регионе ' 74
2.3 Экономическая оценка основных воздействий сельскохозяйственного производства на состояние окружающей природной среды 98
III. Основные направления повышения эколого-экономической эффективно сти овощеводства открытого грунта 114
3.1 Снижение негативных воздействий сельскохозяйственного производства на качественное состояние окружающей среды 114
3.2 Обоснование объёмов затрат на поддержание экологически безопасного сельскохозяйственного производства 125
3.3 Государственное регулирование производства сельскохозяйственной продукции с учётом экологических факторов 140
Выводы и предложения 156
Список литературы 162
Приложения 188
Введение к работе
Одной из основных целей агропродовольственной политики, предусмотренных Правительством в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), является сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в агропромышленном комплексе. Для достижения данной цели ставятся такие важнейшие задачи, как совершенствование нормативно-правовых механизмов контроля безопасности и регулирования качества продукции и устойчивое развитие сельских территорий как основы роста аграрного производства в современных условиях. Выполнению поставленных задач препятствует отсутствие мотивации со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей к эффективному использованию природных ресурсов и, как следствие, низкая эколого-экономическая эффективность их использования. При этом структура таких исчерпаемых природных ресурсов как почвенное плодородие имеет устойчивую тенденцию к ухудшению, что повышает требовательность к рациональному природопользованию и охране окружающей среды в сельском хозяйстве.
Серьезную озабоченность вызывает тот факт, что имеющиеся нормативные акты в области охраны окружающей среды федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выполняются неудовлетворительно. Почти на 15% территории Российской Федерации (2,5 млн.кв.км), где проживает около 60% населения, состояние окружающей среды не соответствует нормативам, определяющим уровень экологической безопасности. Как следует из результатов проверки Главного контрольного управления Президента Российской Федерации, специально уполномоченный федеральный орган государственного управления в области охраны окружающей среды не уделяет должного внимания обеспечению эффективности государственного экологического контроля, не принимает необходимых мер по улучшению организации государственной экологической экспертизы. В настоящее время Россия является единственной промышленно развитой страной, где не действует в полной мере один из основных принципов - возмещение вреда окружающей среде. Пренебрежение экологическими аспектами хозяйственной деятельности привело к тому, что в промышленно развитых и густонаселенных регионах Российской Федерации сельское хозяйство по уровню негативного воздействия на окружающую среду вышло на третье место после промышленности и автомобильного транспорта [87]. Так, в настоящее время водные объекты Московской области содержат нитритов от 10 до 70 ПДК, аммонийного азота - от 10 до 12 ПДК [65, 95]. Особенно высоким уровнем антропогенного загрязнения подземных вод характеризуется Южная зона Московской области, традиционно специализирующаяся на производстве овощей в открытом грунте. В регионе насчитывается 230 тыс. га эродированных земель, что составляет 13% площади сельскохозяйственных угодий, из них пахотных - 18% [65]. Среднее содержание гумуса в почве (2,4%) значительно ниже оптимального (3,5%) для возделывания большинства полевых культур, особенно овощей и корнеплодов, для которых оптимум составляет 4-5%. В результате существенного снижения количества вносимых органических удобрений за последние годы увеличилась доля пахотных земель с низким содержанием гумуса. Данные факторы, наряду с нерациональной эксплуатацией природных ресурсов и низкой эффективностью государственного управления природоохранной деятельностью, ставят под угрозу обеспечение экологической безопасности в стране.
Ввиду создавшегося положения в области охраны окружающей среды возникла необходимость обоснования перехода сельскохозяйственного предприятия на экологически приемлемые способы хозяйствования. При этом отправной точкой должна служить эколого-экономическая эффективность сельскохозяйственного производства как форма эффективности, одновре менно учитывающая как экономические, так и экологические параметры хозяйственной деятельности. Одновременный учет экономических и экологических факторов позволит сельскому хозяйству более эффективно использовать земельные, водные и лесные ресурсы, что приведет к снижению антропогенной нагрузки на окружающую природную среду.
Таким образом, разработка мероприятий по снижению негативных воздействий сельскохозяйственного производства на состояние окружающей природной среды Московской области в соответствии с рыночными принципами экономического механизма природопользования является чрезвычайно важной для формирования устойчивой в экологическом отношении отрасли.
Цель настоящей работы состоит в разработке методологических и практических предложений по формированию эколого-экономического механизма рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в зоне развития овощеводства открытого грунта.
В диссертационной работе были поставлены следующие задачи:
- обобщить теоретические и методологические основы формирования эко-лого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства;
- обобщить отечественный и зарубежный опыт эффективного и экологически безопасного производства сельскохозяйственной продукции;
- уточнить методику расчета показателей эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства;
- дать оценку производственной деятельности сельскохозяйственных организаций по производству овощей в открытом грунте с эколого-экономической точки зрения;
- вскрыть факторы, оказывающие влияние на эколого-экономическую эффективность овощеводства в регионе;
- дать эколого-экономическую оценку мероприятиям, направленным на снижение негативного воздействия сельскохозяйственного производства на состояние окружающей среды;
- разработать и методологически обосновать предложения по формированию эколого-экономического механизма рационального природопользования и охраны окружающей среды в сельскохозяйственном производстве.
Предметом исследования являются эколого-экономические процессы, протекающие в овощеводстве открытого грунта. Объект исследования -сельскохозяйственные организации Московской области, возделывающие овощи в открытом грунте. Отдельные исследования проводились на примере сельскохозяйственного ЗАО «Сергиевское» Коломенского района Московской области.
Экономическая оценка экологических последствий сельскохозяйственного производства является относительно новым направлением экономики сельского хозяйства. Наибольшее распространение положения и принципы данного течения получили во второй половине XX века в странах Западной Европы и США. В нашей стране наиболее известны работы таких ученых как Коуз Р. и Пигу А. Среди отечественных ученых особо необходимо отметить исследования Чепурных Н.В., Жученко А.А., Новосёлова А.Л., Бобылёва С.Н., Гирусова Э.В., Лемешева М.Я. и др.
Современное развитие эколого-экономических аспектов сельскохозяйственного производства освещено в работах Лысенко Е.Г., Голубева А.В., Телегина А.В., Ткача А.В., Степанова А.А., Ушвицкого Л.И. и др. Однако вопросам комплексной оценки воздействий сельского хозяйства на состояние окружающей природной среды, разработке мероприятий по регулированию данных воздействий уделяется недостаточное внимание. В связи с этим, дальнейшее исследование эколого-экономических аспектов хозяйственной деятельности в сельской сфере представляется особенно важным.
Информационной базой для проведения исследований послужили статистическая информация Государственного комитета статистики Российской Федерации, Московского областного комитета статистики, данные Мини стерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Государственного центра агрохимической службы «Московский», годовые отчеты, экологические паспорта сельскохозяйственных организаций Московской области, нормативная и научная литература.
Для решения поставленных задач применялись следующие методы исследования: монографический метод, корреляционно-регрессионный анализ, сопоставление рядов данных в динамике, расчетно-конструктивныи метод, метод экономико-математического моделирования и др.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- обобщены теоретические и методические аспекты определения эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства;
- раскрыты особенности формирования эколого-экономических параметров оценки и контроля основных воздействий сельского хозяйства на состояние окружающей среды и экономическую эффективность производства;
- определены факторы, оказывающие существенное влияние на экономическую и экологическую эффективность производства;
- дана оценка эколого-экономической эффективности инструментов административного регулирования и экономического стимулирования производства овощной продукции в открытом грунте;
- разработан эколого-экономический механизм снижения воздействия негативных внешних эффектов сельскохозяйственного производства на состояние окружающей среды и, в первую очередь, на качественное изменение водных объектов;
- внесены предложения по разработке положения по применению минеральных и органических удобрений в сельскохозяйственных организациях;
- предложен эколого-экономический механизм регулирования почвенного плодородия сельскохозяйственных организаций на региональном уровне.
Практическая значимость выполненного исследования заключается в разработке предложений по улучшению экологической ситуации в интенсивных районах овощеводства открытого грунта, способствующих повышению эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства и обеспечению экологической безопасности в регионе. Рекомендации по использованию эколого-экономических параметров при оценке эффективности производства и предложения по изменению отдельных положений природоохранной политики государства применительно к сельскохозяйственным товаропроизводителям могут быть использованы в практике. Предложены для внедрения разработанные механизмы контроля использования основных природных ресурсов сельскохозяйственной организацией. Использование рекомендаций, изложенных в диссертации, будет способствовать интернализации внешних эффектов сельскохозяйственного производства и более рациональному использованию основных природных ресурсов в сельском хозяйстве. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе по предмету, изучающему междисциплинарные взаимозависимости экологических и экономических факторов в сельскохозяйственном производстве.
Основные положения и результаты исследований были представлены на научно-практической конференции «Экология и устойчивое земледелие» (Курская область, 1999 г.), научно-практической конференции «Решение экологических проблем при производстве сельскохозяйственной продукции» (Белгородская область, 2004 г.).
Результаты исследований по теме диссертации опубликованы в 5 научных работах.
Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Работа изложена на 187 страницах машинописного текста, содержит 39 таблиц и 6 рисунков. Список использованной литературы включает 225 источников, в том числе 111 иностранных авторов. В приложениях размещены 6 таблиц и 6 рисунков.
