Введение к работе
Актуальность темы исследования
Современные условия развития лесного комплекса России все более настоятельно требует корректировки научных подходов к управлению лесами, с учетом системы лесной сертификации. Переход к международным стандартам менеджмента в лесной отрасли невозможен без проведения сертификационного аудита отдельных лесозаготовительных предприятий. Необходимость сертификации уже не оспаривается, однако, эффективность этих мероприятий пока мало изучена неясно их влияние на эффективность управления с учетом длительного производственного цикла в лесном хозяйстве и многофункциональном назначением лесов.
Отсутствие четкой сбалансированной системы управления в бывших сельских лесах привело к тому, что во многих регионах России сегодня не удается добиться скоординированности в проведении лесозаготовительных и лесовосстано-вительных мероприятий, повысить доходность лесопользования, обеспечить устойчивость в использовании и воспроизводство имеющихся в системе агропромышленного комплекса России.
Современное лесное законодательство упразднило категорию «сельские леса», но не решило проблемы их эффективного управления и использования.
Фактическое существование этой категории лесов, имеющих экономическое, экологическое и социальное значение нуждается а объективном научном обосновании, независимо от лесополитической ситуации в стране и различных конъюнктурных подходов.
Современное положение осложняется нерешенностью правовых вопросов пользования сельскими лесами и недостаточным финансированием лесохозяйст-венных мероприятий в рамках региональных программ по экологии и природным ресурсам, разработанных на период до 2010 года. По состоянию на 01.01.2005г.
площадь этих сельских лесов составляла 45 млн. га, запас насаждений 5,4 млрд. м , возможный объем заготовки древесины равен 34,5 млн. м .
Сельские леса регионов России во многом обеспечивают эффективность функционирования сельскохозяйственного производства и сохраняют устойчивость экологической среды. В то же время, эти леса практически не устроены, находятся без специального целенаправленного управления. Это предопределяет необходимость разработки региональных стратегических планов использования и воспроизводства лесных ресурсов, отвечающих требованиям неистощительности пользования лесным фондом.
Состояние изученности проблемы. Важный вклад в исследование проблем формирования, функционирования и развития систем управления внесли отечественные и зарубежные ученые: Абалкин Л.И., Авдашева СБ., Ансофер И.Х., Бази-левич Л.А., Бочко Ч.П., Винслав Ю.А., Виханский О.С, Вяткин В.Н., Каменицер С.Е., Львов Ю.А., Мильнер Б.З., Хасбулатов Р.И. и др.
В специальной литературе, посвященной экономике лесного хозяйства, основное внимание уделяется вопросам лесных ресурсов. В частности, необходимо
отметить труды Леванова В.Е., Исаева А.С., Кожухова Н.И.,Коробова П.Н., Карго-полова М.Д., Моисеева Н.А., Медведева Н.А., Лобовикова Т.С, Петрова В.Н., Та-пюна М.В., Чочаева А.Х. и др., непосредственно посвященных управлению в лесопромышленном комплексе России.
Тем не менее, на сегодняшний день проблема устойчивого управления сельскими лесами недостаточно систематизирована в научной литературе. Остаются открытыми вопросы формирования стратегически эффективной структуры управления с учетом воздействия факторов внешней и внутренней среды.
