Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Методологические основы экономического исследования
менеджмента некоммерческих организаций 14
1. Методологические подходы к экономическому исследованию
менеджмента организаций некоммерческого сектора 15
2. Содержание и функции менеджмента некоммерческих организа
ций различных организационно-правовых форм 27
3. Проблемы формирования эффективного менеджмента неком
мерческих организаций 47
Выводы по первой главе 52
Глава 2. Исследование и оценка эффективности менеджмента обще
ственного молодежного объединения как формы некоммерческой органи
зации 54
1. Критерий и показатели эффективности деятельности обществен
ного молодежного объединения 55
2. Характеристика стиля, проблем и противоречий менеджмента
молодежной организации 64
3. Условия и факторы эффективного менеджмента общественного
молодежного объединения 80
Выводы по второй главе 94
Глава 3. Механизмы повышения эффективности менеджмента об
щественных молодежных объединений в процессе социально-
экономического развития Российской Федерации 96
1. Формирование условий для эффективного менеджмента общест
венных молодежных объединений 97
2. Экономические методы выработки и реализации эффективного
менеджмента общественного молодежного объединения 114
3. Повышение мотивации менеджмента общественного молодежно
го объединения 123
Выводы по третьей главе 136
Заключение 138
Литература 145
Приложения 154
В ведение
Введение к работе
Актуальность исследования. В настоящее время происходят динамичные изменения в экономике, социально-политической жизни Российской Федерации, сопровождающиеся развитием организационно-правовых форм субъектов социальной и экономической жизни. Продолжающиеся реформы во всех сферах жизни предполагают поиск эффективных форм управления, методов руководства и обеспечения устойчивого развития предприятий, организаций, учреждений. В связи с этим имеется потребность в обеспечении современного уровня менеджмента, оптимально сочетающего в себе экономическую целесообразность, ориентированность на социальное развитие, а также максимальный учет мотивационных и смыс-ложизненных характеристик персонала.
Много зависит в этих условиях учета специфики сущности и содержания менеджмента организаций различных организационно-правовых форм в различных секторах социально-экономической жизни. Значительное место в социально-экономическом развитии страны играют некоммерческие организации. Стиль их менеджмента имеет существенные особенности по отношению к предприятиям других форм собственности и целей деятельности.
Это обусловлено, в частности, следующими обстоятельствами.
Во-первых, в современных условиях важно исследовать экономические аспекты функционирования различных организаций, решение ими производственных и социальных задач. При этом особенно интересен анализ реализации на практике нормативных правовых установок по многообразию организационно-правовых форм хозяйствования, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации. В частности, требуют исследования процессы управления в негосударственном секторе.
При наличии аналитических данных по всей совокупности социально-экономических групп российских граждан, осуществляющих свою экономическую активность в государственном и негосударственном секторе, становится возможным принятие более обоснованных планов социально-экономического развития страны, ее регионов.
Во-вторых, требует осмысления оптимальность применяемых управленческих технологий на предприятиях, учреждениях и организациях, их адекватность социально-экономическим целям и задачам. Стиль управления в некоммерческих организациях при этом должен сочетать в себе как сугубо экономические (создание необходимой экономической базы), так и социальный компоненты. Научная разработка данной проблемы должна помочь уточнить оптимальность имеющейся сегодня практики менеджмента некоммерческих организаций и выработать пути ее совершенствования.
Важно изучить процессы активизации социально-экономического потенциала молодых граждан, вовлечения их в современные формы хозяйствования и организации социально-экономического взаимодействия.
В-третьих, необходимо глубоко исследовать различные аспекты кадровой политики некоммерческих организаций, проанализировать стиль управленческой деятельности, а также квалификационные, мотивационные и статусные характеристики руководителя некоммерческой организации. С точки зрения совершенствования социально-экономической основы развития российского государства важно понять стратегию экономического поведения и мотивацию менеджеров различного уровня. Не менее значимо исследовать из какой категории они рекрутируются, имеются ли у них условия для вертикальной экономической мобильности и карьерного роста.
В-четвертых, требует развития методологический и методический аппарат экономической науки, особенно с точки зрения оценки эффективности управленческих усилий. Учитывая, что данная проблема в коммер-
ческом секторе решается преимущественно через привязку эффективности с объемом прибыли, требует изучения вопрос применимости данного критерия в некоммерческом секторе. Немаловажно также понять сущность оценки социального эффекта как критерия реализации уставной деятельности некоммерческой организации.
Степень разработанности проблемы. Анализ имеющихся литературных источников показал явно недостаточную изученность и методологическую обеспеченность этой предметной области, особенно в условиях рыночной экономики (недостаточная проработанность понятийного аппарата, нормативной системы показателей эффективности, классификаторов, методик и т.п.). Общие понятия о роли различных секторов экономической жизни, их влияния на социально-экономическое развитие общества и государства, принципы экономической мотивации и эффективного регулирования трудовой и производственной деятельности, составляющие методологическую основу рассматриваемой в диссертации проблематики, можно найти в работах классиков экономической науки Адама Смита, А.Маршалла, К.Маркса, Ф.Энгельса, М.Вебера, Т.Веблена и др. [98; 52; 50; 7; 8].
Существенные аспекты проблем эффективного менеджмента в некоммерческих организациях опираются на соответствующие законодательные и нормативные правовые акты, устанавливающие принципы и нормы образования данных организаций, их формы и функции, правила создания и полномочия руководящих органов, регламентирующие внутри-организационные отношения [37; 19; 126; 127; 128; 129; 130; 13].
Теоретико-методологические основы менеджмента, условия обеспечения его эффективности исследуются в работах отечественных авторов В.Я. Горфинкля, М.А.Комарова, М.М.Максимцова и других [44; 4; 51; 16; 39].
Сущность и содержание менеджмента в организациях различной организационно-правовой формы с точки зрения его содержания, технологии осуществления, принципов и порядка оценки эффективности, в том числе учета конкурентной среды раскрываются в работах Г.А.Васильева, Е.М.Купрякова, П.И.Хвойника, В.П.Прасолова, Н.К.Моисеевой, С.Б.Перминова, В.А.Швандара, А.Ю.Юданова и других [53; 54; 58; 72; 149; 150].
Условия и факторы, детерминирующие эффективность менеджмента в организациях, особенности функционирования некоммерческого сектора в условиях реформирования экономики России исследованы в работах Максимцова ММ, Игнатьевой А.В., Дж.Сакса, Л.И.Якобсона, Б.АРайзберга, В.Я.Горфинкля и других [51; 62; 95; 151; 85; 147; 149].
Работы И.М.Ильинского, Б.А.Ручкина, В.А.Родионова [32; 62; 100] посвящены теоретическим и практическим аспектам создания, эффективной деятельности и перспективам развития молодежных организаций как субъектов социальной деятельности некоммерческого сектора.
Теоретико-методологические выводы и понятийно-категориальный аппарат по проблеме исследования, представленный в работах данных и других зарубежных авторов, конечно, специфичны, однако это не мешает его активному освоению в теоретико-методологическом и прикладном анализе в условиях реформируемой России. Тем более, достаточно широкая представленность на рынке управленческого консалтинга именно западных методик, их релевантность экономическим задачам, решаемым организациями в рыночной среде, показала их достаточно большой практический потенциал [136; 118; 99; 108; 149].
Важные теоретико-методологические аспекты проблемы менедж
мента применительно к экономике предприятия рассмотрены в работах
А.М.Жичкина, В.Л.Белоусова, Г.М.Пастухова, А.В.Попова,
О.С.Виханского, А.И.Наумова и других [27; 53; 77; 1; 133; 145; 106].
Имеются работы, касающиеся непосредственно статуса, технологии управленческого труда, мотивационно-ценностных аспектов деятельности менеджера. Ряд из них посвящен поиску условий и факторов, непосредственно обеспечивающих эффективный менеджмент [74; 76; 56; 71; 82; 149].
Вместе с тем, анализ источниковой базы по проблеме показывает, что самостоятельной работы на уровне диссертационного исследования по ней крайне мало. В связи с актуальностью проблемы, это обуславливает необходимость разработки различных аспектов проблемы эффективного менеджмента некоммерческих организаций в рамках экономического исследования.
Цели и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является разработка методов и механизмов обеспечения эффективности менеджмента в молодежных общественных объединениях как формы некоммерческой организации в современных условиях.
Реализация поставленной цели обусловило постановку и реализацию ряда задач, отражающих логическую структуру и последовательность предпринятого исследования.
Исследование сущности некоммерческих организаций, особенностей и практики деятельности общественных молодежных объединений в их составе.
Анализ и определение содержания, функций и методов менеджмента некоммерческих организаций. Определение эффективности и проблем развития менеджмента общественных молодежных объединений.
Формирование системы факторов, влияющих на эффективность менеджмента общественного молодежного объединения, как формы некоммерческой организации.
Разработка организационно-правовых, экономических и мотива-ционных механизмов повышения эффективности менеджмента некоммерческих организаций (на примере общественных молодежных объединений).
Обоснование условий реализации предлагаемых методов повышения эффективности менеджмента общественных молодежных объединений как формы некоммерческих организаций.
Объектом диссертационного исследования определено - общественное молодежное объединение как форма некоммерческой организации.
Предметом исследования являются процессы управления и эффективность менеджмента некоммерческой организации (молодежных объединений).
Основной гипотезой исследования было выдвинуто предположение об интегративном характере менеджмента некоммерческой организации, сочетающем в себе возможность осуществления социально значимых функций уставной деятельности при одновременном обеспечении аккумулирования необходимых экономических ресурсов в этих целях.
Выводной гипотезой в этой связи было выдвинуто предположение о более квалифицированном характере управленческой деятельности менеджмента некоммерческой организации, который должен быть способен осуществлять эффективную коммерческую и обоснованную социально значимую некоммерческую деятельность.
Методика исследований, источники информации. Методологической основой выполненного исследования и разработок явились положения экономической теории о специфике некоммерческого сектора в социально-экономической жизни, функциях его субъектах экономической деятельности. Учитывая существенные изменения статуса и функций некоммерческих организаций в процессе реформ социально-экономического устройства Российской Федерации, важное значение в работе имели теоре-
тические построения зарубежных теорий общества «всеобщего благоденствия», делегирования социальных функций, общественного контроля и других. При характеристике мотивационных аспектов деятельности менеджера некоммерческой организации были использованы базовые положения психологии, социологии, теории управления. В этом смысле работа носит междисциплинарный характер.
Источники информации - результаты государственных статистических наблюдений, отчетные материалы деятельности некоммерческих общественных организаций, авторское исследование эффективности менеджмента некоммерческих организаций, включившее в себя экспертный опрос 64 руководителей некоммерческих организаций, имеющих практический опыт руководства некоммерческими организациями различной организационно-правовой формы. В состав экспертной группы вошли руководители общероссийских, межрегиональных и региональных молодежных, ветеранских и творческих организаций и союзов. В ряде своих положений автор опирался на контент-анализ нормативной правовой базы по созданию, уставной деятельности и управлению некоммерческими организациями, содержащейся в электронных базах данных «Гарант», «Консультант», «Эталон».
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
выявлены сущность и специфика менеджмента некоммерческих организаций в форме общественных молодежных объединений как важного звена обеспечения эффективности реализации государственной молодежной политики;
осуществлена оценка современного уровня менеджмента общественных молодежных объединений; проведено описание проблем, препятствующих его эффективному осуществлению;
разработан механизм оценки эффективности и определены факторы менеджмента общественного молодежного объединения как формы некоммерческой организации, учитывающие интеграционный характер его содержания;
предложены механизмы совершенствования условий и технологии менеджмента в общественных молодежных объединениях, базирующиеся на организационно-правовом, экономическом и мотивашюнно-психологическом компоненте управленческой деятельности.
На защиту выносятся следующие положения.
Первое. Сущность и функции менеджмента некоммерческих организаций, раскрываемые на примере общественных молодежных объединений.
Сущность менеджмента некоммерческой организации связана с при
нятием решений по обеспечению уставной деятельности, в сочетании с
деятельностью по привлечению необходимых для этого финансовых
средств, кадровых и иных ресурсов. Функции данного вида менеджмента
включают в себя общие для других организаций и специфические. Специ
фика функций менеджмента некоммерческих организаций связана с пре
доставлением ими социальных услуг (помощи), не предусматривающих
оплаты. В этой связи менеджмент осуществляет одновременно социально-
реализационные, финансово-обеспечивающие и социально-
обеспечивающие функции. Одновременно, ему присущи с точки зрения
технологии управления общие функции, связанные с принятием и реализа
цией решений.
Второе. Современное состояние менеджмента общественных молодежных объединений, определение его проблем, факторов и показателей его эффективности.
В настоящее время в менеджменте некоммерческих организаций выделяются различные виды по интеграции социально ориентированной и ресурсной составляющей.
Одновременно возрастет значение технологической составляющей менеджмента. Подавляющее большинство решений принимается на основе современной компьютерной техники, сбора информации с помощью Интернет, использования электронных правовых баз данных и справочно-консультационных систем.
Третье. Оценка методов и стилей управленческой деятельности некоммерческих организаций, учитывающих значение социальной направленности их деятельности.
В настоящее время доминирующим в менеджменте некоммерческих организаций является недостаточно социально ориентированный тип, связанный с затратой большого объема усилий у руководителей на привлечение средств, в том числе посредством коммерческой деятельности.
В менеджменте общественных молодежных организаций увеличивается доля достаточно опытных и эффективно действующих управленцев. Технология их деятельности включает всесторонний учет ситуации, поиск и привлечение необходимых ресурсов, мероприятия по правовому, информационному, научному и иным видам обеспечения, то есть соответствует методологии и методике эффективного управления.
Четвертое. Система организационных, правовых и мотивационно-психологических механизмов и методов повышения эффективности менеджмента общественных молодежных объединений как формы некоммерческих организаций в современных условиях.
Организационно-технологические механизмы связаны с оптимизацией структуры органов управления, алгоритмизацией процесса принятия решений, применения современных методов контроля за их выполнением.
Правовые механизмы и методы включают более полный учет в деятельности менеджмента некоммерческих организаций, предоставляемых государством налоговых и иных льгот, прав и возможностей взаимодействия с государственными служащими и органами власти, а также исследование и реализация наиболее острых социальных потребностей граждан, входящих в объект уставных целей некоммерческих организаций.
Мотивационно-психологические механизмы и методы определяются наличием возможностей для вертикальной мобильности (карьерного роста) руководителей общественных молодежных объединений, развитие системы повышения их профессиональной компетентности по профилю деятельности.
Практическая значимость диссертационного исследования. Выделена специфика важных категорий экономической науки и управления: «менеджмент», «стиль управления», «эффективность менеджмента» применительно к общественным молодежным объединениям как форме некоммерческой организации. В работе разработаны некоторые методические вопросы определения оптимальности менеджмента конкретных некоммерческих организаций и, соответственно, оптимальности стиля деятельности их руководителей.
Результаты диссертационного исследования заключаются в том, что они позволяют осуществлять анализ эффективности менеджмента некоммерческих организаций, оценить оптимальность реализуемого стиля руководства как в мотивационном, так и социально-экономическом аспектах, а также определять пути повышения эффективности менеджмента в конкретной социально-экономической ситуации.
Материал диссертации может быть использован в формировании законодательных инициатив по вопросам совершенствования экономической политики в некоммерческом секторе, оптимизации систем налогообложения, льготирования и адресной поддержки общественных молодежных
объединений, подготовке Государственного доклада о положении молодежи и социально-экономических проблемах в молодежной среде. Ряд методических материалов диссертации может быть использован для формирования комплекта нормативно-распорядительной документации для разработки и применения в некоммерческих организациях стандартов Системы качества социальной ответственности (ИСО-14000), а также реализации программ подбора, обучения и мотивации руководящего персонала общественных молодежных объединений.
Апробация работы проведена в ходе обсуждения на семинарах руководителей общественных молодежных объединений в рамках деятельности Национальной молодежной лиги, Международной научно-практической конференции 4 декабря 2001г., в практике работы Общероссийской общественной организации Национальная Молодежная Лига, Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, Рабочей группы Российского организационного комитета «Победа» по военно-патриотическому воспитанию молодежи, преподавании во Всероссийском заочном финансово-экономическом институте.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 3 научных работы общим объемом 1,0 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.
