Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИ- 10
РОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Проблемы эффективности функционирования сельского хозяйства 10
Механизм государственного регулирования и поддержки развития 24 аграрной сферы АПК
Модели и методы поддержки сельскохозяйственного производства в 41 зарубежных странах
2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХО- 63
ЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Анализ системы государственного регулирования и поддержки сель- 63 ского хозяйства Республики Мордовия
Динамика развития сельскохозяйственного производства в Респуб- 77 лике Мордовия
Оценка эффективности мер государственной поддержки сельского 96 хозяйства Республики Мордовия
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 112
ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА
3.1. Направления государственной поддержки сельскохозяйственного 112
производства в регионе
Прогнозирование потребности сельского хозяйства в основных эле- 127 ментах материально-технической базы
Методы поддержки развития материально-технической базы сель- 135 ского хозяйства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 154
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 160
ПРИЛОЖЕНИЯ 177
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Структурный кризис, постигший сельскохозяйственное производство Российской Федерации поставил под угрозу будущее аграрного сектора российской экономики и продовольственную безопасность страны. Остается несформированной система финансирования сельскохозяйственного производства, разрушен производственный потенциал большинства сельскохозяйственных предприятий. Имеющиеся в настоящее время в аграрном секторе тенденции указывают на значительную вероятность достижения сельским хозяйством в своем развитии критической точки, когда преодоление структурного кризиса станет невозможным. Политическая, экономическая и социальная значимость аграрных проблем, сейчас как никогда высока и остра, поэтому успех проводимых в Российской Федерации экономических и социальных преобразований тесно взаимосвязан с преодолением кризиса в сельском хозяйстве страны. Выход сельского хозяйства Российской Федерации из глубочайшего кризиса может быть достигнут только путем перестройки всей системы аграрного производства, что требуют разумного макроэкономического и финансового руководства со стороны государства, включая создание эффективной кредитной системы, генерации капитала как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Очевидно, что только государственное регулирование способно придать аграрной сфере антикризисную направленность, достичь устойчивого развития сельского хозяйства в условиях становления рыночных отношений, повысить его эффективность и конкурентоспособность на мировом рынке. Государственная поддержка должна быть поставлена в центре всей системы мер по выводу сельского хозяйства из катастрофы, поскольку это даст быструю отдачу, позволит решить продовольственную проблему, а главное - явится локомотивом, приводящим в действие другие сектора экономики.
Необходимо искать эффективные формы и методы воздействия государства на аграрный рынок, построения системы взаимодействия между властью, бизнесом и крестьянством и делать это на научной основе и незамедлительно.
Состояние изученности проблемы. Вопросам государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства посвящены работы значительного числа авторов. Вместе с тем, большинство публикаций сосредоточено в периодических изданиях, количество монографических исследований в данной области ограничено. Рассматриваемой проблематикой занимались такие зарубежные экономисты, как Н. Гюнтер, О. Гюртнер, Дж. Мейдж и др. Среди российских ученых следует отметить СБ. Вальтера, А.А. Голованова, М.М. Коробейникова, М.Л.Лишанского, В.В. Милосердова, В. Нилиповского и др. Значительный вклад в разработку вопросов нормативного планирования в отраслях экономики внесли такие российские ученые как, А.А. Малыгин, В.М. Зуев, А.И. Иевлев, А.Ф. Пацкаев, В.А.Копаев, А.И. Митрофанов, P.M. Меркин, Б.В. Калашников и др.
На сегодняшний день в России практически отсутствуют работы, посвященные вопросам бизнес-планирования в сельскохозяйственном производстве, не проводятся исследования в области планирования капитальных вложений в сельское хозяйство, не уделяется должного внимания методикам определения перспективной потребности аграрного сектора экономики в ресурсах и инвестициях. Научные разработки в данной области ученых советского периода требуют во многих случаях уточнений и адаптации к новым экономическим условиям. Это свидетельствует об актуальности данного научного направления.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка эффективных механизмов государственной поддержки сельского хозяйства.
Реализация данной цели потребовала решения следующих задач: исследовать основные проблемы эффективного функционирования сельского хозяйства;
изучить механизмы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в России и за рубежом;
определить основные внутриэкономические условия, необходимые для эффективного функционирования системы государственной поддержки сельского хозяйства;
оценить необходимость планирования и нормирования средств механизации и капитальных вложений в сельскохозяйственном производстве и разработать методику адаптации нормативов капитальных вложений в сельскохозяйственном производстве, разработанных в дореформенный период, к рыночным условиям, с учетом произошедших изменений в ценах, тарифах и т.д.;
обосновать основные направления деятельности органов государственного управления в совершенствовании системы государственной поддержки сельского хозяйства;
разработать специальную форму бизнес-плана для сельскохозяйственных предприятий.
Объектом диссертационного исследования является система государственного регулирования сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Мордовия.
Предметом исследования являются механизмы государственной поддержки, обеспечивающие эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Методика исследования. Общетеоретическую и методическую основу исследования составили положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых экономистов в области экономической теории, организационного менеджмента, планирования капитальных вложений.
В работе использовались материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Государственного комитета по статистике Республики Мордовия, Министерства экономики Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, ГУП Республики Мордовия «Развитие села», ГУ Республики Мордовия «Мордовская продовольственная корпора-
ция», Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, Венского университета (Австрия).
В процессе написания работы использовались следующие методы: монографический, экономико-математический, экономико-статистический, абстрактно-логический и другие методы.
Основные положения и результаты, выносимые диссертантом на защиту, следующие:
оценена результативность мер государственной поддержки в регионе, применяемые инструменты и их адекватность кризисным явлениям в сельском хозяйстве;
обосновано содержание организационно-экономической и материально-технической государственных стратегий стабилизации сельскохозяйственного производства;
доказана необходимость и предложена схема интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими предприятиями региона, для мобилизации финансовых ресурсов и совместного решения проблем АПК;
разработан методический подход к оценке перспективной потребности сельского хозяйства в ресурсах и инвестициях на основе применения нормативов средств механизации производства;
усовершенствована форма бизнес-плана, учитывающая особенности деятельности сельскохозяйственных предприятий, отвечающая требованиям привлечения кредитных ресурсов и инвестиций.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке эффективных мер государственного воздействия на сельскохозяйственное производство и укрепление его материально-технической базы.
В результате проведенного исследования выдвинуты и обоснованы положения, содержащие следующие элементы новизны:
- систематизированы основные инструменты региональной государственной поддержки сельскохозяйственного производства, выявлена количественная
оценка их влияния на производство продукции и решение проблем сельского хозяйства;
обоснованы стратегические направления стабилизации аграрной сферы экономики региона, содержащие меры государственного регулирования, направленные в первую очередь на укрепление материально-технической базы развития сельскохозяйственного производства;
предложена схема интеграции сельскохозяйственных и других (перерабатывающих, финансовых и т.п.) предприятий региона путем создания холдингов и ассоциаций, основной целью которых является аккумулирование финансовых ресурсов для решения общих проблем;
разработан методический подход к прогнозированию потребности сельского хозяйства в ресурсах и инвестициях и оценке возможной эффективности использования предоставляемых сельскохозяйственным предприятиям кредитов, в основе которого лежат нормативы средств механизации производства;
усовершенствована форма бизнес-плана инвестиционного проекта, необходимого для привлечения кредитных ресурсов и инвестиций, отвечающая требованиям инвестиционных конкурсов и учитывающая особенности сельскохозяйственного производства.
Практическая значимость диссертационного исследования. Реализация методических подходов и практических рекомендаций, содержащихся в диссертации, позволит повысить действенность и результативность аграрной политики субъектов Российской Федерации и органов муниципального управления. Отдельные положения могут использоваться для прогноза потребности сельскохозяйственных предприятий в ресурсах, инвестициях и кредитных ресурсах, для оценки рисков при кредитовании сельскохозяйственных предприятий, для подготовки бизнес-планов сельскохозяйственными предприятиями.
Использование результатов исследования возможно в работе отраслевых государственных органов, экономических служб сельскохозяйственных
предприятий, кредитных учреждений, страховых компаний, а также других организаций, имеющих отношение к сельскому хозяйству.
Содержащиеся в диссертации теоретические разработки, аналитические оценки и предложения могут быть использованы в качестве научно-исследовательского материала и информационного источника при изучении проблем государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства, а также в учебном процессе при подготовке специалистов соответствующего профиля.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы автором на Всероссийских научно-практических конференциях «Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований России» (г. Саранск, 20-22 ноября 2003 г.) и «Проблемы устойчивого социально-экономического и культурного развития регионов Российской Федерации"» (г. Саранск, 22-23 декабря 2003 г.), XXX, XXXI и XXXII Огаревских чтениях в Мордовском Государственном университете имени Н.П. Огарева (г. Саранск, 2001-2003 гг.).
Предлагаемые в диссертации схема интеграции предприятий и усовершенствованная форма бизнес-плана одобрены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и приняты к внедрению в практическую деятельность сельскохозяйственных предприятий, а также используются в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам «Основы социально-экономического прогнозирования» и «Система государственного и муниципального управления» в Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарева.
Публикации. По результатам диссертационных исследований опубликовано 11 научных работ, написанных лично и в соавторстве, общим объемом 7,25 п.л., в том числе лично автором - 6,75 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 210 наимено-
ваний, приложений. Основное содержание работы изложено на 177 страницах
і машинописного текста и содержит 17 таблиц, 6 рисунков, 14 приложений.
*
