Введение к работе
Актуальность темы исследования. Формирование многоукладной экономики привело к массовому созданию малых форм хозяйствования в сельской местности, к развитию в регионах такого понятия, как «фермерский уклад», роль которого значительна в вопросах снижения безработицы на селе, повышении доходов населения и производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Однако исследование показало, что крестьянские (фермерские) хозяйства без поддержки со стороны государства по ряду направлений столкнулись с факторами, сдерживающими их развитие: неопределенность статуса фермерских хозяйств, недостаточное информационно-консультационное обслуживание, низкая квалификация и узкая специализация многих фермеров, нерешенность земельного вопроса, высокие ставки по кредитам коммерческих банков, нежелание молодого населения заниматься сельскохозяйственным производством. Нерешенность данных вопросов позволила определить тему исследования.
Состояние изученности вопроса. Вопросам формирования системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе К(Ф)Х последние 20 лет посвящено достаточно много трудов таких ученых-экономистов, как: Н.А. Борхунов, Н.Ф. Вернигор, А.С. Донченко, Н.Ф. Зарук, М.П. Козлов, Н.И. Кашеваров, В.А. Кундиус, И.В. Курцев, СР. Лозинский, А.К. Михальченко, П.М. Першукевич, А.В. Петриков, Л.Р. Попова, А.Н. Рассказов, Е.В. Рудой, А.Т. Стадник, В.Ф. Стукач, А.И. Сучков, В.П. Теплов, С.А. Шелковни-ков и др.
Теме развития и кооперации фермерских хозяйств в разное время были посвящены работы В.П. Арашукова, Ю.С. Баландина, A.M. Мазурицкого, В.Н. Перекре-стова, П.И. Писаренко, А.В. Ткача, М.И. Туган-Барановского, Л.Н. Усенко, А.В. Чаянова и др.
Теоретические и методические аспекты развития К(Ф)Х и хозяйств населения были отражены в исследованиях А.П. Балашова, Н.В.Банниковой, В.Ф. Башмачни-кова, Г.В. Беспахотного, В.П. Зотова, С.Л. Кириллова, К.В. Копач, Б.С. Кошелева, М.Ю. Ксенофонтова, В.П. Кудряшова, И.А. Курьякова, А. В.Петрикова, В.Н. Плотникова, А.А. Распутина, Я.И. Черкасского и др.
Однако в существующих работах вопросы государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на уровне региона раскрыты не достаточно, что и определило актуальность темы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по развитию государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на региональном уровне.
Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи:
развиты теоретические положения государственной поддержки крестьянских фермерских хозяйств;
проведен анализ современного состояния крестьянских (фермерских) хозяйств в Новосибирской области и направлений государственной поддержки;
выявлены основные факторы, сдерживающие развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в регионе;
разработаны методические подходы к реализации мер государственной поддержки К(Ф)Х на региональном уровне;
обоснованы приоритетные направления государственной поддержки К(Ф)Х, даны практические рекомендации по реализации мер государственной поддержки К(Ф)Х в Новосибирской области.
Объектом исследования является система государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на региональном уровне.
Предметом исследования является совокупность принципов, форм и методов государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на уровне региона, влияющих на их развитие.
Объектом наблюдения в данной диссертационной работе являются крестьянские (фермерские) хозяйства Новосибирской области.
Область исследования. Предметная область исследования находится в рамках специальности 08.00.05 и соответствует области исследования п. 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития агропромышленного комплекса России, в т.ч. крестьянских (фермерских) хозяйств и их государственной поддержке, а также нормативно-правовая база РФ, в т.ч. Новосибирской области.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, в т.ч. ее
территориального органа по Новосибирской области, текущая информация мини-
стерств сельского хозяйства РФ и Новосибирской области о развитии крестьянских (фермерских) хозяйств, нормативные и правовые акты РФ и Новосибирской области, научные публикации по теме, а также материалы личных наблюдений, в т.ч. данные опросов.
В зависимости от решаемых задач применялись различные методы экономических исследований: экономико-статистический, монографический, экспериментальный, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, метод экстраполяции, программно-целевой, социологического опроса и др.
Основные положения, выносимые на защиту:
Расширенные теоретические основы государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.
Комплекс факторов, оказывающих наибольшее негативное влияние на развитие фермерского уклада.
Методические подходы к реализации мер государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в Новосибирской области.
Предложения по развитию приоритетных направлений государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на региональном уровне.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Дано авторское определение понятия «государственная поддержка К(Ф)Х»
как системы мер по формированию условий для развития К(Ф)Х с целью достиже
ния ими положительного социально-экономического эффекта в виде получения не
обходимого объема средств для обеспечения личных потребностей и дальнейшего
воспроизводства, насыщения регионального продовольственного рынка сельскохо
зяйственной продукцией и устойчивого развития сельской местности посредством
создания дополнительных рабочих мест.
Уточнена классификация видов государственной поддержки К(Ф)Х путем введения такого классификационного признака, как тип К(Ф)Х, что позволило определить общие и специфичные меры господдержки для К(Ф)Х различных типов. Обосновано введение новых принципов государственной поддержки (умеренного государственного патернализма, синергичности, симметричности информации, диффе-ренцированности по типу К(Ф)Х), что позволяет углубленно изучить действующие меры государственной поддержки и обосновать приоритеты развития государственной поддержки на уровне региона.
2. Выявлены и сгруппированы по значимости факторы, оказывающие негатив
ное влияние на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств Новосибирской об-
ласти, к числу которых относятся высокая себестоимость продукции, диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, слабая заинтересованность молодежи в сельскохозяйственном труде, старение сельского населения, трудоемкость и длительность оформления документов на получение льготного кредита, слабая информационно-консультационная база, отсутствие актуальной информации, что позволяет определить приоритетные направления государственной поддержки К(Ф)Х в Новосибирской области.
Предложены методические подходы к реализации приоритетных мер государственной поддержки фермерских хозяйств в Новосибирской области, учитывающие тип К(Ф)Х, уровень социально-экономического развития, уровень безработицы и показатели развития фермерства в муниципальном районе, что позволяет повысить социально-экономическую и бюджетную эффективность выделяемых на государственную поддержку фермерства средств областного бюджета.
Обоснованы приоритетные направления государственной поддержки К(Ф)Х, включающие поддержку молодых начинающих фермеров, снижение финансовой нагрузки фермеров в процессе получения и обслуживания кредитов коммерческих банков, развитие службы «экстеншн», реализация которых позволяет повысить эффективность развития К(Ф)Х и привлекательность фермерства для молодежи.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные и обоснованные в диссертационном исследовании положения и рекомендации могут быть использованы при разработке программ развития АПК региона в части развития малых форм хозяйствования. Материалы диссертации были использованы Министерством сельского хозяйства Новосибирской области и Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств Новосибирской области (АККОН) при разработке областной программы «Начинающий фермер», крестьянскими (фермерскими) хозяйствами региона, а также в учебном процессе Новосибирского государственного агарного университета.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Новосибирского государственного аграрного университета. Автор является исполнителем научных разработок по теме «Обоснование сценариев развития агропромышленного комплекса» (номер государственной регистрации 01200963920).
Результаты исследования доложены на международных и региональных научно-практических конференциях: «Становление и перспективы развития сельскохозяйственной консультационной деятельности» (Украина, Винница, 2007 г.), «Образование и аграрная наука в решении социально-экономических проблем развития
сельского хозяйства» (г. Новосибирск, 2010 г.), а также на семинарах повышения квалификации руководителей сельскохозяйственных организаций (г. Новосибирск, 2012 г.).
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 12 научных работ объемом 3,15 п. л., в т.ч. 3 работы в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура работы. Диссертация изложена на 162 страницах машинописного текста, содержит 43 таблицы, 5 рисунков и 21 приложение. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 186 наименований.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается характеристика изученности проблемы, раскрываются цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей» обобщены теоретические основы понятия «государственная поддержка» и «механизм государственной поддержки», выявлены и дополнены принципы и особенности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в России, изучена периодизация развития крестьянских (фермерских) хозяйств в России.
Во второй главе «Современное состояние развития К(Ф)Х» определена роль К(Ф)Х в сельскохозяйственном производстве России, в т.ч. Новосибирской области, рассмотрена система поддержки фермерства за рубежом, проведен анализ действующей системы государственной поддержки К(Ф)Х на примере Новосибирской области.
В третьей главе «Приоритетные направления развития государственной поддержки К(Ф)Х в регионе» на основе результатов социологического опроса в К(Ф)Х области сгруппированы по уровню значимости сдерживающие факторы и проблемы функционирования, предложены новые приоритетные для Новосибирской области направления государственной поддержки фермерских хозяйств, разработаны методические и практические подходы к реализации мер государственной поддержки в соответствии с приоритетными направлениями.
В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования и даны рекомендации по развитию государственной поддержки К(Ф)Х Новосибирской области.
