Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
СЕКТОРА ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ОСНОВЕ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 10
1.1. Инженерно - энергетический сектор (ИЭС) городской инфраструктуры как важная социально-экономическая подсистема жизнеобеспечения города 10
1.2. Особенности организации финансового обеспечения инфраструктурной сферы экономики в современных условиях... 28
1.3. Перспективы реализации инвестиционного потенциала ИЭС городской инфраструктуры 36
2. МЕХАНИЗМ ИНВЕСТИЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ИНЖЕНЕРНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА ГОРОДСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ В УСЛОВИЯХ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ 45
2.1. Содержание инвестиционного механизма развития ИЭС городской инфраструктуры на основе внебюджетного финансирования 45
2.2. Классификация и анализ факторов, определяющих привлекательность ИЭС городской инфраструктуры для инвесторов... 60
2.3. Формы и методы реализации инвестиционного механизма развития ИЭС городской инфраструктуры 76
3. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К РАЗРАБОТКЕ И АНАЛИЗУ
ИНФРАСТРУКТУРНОГО ПРОЕКТА С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 109
3.1. Разработка и обоснование концепции инвестиционного инфраструктурного проекта 109
3.2. Оценка эффективности и финансовой реализуемости Ш^ШЭД^^ГО ироекга 120
3.3. Анализ проектных рисков в сфере инженерно-энергетической
инфраструктуры 133
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 143
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 152
ПРИЛОЖЕНИЯ 164
Введение к работе
Исследования по инвестиционной проблематике приобретают все большую актуальность в связи с повышением роли воспроизводственных процессов в устойчивом функционировании и развитии национальной экономики, в частности, такой важной ее составляющей как инфраструктурная сфера. Инфраструктура представляет собой систему отраслей, выполняющих задачи по созданию необходимых условий для функционирования общественного производства и жизнедеятельности населения. Значительную роль в инфраструктурном обеспечении, особенно городских территорий, играет инженерно-энергетический сектор, производственная деятельность которого во многом определяет развитие экономических и социальных процессов в городе.
Основополагающим для достижения устойчивого функционирования и развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры является реализация инвестиционного механизма, который мы определяем как совокупность экономических, финансовых, организационных и правовых форм и методов, в рамках которых осуществляется воспроизводство объектов коммунальной энергетики и инженерии.
Вопросы инвестиционного обеспечения инфраструктурной сферы экономики изучались рядом отечественных и зарубежных ученых и специалистов. Так, проблемам формирования и реализации инвестиционной политики на уровне города, управлению проектами, оценке эффективности инвестиций, в том числе в инженерно-энергетической сфере городского хозяйства, посвящены исследования Ж.Бурдена, И.В.Бычковского, Ф.Годара, В.В.Исаева, В.Ю.Катасонова, В.В.Ковалева, В.В.Коссова, И.В.Липсица, А.М.Немчина, С.А.Обозова, Ж.-П. Пуарье, В.Е.Рохчина, А.С.Садыкова, В.С.Чекалина, Л.Н.Чернышева, В.Д.Шапиро и других.
Между тем, учитывая важность проблематики, следует отметить, что по ряду причин комплексное изучение данного вопроса проводилось не в полном объеме, что обуславливает необходимость обобщения результатов ранее вы
полненных исследований и определения новых направлений в рассматриваемой области.
В настоящее время ситуация, сложившаяся в сфере коммунальной энергетики и инженерии российских городов, близка к критической. Городские бюджеты не в состоянии обеспечить потребности в реконструкции и развитии инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры, следствием чего явился рост объема устарелых производственных фондов на коммунальных предприятиях, высокий уровень износа инженерных сетей, повышение эксплуатационных издержек наряду со снижением качества и ритмичности предоставления коммунальных услуг. В городах назревает инфраструктурный кризис, следствием которого могут быть необратимые процессы - отказ и разрушение объектов коммунальной энергетики и инженерии.
Сокращение бюджетных источников финансирования капиталовложений приводит к необходимости переосмысления самой концепции инвестиционного обеспечения инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры, рационализации тарифной политики, поиску новых источников финансирования. В этой связи одним из приоритетных направлений следует считать практику привлечения внебюджетных средств в городские инвестиционные инфраструктурные проекты.
В международной практике сектор городской инфраструктуры является одним из самых престижных и быстрорастущих секторов экономики, а долговые обязательства, выпущенные для финансирования инфраструктурных проектов или непосредственно фирмами, работающими в сфере городской инженерно-энергетической инфраструктуры, относятся к числу наиболее надежных и доходных. Кроме того, опыт свидетельствует, что экономический рост в стране начинается именно с развития инфраструктурных отраслей. Так, опросы инвесторов показывают, что среди факторов, влияющих на принятие решения о размещении производства в том или ином регионе (городе), на первое место выходят предпосылки инфраструктурного характера.
Таким образом, задача перспективного развития инфраструктурного хозяйства и повышение эффективности его функционирования приобретает все большую актуальность. В этой связи исследование проблем коммунальной энергетики и инженерии, определение возможных путей ее стабильного инвестиционного обеспечения является необходимым как с теоретической, так и с практической точек зрения.
Целью диссертационной работы является разработка инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры в условиях дефицита бюджетных средств.
Реализация поставленной цели потребовала постановки и решения следующих задач:
? анализ основных проблем инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры российских городов на современном этапе развития;
? исследование особенностей организации инвестиционного обеспечения инфраструктурной сферы экономики в условиях сокращения бюджетного финансирования;
? определение содержания инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры на основе внебюджетного финансирования;
? выявление основных факторов, определяющих привлекательность инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры для инвесторов;
? определение форм и методов реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры;
? конкретизация методического подхода к разработке и анализу инфраструктурного проекта, реализуемого с привлечением внебюджетных средств.
Объектом исследования выступает инженерно-энергетический сектор городской инфраструктуры как важная социально-экономическая подсистема жизнеобеспечения города.
Предметом исследования являются экономико-организационные аспекты развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры на основе привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов.
Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных экономистов, основные положения современной экономической теории, законы и постановления правительства РФ, справочные и нормативные материалы по исследуемой проблеме. Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, использовались элементы системного подхода и теории эффективности инвестиций.
Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, Министерства экономики РФ, материалы Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга, фонда "Институт экономики города" (Москва), международного центра социально-экономических исследований "Леонтьевский центр" (СПб), а также отчеты о хозяйственной деятельности предприятий городского хозяйства СПб.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
? обосновано наличие инвестиционного потенциала, определяющего возможность развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры за счет привлечения внебюджетных средств;
? определено содержание инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры как средства реализации городской инвестиционной политики в сфере коммунальной энергетики и инженерии;
? выявлены и классифицированы факторы, определяющие привлекательность инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры для потенциальных инвесторов;
? определены формы и методы реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры, пре
дусматривающие создание благоприятного инвестиционного климата в сфере коммунальной энергетики и инженерии и стимулирование привлечения средств инвесторов;
уточнен методический подход к разработке и анализу инвестиционного инфраструктурного проекта, включающий разработку и обоснование концепции проекта, определение его эффективности и анализ проектных рисков.
Практическая значимость работы заключается в том, что использование предложенных в диссертации рекомендаций по привлечению инвестиций в инженерно-энергетический сектор городской инфраструктуры позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры в условиях дефицита бюджетных средств.
Апробация работы. Отдельные теоретические положения и результаты исследования автора использовались в ходе реализации работ, осуществляемых ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" (Санкт-Петербург), а также получили внедрение в учебный процесс в Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии.
Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на международной научно-практической конференции "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей" (Санкт-Петербург, СПбГТУ, 1999), научно-практической конференции "Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей" (Санкт-Петербург, СПбГИЭА, 2000), научной секции "Управление в экономических, финансовых и социальных системах" 8-ой международной олимпиады по автоматическому управлению (Санкт-Петербург, СПбГИТМО, 2000).
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 8 научных работах, общим объемом 1,4 п.л.
Структура и содержание работы обусловлены поставленными целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Первая глава диссертации "Предпосылки развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры на основе привлечения инвестиций" посвящена анализу ситуации, сложившейся в настоящее время в инженерно-энергетическом секторе инфраструктуры российских городов (на примере Санкт-Петербурга), рассмотрению особенностей организации финансового обеспечения инфраструктурной сферы экономики в условиях дефицита бюджетных ресурсов, а также вопросам реализации инвестиционного потенциала, которым располагает инженерно-энергетический сектор городской инфраструктуры.
Во второй главе диссертационного исследования, названной "Механизм инвестиционного обеспечения развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры в условиях дефицита бюджетных средств", рассматриваются экономико-организационные аспекты реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры. Определено содержание инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора, выявлены и классифицированы факторы привлекательности данной сферы экономики города для потенциальных инвесторов, определены формы и методы реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры.
Третья глава "Методический подход к разработке и анализу инфраструктурного проекта с привлечением внебюджетных средств" посвящена проблемам инвестиционного проектирования в сфере городской инженерно-энергетической инфраструктуры. В данной главе диссертационного исследования рассмотрены вопросы разработки и обоснования концепции инвестиционного инфраструктурного проекта, определения его эффективности и финансовой реализуемости, анализа проектных рисков в сфере городской инженерно-энергетической инфраструктуры.
