Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы инвестиционного развития региона в
современной экономике 10
Инвестиции и их роль в социально-экономическом развитии региона 10
Особенности инвестиционного проектирования 21
Сценарии региональных инвестиционных стратегий 40
Краткие итоги первой главы 46
Глава 2. Тенденции развития инвестиционных процессов на регио
нальном уровне 48
Сравнительный анализ результатов инвестиционного развития российских регионов 48
Факторы инвестиционной привлекательности, их влияние на конкурентоспособность региона 62
Инвестиции в человеческий капитал и сетевые ресурсы региона 70
Краткие итоги второй главы 79
Глава 3. Методические рекомендации по формированию сценариев
инвестиционного развития российского региона 81
Программно-целевые методы инвестиционного развития региона 81
Методы активизации инвестиционных процессов на региональном уровне 104
Особенности реализации инвестиционных проектов в условиях особой экономический зоны 110
Заключение 133
Список использованной литературы 139
Приложения 148
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Нельзя не признать, что ведущая роль регионов в политической и экономической жизни страны стала очевидным фактом: в нынешний период развития российского общества регионы превратились в решающий фактор экономического развития. В такой огромной и многообразной стране, как Россия, развитие демократии и рыночных институтов не могло не стать причиной краха унитарного государства и не привести к федерализации. Однако, являясь одним из важнейших проявлений федерализации, регионализация страны, в кризисные периоды ее развития порой приобретает иррациональные или разрушительные формы, таит в себе угрозы для целостности и безопасности государства или, по меньшей мере, утраты федеральной властью тех или иных жизненно важных ее прерогатив.
Тем не менее, в целом процесс федерализации, под которым понимают процесс формирования системы институтов государственной власти, состоящий в переходе от унитарного союзного государства СССР к федеративному государству, носит здоровый и объективно обусловленный характер. Рыночной экономике и политической демократии соответствует такое государственное устройство, которое наилучшим образом обеспечивает свободное движение товаров, рабочей силы и капиталов, отражая специфику образа жизни и вкусов населения в различных регионах страны.
Вместе с тем, данный аспект экономической деятельности в рамках экономической системы был мало изучен российскими экономистами по вполне понятным причинам. В России до недавнего времени отсутствовали субъекты социально-экономической политики на региональном уровне, практически все экономические цели в бывшем Советском Союзе определялись государством, оно же обеспечивало распределение ресурсов и, соответственно, несло ответственность за достижение выбранных целей.
Признавая то, что экономический рост является на данный момент целью, которой отдается приоритет в политике государства, мы, тем не менее, обнаруживаем по результатам комплексных исследований, что целям социального развития, обеспечения экономической безопасности, справедливого распределения доходов и другим, социально значимым целям должно уделяться не меньшее внимание, в том числе и при решении задач обеспечения инвестиционной привлекательности российского региона. Сценарные методы проектирования и развития инвестиционной деятельности в рамках региона должны служить обеспечению комплексного подхода к задачам экономического роста, стабильности, умеренного развития в рамках современной экономики.
Однако существуют разногласия даже среди экспертов, например, по вопросам, какие параметры социально-экономического механизма следует считать ключевыми для обеспечения инвестиционной деятельности на уровне региона, каким образом происходит их формирование и т.п. Несмотря на большое количество работ по названным направлениям, все еще не разработана не только методология и теоретическая база, но и принципиальные позиции для реализации общесистемного подхода к региону вообще и к отдельным регионам в частности. На наш взгляд, для этого необходимо определить принципы и механизмы обеспечения соответствия уровня развития инвестиционной сферы уровню и темпам социально-экономического развития регионов.
В этих условиях проблема разработки и уточнения методики проектирования стратегий инвестиционного развития регионов России, соответствующих переходному периоду развития российской экономики, становится весьма актуальной.
Степень разработанности проблемы. Формирование методических принципов разработки сценариев проектов инвестиционного развития региона должно происходить на базе критического использования
опыта, который был накоплен в советской экономической науке, начиная с 1960-х годов, и в практике построения социально-ориентированных рыночных систем в ряде развитых стран, создавших современные модели смешанной экономики.
Наибольший вклад в научную проработку инвестиционных аспектов социально - экономической политики в СССР и России внесли Л.И.Абалкин, СЮ. Глазьев, С,Л. Афанасьев, А.Г.Грязнова, А.Ю. Егоров, А.Э. Котляр, А.Э. Осипов, Е.Н. Жильцов, В.И.Жуков, В.Я. Иохин, В.Л. Космарский, Д.С. Львов, И.П. Николаева, А.В. Бузгалин, А.И. Калганов, Т.М.Малева, С.Н.Смирнов, В.В.Трубин, Д.Ф.Шавишвили, О.Л.Шахназаров, С.В.Шишкин и др. Теоретическим и методологическим проблемам использования макроэкономического подхода к региональным экономическим системам, в т.ч. управления инвестиционным процессом в регионе, посвящены работы С.Б.Авдашевой, П.Я. Бакланова, А.Г. Гранбер-га, У. Изарда, В.И. Ишаева, С.Н. Леонова, П.А. Минакира, Н.Н. Михеевой, М.И. Разумовской, Ю.В. Рожкова, В.И. Сыркина, С.А. Суспицына, М.В. Терского, Р.И. Шнипера и других учёных. Однако проблемы применения теории экономического роста к задачам управления региональным инвестиционными процессами не нашла достаточного освящения в работах отечественных специалистов.
В ряду наиболее крупных современных специалистов по теории и практике инвестирования следует назвать таких зарубежных учёных: Г. Александера, Р. Брейли, 3. Боди, У. Изарда, Г. Клейнера, С. Майерса, Г. Марковича, Р. Мертона, М.Г. Миллера, Ф. Модильяни, У.Ф. Шарпа и др. Социальные аспекты вопросов инвестиционной политики в условиях сложившейся рыночной экономики отражены в работах таких зарубежных исследователей как Г.Гелбрейт, Г.Беккер, Д.Белл, Д.Рисмен, О.Тоффлер, Т.Шульц, А.Сен и др.
Однако эти исследования носят в основном постановочный характер, недостаточно затрагивают одну из важнейших проблем экономики России: формирование механизмов проектного инвестиционного развития региональной экономики на основе принципов социальной ориентации.
Большинство экспертов признают необходимость решения социальных задач параллельно с обеспечением достаточного уровня национальной безопасности. Ключевым звеном в обеспечении экономического роста в такой ситуации становится инвестиционная деятельность. Обеспечение устойчивости российской экономической системы к колебаниям конъюнкту-ры мировых рынков, создание условий расширенного воспроизводства на основе преимущественно внутренних накоплений и инвестиционных возможностей способствует процессам интеграции и кооперации в экономике и в социальной сфере. Снижение инвестиционных, финансовых и хозяйственных рисков, поощрение процессов концентрации капитала на финансовых, страховых и инвестиционных рынках, поддержание доверия в экономике относятся к стратегии развития государства.
Целостность и сбалансированность инвестиционной политики государства способствует снижению рисков в основных сегментах рынка инвестиций. Однако эти положения часто не находят должного отражения в разработках проектировщиков. Также следует отметить, что предлагаемые сегодня программы инвестиционного развития страны и ее регионов содержат недостаточно комплексно разработанные сценарии проектов инвестиционных стратегий. Все вышеизложенное обусловливает цель и задачи диссертационного исследования.
Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка методики сценарных подходов в проектировании инвестиционного развития регионов современной России на основе принципов социальной ориентации для обеспечения поступательного социально-экономического развития. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
исследовать теоретическую взаимосвязь инвестиционных процессов, экономического роста и параметров устойчивости в региональных системах;
провести сравнительный эконометрический анализ результатов инвестиционного развития российских регионов;
обосновать применение в управлении инвестиционным процессом на региональном уровне мультипликаторов государственных социальных расходов в качестве коэффициентов, отражающих эффекты расширения региональной экономической системы;
сформировать методические подходы к использованию социально - экономических параметров для прогнозной оценки инвестиционного развития региональной системы, ориентированной на экономический рост;
сформулировать рекомендации по разработке сценариев проектов инвестиционного развития региона.
Объект исследования диссертационной работы - стратегии инвестиционного развития российских регионов.
Предмет исследования - сценарные методы проектирования инвестиционного развития регионов.
Теоретическая и методологическая база исследования включает в себя методологические положениях, изложенных в трудах известных экономистов, как отечественных, так и зарубежных. Однако вопросы использования известных в институциональных теориях взаимосвязей социальных, исторических и экономических параметров региональных систем в решении задач управления региональным инвестиционным процессам не достаточно исследованы в работах отечественных специалистов.
В процессе исследования применялись общенаучные методы, системный подход, анализ и синтез, методы экономико-математического моделирования, методы институционального и сравнительного анализа, экономи-
ко-статистические методы измерения динамики и прогнозирования и другие.
Необходимая глубина исследования, обоснованность научных результатов, достоверность выводов и рекомендаций основаны на использовании зарубежных и отечественных теоретических разработок в области теорий инвестиционных процессов, управления региональной экономикой, обширной информационной базы, включающей данные, опубликованные в стат-сборниках Федеральной службы государственной статистики РФ, материалов научной и периодической печати, монографиях, Интернет-сайтах.
На защиту выносятся следующие принципиальные положения:
Доказано, что для совершенствования моделей инвестиционного развития регионов с целью их применения в сценариях инвестиционных стратегий необходим учет комплексной взаимосвязи социальных, институциональных и экономических параметров региональных экономических систем на различных уровнях взаимодействия, обеспечивающий эффективное инвестиционное развитие региона.
Определены условия социально-экономического развития региона, которые необходимо учитывать при формировании его инвестиционной стратегии такие как: повышение социальной ориентации инвестиционных проектов, стимулирование инвестиционной активности населения, устранение институциональных диспропорций в регионе и увеличение инвестиционной привлекательности региональных предприятий.
Разработаны методические рекомендации по построению сценариев инвестиционного развития региона, предусматривающие использование методов активизации инвестиционных процессов на региональном уровне, применение программно-целевых методов развития инвестиционной сферы региона, а также методов реализации инвестиционных проектов в условиях особой экономической зоны.
Доведен до практического использования сценарий инвестиционного развития региона с учетом механизма государственного регулирования территорий на примере Магаданской области. В качестве ключевых критериев разработки сценария предложено использовать: коренное изменение пространственной стратегии и ломка сложившихся экономических структур и территориальных пропорций; хозяйственное освоение новых территорий, находящихся в экстремальных условиях; межрайонное и внутрирайонное межотраслевое взаимодействие в целях комплексного использования ресурсов многопланового характера и формирования новых территориально-производственных комплексов; осуществление проектов долговременного действия с серьезными экономическими, социальными и экологическими последствиями; комплексное использование всех резервов интенсификации, лежащих в сфере как отраслевого, так и территориального развития;
Предложен рациональный вариант инвестиционной стратегии развития Магаданской области и Дальневосточного федерального округа, реализация которой направлена на комплексное решение социально-экономических проблем региона.
Работа состоит из трех глав, приложений, списка использованных источников, литературы, электронных ресурсов.
