Содержание к диссертации
9 Введение 4
Глава 1. Человеческий капитал как фактор экономического развития
региона 14
Роль и место категории «человеческий капитал» в экономике региона 14
Институциональный подход к исследованию формирования и развития человеческого капитала в регионе 31
Тенденции формирования и развития человеческого капитала в регионе в условиях глобализации экономики 55
Выводы к главе 1 70
* Глава 2. Качество жизни населения региона как основа оценки условий
~ формирования и развития человеческого капитала 78
Качество жизни населения региона как интегральная характеристика условий формирования и развития человеческого капитала 78
Экономические, экологические и социальные факторы формирования человеческого потенциала региона 93
2.3. Региональный аспект воспроизводства человеческого
капитала 112
Выводы к главе 2 127
Глава 3. Образовательные институты формирования и развития
человеческого капитала в регионе 133
3.1. Региональная дифференциация образовательного пространства
формирования и развития человеческого капитала 133
3.2. Анализ структуры образовательного пространства формирования и
развития человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе
РФ 145
3.3. Оценка состояния и перспектив развития дополнительного
профессионального образования в России 165
Выводы к главе 3 179
Глава 4. Методология оценки условий формирования и развития
* человеческого капитала в регионе 187
Концептуальный подход к оценке условий формирования и развития человеческого капитала в регионе 187
Методические основы оценки и анализа условий формирования и развития человеческого капитала в регионе 201
Оценка и анализ условий формирования и развития человеческого капитала в Северо-Западном Федеральном округе Российской
Федерации 220
Выводы к главе 4 235
ь Глава 5. Социально-экономическая эффективность управления
^ формированием и развитием человеческого капитала в регионе 243
5.1. Методологические основы разработки региональной политики
формирования и развития человеческого капитала 243
5.2. Методика анализа факторов формирования и развития человеческого
капитала в регионе 258
5.3. Оценка экономической эффективности институциональных
взаимодействий в процессе управления формированием и развитием
человеческого капитала 280
Выводы к главе 5 295
Заключение 303
# Библиографический список 307
Приложение 1. Структура образовательного пространства в регионах России 325
Приложение 2. Структура образовательного пространства Северо-Западного федерального
округа 388
Приложение 3. Факторы, характеризующие условия формирования и развития
человеческого капитала в регионе 392
Приложение 4. Результаты оценки условий формирования и развития человеческого
капитала 421
Приложение 5. Факторный анализ условий формирования и развития человеческого
капитала 441
Введение к работе
Актуальность исследования.
На исходе XX века мировая экономика испытали воздействие новых важнейших глобальных тенденций, которые затронули все факторы производства, но в наибольшей степени изменения коснулись человека, его квалификаций, знаний и умений. Глобализация имеет интегрирующие последствия, и одним из основных двигателей роста, научно-технической революции, создания экономических союзов и единых экономических пространств является повышение роли знаний. Их накопление и применение становятся основными факторами экономического развития и приобретают все большее значение как главное конкурентное преимущество страны в масштабах мировой экономики.
Неравномерность развития стран и регионов, различия в природно-климатических условиях обусловливают и различия как в возможностях приобретений человеком знаний, навыков и умений, так и в возможностях их предложения на рынке труда. Эта дифференциация порождает целый комплекс проблем, проявляющихся как на национальном, так и на региональном уровнях. К таким проблемам относятся следующие:
загрязнения окружающей среды и сохранения экологического равновесия как решающего условия биологического воспроизводства человека;
охраны здоровья, материнства и детства;
доступности и качества общего, профессионального и дополнительного образования;
снижения уровня преступности;
- развития экономики и непроизводственной сферы как области
приложения полученных знаний, навыков и умений.
Межрегиональная специфика и способов решения обозначенных проблем обусловливают особенности решения данных проблем на уровне регионов.
Одной из признанных проблем современного этапа социально-экономического развития России является неравномерность развития регионов, порождающая и обусловленная качеством человеческого капитала, используемого в регионе. Это вызывает необходимость исследования двух направлений разрешения данной проблемы:
изучение особенностей формирования и развития человеческого капитала на региональном уровне;
изучение особенностей процесса управления формированием и развитием человеческого капитала на региональном уровне.
Категория «человеческий капитал» исследуется в рамках теории человеческого капитала, возникшей в экономической науке в 60-е года прошлого века. Наиболее заметный вклад в данную теорию внесли Г. Беккер, Й. Бен-Порэт, М. Блауг, У. Боуэн, Дж. Вейзи, В. Вейспорт, М. Вутхол, Дж. Грейсон, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Р. Лукас, Б. Кикер, Ф. Махлуп, Дж. Минцер, Б. Сиджвик, Ф. Уэлч, Т. Шульц. Среди отечественных исследователей следует назвать таких ученых, как В.И. Басов, B.C. Гойло, А.В. Дайновский, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, Г.А. Егиазарян, В.А. Жамин, Е.Н. Жильцов, Р.И. Капелюшников, В.В. Клочков, В.Е. Комаров, С.Л. Костанян, В.П. Корчагин, М.М. Критский, С.А. Курганский, О.Т. Лебедев, Т.Г. Леонова, В.И. Марцинкевич, П. Солодуха, Л.И. Тульчинский.
Ученые, занимавшиеся изучением человеческого капитала,
преимущественно акцентировали внимание на проблемах
индивидуалистического или корпоративного характера, проявляющихся либо для отдельного человека - носителя человеческого капитала, либо на уровне фирмы, осуществляющей производительное его использование. Вместе с тем, и это подтверждает опыт развитых стран, проблемы формирования и развития человеческого капитала как фактора
экономического роста и конкурентоспособности страны, переросли рамки отдельных субъектов региональной экономики и стали объектом внимания государственных и региональных органов управления.
Отечественная регионалистика представлена трудами таких выдающихся ученых, как В.А. Воротилов, В.А. Гневко, А.Г. Гранберг, М.А. Гусаков, Р.А.Исляев, СВ. Кузнецов, СБ. Лавров, Д.С Львов, Н.М. Межевич, В.Р. Полозов, А.А. Румянцев, В.Е. Рохчин, И.А., Е.Г. Слуцкий, И.И. Сигов, Р.Г. Соколов, Л.Б. Сульповар и др. Субъектами региональной экономики являются домохозяйства, отдельные фирмы, корпоративные структуры, разнообразные региональные экономические образования и хозяйственные комплексы. Региональная экономика интегрирует их взаимодействие, исследует их пространственно-временную зависимость, выявляет универсальные закономерности функционирования и алгоритмы соразвития [28]. Следовательно, региональная экономика понимается как некое территориально-функциональное проявление экономических отношений, реализующееся в деятельности уполномоченных государственных структур. Возникает вопрос: каковы роль и место человеческого капитала в региональной экономике и какова специфика управления ими? Ответ на этот вопрос необходим для совершенствования систем и методов взаимодействий социально-экономических институтов региона в процессе формирования и развития человеческого капитала.
Институционализм в экономической науке представлен трудами таких ученых, как А. Берли, Дж. Бьюкенен, М. Вебер, Т. Веблен, Дж. Гелбрейт, Дж.М. Кларк, Дж. Коммонс, Р. Коуз, У.К. Митчелл, Г. Минз, Г. Мюрдаль, Д. Норт, О. Уильямсон, Т.Эггертсон. В отечественной специальной литературе наиболее заметен вклад таких ученых, как В. Гугняк, Р. Капелюшников, В. Лисин, Г.П. Литвинцева, Д. Львов, А. Олейник, В. Радаев, А.Е. Шаститко и Других.
Институциональный подход предполагает анализ региона и его экономики с двух позиций: как специфической организации и как
7 совокупности рынков, действие которых ограничено границами региона, но в рамках межрегиональных обменов выходит за его пределы, оставаясь в то же время элементом национальной экономики.
Несмотря на то, что на уровне национальной экономики институциональные проблемы функционирования получили широкое освещение в литературе, количество соответствующих исследований в области человеческого капитала весьма скудно. В еще большей степени этот вывод относится к изучению институциональных особенностей формирования и развития человеческого капитала на уровне региона, в экономике которого потенциальная рабочая сила, собственно, и превращается в форму человеческого капитала.
Поскольку человеческий капитал до настоящего времени остается вне поля зрения теоретиков и практиков, занимающихся изучением проблем региональной экономики, постольку он остается практически вне зоны внимания документов, регламентирующих стратегическое развитие регионов. В то же время положение дел в данной сфере таково, что требует усиленного внимания как региональных, так и федеральных властей.
Так, продолжается усиление экономической и социальной дифференциации регионов: если в странах Европейского Союза разрыв в ВВП на душу населения составляет 4,5 раза, то в России максимальная разница по величине валового регионального продукта на душу населения достигает 50 раз. Углубление дифференциации регионов ведет к глубоким расхождениям в их экономических и социальных интересах, порождает стремление к экономической автономизации. Не останавливаются процессы депопуляции.
К началу XXI века проведение эффективной региональной политики в области условий формирования и развития человеческого капитала становится одной из приоритетных стратегических задач, обеспечивающих экономическую безопасность регионов и страны в целом. Разработка и реализация данной политики невозможны без обоснованных оценки и
8 анализа условий формирования и развития человеческого капитала. Однако в настоящее время отсутствует информационная база и не определены органы, ответственные за проведение оценочных и аналитических работ, не определена система показателей, характеризующих данные условия, не разработана методика анализа.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловливается:
нарастающими тенденциями глобализации экономики, превращением знаний в решающий фактор конкурентоспособности региональных экономик;
высоким уровнем неравномерности региональных экономик России и продолжающимся ухудшением качества жизни населения страны, представляющим собой угрозу ее экономической безопасности;
недостаточным исследованием категории «человеческий капитал» применительно к региональной экономике;
необходимостью разработки методологии оценки и анализа условий формирования и развития человеческого капитала в регионах.
Актуальность данных проблем, а также их недостаточная научная разработанность отечественными и зарубежными исследователями определили цель, задачи, предмет и объект исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в выявлении и обосновании институциональных особенностей и факторов формирования и развития человеческого капитала в регионе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- произвести сравнительный анализ основных концепций человеческого
капитала;
- определить роль и место категории «человеческий капитал» в экономике региона;
- выявить региональные и глобальные проблемы развития человеческого
капитала;
- установить взаимодействия социально-экономических институтов региона в
процессе формирования и развития человеческого капитала;
- исследовать связи категорий «качество жизни населения региона» и
«условия формирования и развития человеческого капитала»;
- исследовать роль образовательных институтов в процессе формирования и
развития человеческого капитала;
- разработать критерии оценки условий формирования и развития
человеческого капитала в регионе на основе институционального подхода;
разработать методику оценки и анализа условий формирования и развития человеческого капитала в регионе;
выявить основные тенденции изменения условий формирования и развития человеческого капитала в регионах России;
определить сущность и направления разработки региональных программ формирования и развития человеческим капиталом;
- исследовать сущность и возможности измерения социально-экономической эффективности управления процессом формирования и развития человеческого капитала в регионе.
Предметом исследования являются взаимодействия социально-экономических институтов региона, возникающие по поводу формирования и развития человеческого капитала.
Объектом исследования являются условия формирования и развития человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе Российской федерации.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования представили научные достижения и публикации отечественных и зарубежных ученых в области теории человеческого капитала, институциональной экономической теории и региональной
10 экономики. Для апробации разработанных методик был привлечен обширный массив данных официальной статистической отчетности.
В качестве основного метода исследования в работе используется системный подход и системный анализ, позволяющие исследовать особенности регионального развития с позиций страны в целом, а также экономико-математическое моделирование и графический анализ. Все расчеты произведены автором в Microsoft Exel.
Нормативно-правовая база диссертации представлена Конституцией Российской Федерации, законами и другими гражданско-правовыми актами, непосредственно связанными с институциональными проблемами образования, воспроизводства трудового капитала и развития региональной экономики.
Диссертационное исследование состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, пяти приложений.
Первая глава «Человеческий капитал как фактор экономического развития региона» содержит три параграфа.
В первом параграфе «Роль и место категории «человеческий капитал» в экономике региона» исследован генезис категории «человеческий капитал», проанализированы возможные подходы к его изучению и определены перспективы их использования применительно к региональной экономике. Во втором параграфе «Институциональный подход к исследованию формирования и развития человеческого капитала в регионе» раскрыта сущность институционального подхода, определены основные социально-экономические институт региона, участвующие в формировании и развитии человеческого капитала, разработана принципиальная схема взаимодействий между ними. Третий параграф «Тенденции развития человеческого капитала в регионе в условиях глобализации экономики» посвящен анализу глобальных проблем развития экономики и вытекающих из них проблем на региональном уровне; показано, что сложившиеся за последнее десятилетие
тенденции формирования и развития человеческого капитала в России в целом соответствуют глобальным тенденциям.
Вторая глава «Качество жизни населения региона как основа оценки условий формирования и развития человеческого капитала» содержит три параграфа. Первый параграф «Качество жизни населения региона как интегральная характеристика условий формирования и развития человеческого капитала» посвящен анализу способов оценки качества жизни населения региона и исследованию возможностей ее использования для оценки и анализа условий формирования и развития человеческого капитала в регионе. Во втором параграфе «Экономические, экологические и социальные факторы формирования человеческого потенциала региона» рассмотрено влияние природно-биологической среды на качество и условия воспроизводства человеческого потенциала региона, обоснована ,роль экологической защиты населения в этом процессе. Третий параграф «Региональный аспект воспроизводства человеческого капитала» посвящен исследованию региональных особенностей воспроизводства человеческого капитала. В нем определены функции региональных органов управления в области воспроизводства человеческого капитала и условия их реализации.
Третья глава «Образовательные институты формирования и развития человеческого капитала в регионе» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Региональная дифференциация образовательного пространства формирования и развития человеческого капитала» рассмотрены образовательные институты формирования и развития человеческого капитала, с точки зрения неравномерности развития регионов и общесистемных проблем федерализма. В параграфе «Анализ структуры образовательного пространства формирования и развития человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе РФ» предложена методика и проведен анализ структуры образовательного пространства формирования и развития человеческого капитала СЗФО РФ. В третьем параграфе «Оценка состояния и перспектив развития дополнительного профессионального
12 образования в России» произведен анализ состояния дополнительного профессионального образования как бизнес-образования и дополнительного предметного образования.
Четвертая глава «Методология оценки условий формирования и развития человеческого капитала в регионе» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Концептуальный подход к оценке условий формирования и развития человеческого капитала в регионе» содержится обоснование методологии конструирования оценки условий формирования и развития человеческого капитала в регионе. Во втором параграфе «Методические основы оценки и анализа условий формирования и развития человеческого капитала в регионе» разработан алгоритм оценки и анализа условий формирования и развития человеческого капитала в регионе. В третьем параграфе «Оценка и анализ условий формирования и развития человеческого капитала в Северо-Западном Федеральном округе Российской Федерации» на основе анализа массива данных официальной статистической отчетности рассчитана оценка и произведен анализ условий формирования и развития человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе как элемента национальной экономики.
В пятой главе «Социально-экономическая эффективность управления формированием и развитием человеческого капитала в регионе» содержится три параграфа. В первом параграфе «Методологические основы разработки региональной политики формирования и развития человеческого капитала» сформулированы основные требования, которые необходимо учитывать при выделении региональной политики формирования и развития человеческого капитала в самостоятельную сферу внимания управляющих органов, а также условия реализации данной политики. Во втором параграфе «Методика анализа факторов формирования и развития человеческого капитала в регионе» произведен факторный анализ указанных факторов и персонифицирована ответственность государственных органов за изменение показателей-факторов, характеризующих условия формирования и развития
13
человеческого капитала. Третий параграф «Оценка экономической
эффективности институциональных взаимодействий в процессе управления
формированием и развитием человеческого капитала» содержит подход к
оценке социально-экономической эффективности управления
формированием и развитием человеческого капитала в регионе на основе сопоставления динамики сконструированной оценки и дефицита финансовых ресурсов региона.
В заключении приводятся основные результаты и выводы, полученные в диссертационном исследовании. В приложениях представлены результаты проведенных автором расчетов.
