Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема социально-экономического развития регионов никогда не теряет своей значимости в связи с переменчивостью различных влияющих факторов, а также в свете вызовов новейшего времени: глобализации, информатизации, транспарентности, интеграции, распада, реинтеграции, высокой динамичности. В России не только сохраняются накопленные различия адаптации регионов к рыночным условиям, а продолжает усиливаться территориальная социально-экономическая дифференциация. Современный финансово-экономический кризис еще более усугубит эту тенденцию в связи со снижением объемов государственной поддержки.
Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований, ведет к социальной и экономической нестабильности. Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферии, различных регионов страны воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости. В связи с этим необходимо дальнейшее методическое обоснование развития депрессивных регионов, с учетом их особенностей, факторов депрессивное, а также решения имеющихся проблем и урегулирование кризисных ситуаций на региональной основе с участием региональных сил, использования инновационных инструментов социально-экономического развития, формирования нового портфеля ресурсов и стимулирования роста подобных новых активов развития. Совершенствование системы государственного управления как на общегосударственном, так и на региональном уровнях повысит эффективность и будет способствовать устранению диспропорций в территориальном развитии. Для этого необходимы новые ориентиры, инструменты и технологии. В этой же плоскости находятся задачи наиболее рационального использования имеющихся у администрации экономических и внеэкономических регуляторов. Здесь становится актуальным поиск новых средств, эффективных структур, форм и методов преодоления проблем регионального развития.
Главный вопрос, требующий своего решения - это анализ теории с точки зрения применения ее к депрессивным регионам, методическое обоснование и применение новых инструментов обеспечения развития территорий. Это, как и соответствующие аналитические разработки различных аспектов регионального развития, предопределяет особую актуальность исследования.
Состояние изученности проблемы. Исследованию вопросов региональной политики в целом или в отдельных ее регионах посвящены работы многих отечественных и зарубежных экономистов. Создана большая теоретическая и эмпирическая база, раскрывающая закономерности, основные направления и проблемы территориального развития, особенностей государственного регулирования и множество других аспектов региономики.
Проблемы региональной экономики и управления в условиях рынка освещены в работах зарубежных экономистов P.Krugman, L.Anselin, D.R.Davis, D.E. Weinstein, G.Ellison, E. Glaser, R.Fiani, G.D.Harris, T.Holmes, A.Venabies и других.
Большой вклад в исследование проблем территориального развития внесли: А.Г.Гранберг, В.Н.Лексин, П.А.Минакир, Н.Н.Некрасов, И.И.Сигов, О. С. Пчелинцев, Б. Л. Лавровский, и другие.
Современным проблемам положение приграничных территорий посвящены труды Болотова Д.А., Годунова СВ., Межевича Н.М., Семеновой Е.В., Толстогузова О.В. и др. Вместе с тем комплексное исследование теории, методологии, практики и направлений проведения региональной политики нуждается в постоянных глубоких теоретических обобщениях, научно-методических обоснованиях практических рекомендациях для конкретных территорий.
Цель работы и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке методических рекомендаций по управлению социально-экономическим развитием депрессивных регионов на основе использования инновационных инструментов. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
рассмотреть теоретико-методические основы отечественных и зарубежных концепций регионального развития с позиций применимости их к депрессивным территориям;
дать оценку новым геополитическим и глобализационным явлениям и определить их влияние на социально-экономические перспективы депрессивной территории, выяснить основные составляющие глобализационного развития территории и определить меры по преодолению его эксцессов;
установить факторы, обеспечившие развитие депрессивное территорий; предложить методические подходы по оценке степени депрессивности территорий;
определить степень нарастания дифференциации территориального, в том числе районного и муниципального развития в результате депрессивных социально-экономических изменений территории;
проанализировать трансграничное и приграничное сотрудничества депрессивных регионов; установить его перспективы; определить возможности использования глобализационных факторов для экономического роста и сбалансированного развития территории;
разработать рекомендации по преодолению социально-экономических проблем развития депрессивных регионов, в т.ч. с учетом изменившегося геоэкономического положения.
Объект исследования - социально-экономическое развитие депрессивных регионов.
Предмет исследования социально-экономическое развитие депрессивного региона на основе применения традиционных и инновационных методов управления.
Тема диссертационного исследования соответствует пп. 5.5; 5.9; 5.12; 5.14; 5.17 паспорта научной специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составляют современные теории управления региональной экономикой, системный анализ, нормативные акты и законы, регламентирующие вопросы регионального развития.
В процессе исследования социально-экономического развития депрессивных регионов использовались Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы, принятые Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ, данные Росстата, Министерства регионального развития, Псковского областного законодательного собрания.
Методы исследования. В ходе решения, поставленных задач применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математический, организационного моделирования, экспертных оценок, регионального прогнозирования, планирования и программирования.
Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:
Проанализирована теория управления региональной экономикой через включение глобализационных факторов развития: информатизации, транспарентности, распада, интеграции, реинтеграции, высокой динамичности. Выявлено изменение значимости фундаментальных факторов для успеха экономического развития региона.
Систематизированы и классифицированы теории регионального роста, выявлены «слабые» места учений; определена невозможность применения отдельных теоретических положений на объект исследования.
Определены степени депрессивное территорий. Предложена методика мониторинга депрессивности на основе показателей, отражающих развитие территории, а также и степень ее депрессивности. На основе соотношения максимального и допустимого числа показателей социально-экономического развития и финансового состояния субъектов РФ разработана методика мониторинга показателей, определяющих депрессивность развития региона.
Определены типичные и инновационные источники депрессивности территорий.
Проанализированы формы приграничного сотрудничества Псковской области; дана качественная оценка элементов его развития.
Обоснованы направления реализации геоэкономического положения территории с целью развития приграничного региона.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования научно-обоснованных выводов и предложений законодательными и
исполнительными органами власти при совершенствовании региональной и территориальной экономической политики.
Структура и объем работы. Работа изложена на страницах
