Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА І. Экономическая природа хозяйственных связей в социалистическом производстве
I. Сущность и содержание хозяйственных связей в системе управления 11
2. Классификация хозяйственных связей в системе управления . 37
ГЛАВА II. Анализ организации хозяйственных связей в народном хозяйстве
I. Развитие хозяйственных связей в народном хозяйстве 55
2. Функциональное содержание процесса организации хозяйственных связей в промышленности... 72
3. Анализ методических подходов к определению эффективности прямых длительных хозяйствен ных связей.в.основных производственных звеньях 4. 90
ГЛАВА III. Совершенствование организации хозяйственных связей
I. Основные направления совершенствования хозяй ственных связей в народном хозяйстве 107
2. Методические рекомендации по анализу хозяй ственных связей в системе управления основ ных производственных звеньев 122
3. Вэлросы оценки эффективности совершенствования ~ организации хозяйственных связей 131
Заключение 139
Литература 144
Приложения 161
- Сущность и содержание хозяйственных связей в системе управления
- Классификация хозяйственных связей в системе управления
- Развитие хозяйственных связей в народном хозяйстве
- Основные направления совершенствования хозяй ственных связей в народном хозяйстве
Введение к работе
В материалах декабрьского (1983 г ) Пленума ЦК КПСС поставлена конкретная задача - в двенадцатую пятилетку войти с хорошо отлаженным хозяйственным механизмом, позволяющим полнее использовать возможности нашей экономики Одним из структурных элементов хозяйственного механизма являются хозяйственные связи, объединяющие всех участников процесса воспроизводства в единое целое» По приблизительным оценкам общее количество хозяйственных связей к 1984 году превысило миллиард» "поэтому слаженность работы всех народнохозяйственных звеньев становится все более ванным условием эффективности экономики",2 - отмечалось на ноябрьском (І98І г.) Пленуме ЦК КПСС Вопросы совершенствования хозяйственных связей, непосредственно влияющих на пропорциональность и сбалансированность развития народного хозяйства, находятся в центре внимания Коммунистической партии и Советского государства.
В последние годы Центральный Комитет КПСС и Совет министров СССР приняли постановления "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" (1979 г»), "О серьезных недостатках в соблюдении договорных обязательств по поставкам продукции и повышении ответственности, ведомств и предприятий в этом деле" (1983 г»), "О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности и по усилению их ответственности за результаты работы" (1983 г.), в которых намечены конкретные меры, направленные на создание рациональных и наде&ных хозяйственных связей в народном хозяйстве, соответствующих уровню развития производительных сил и производственных отношений.
ПВ системе мер по укреплению дисциплины важное значение имеет постановление ЦК КПСС и Совета. Министров СССР о соблюдении договорных обязательств по поставкам продукции, ш всему видно, что такая мера, несколько улучшила обстановку в народном хозяйстве. Но факты свидетельствуют и о том, что эта принципиальная
проблема пока до конца не решена", - указывается в материалах декабрьского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС. За одиннадцать месяцев 1983 г. лишь 55$ предприятий и объединений выполнили план поставок на 100$,в. основном это предприятия, имеющие немногочисленную номенклатуру .
Такое положение вызывает необходимость исследования причин, приводящих к снижению надежности и стабильности хозяйственных связей, как организационного, так и экономического характера. Данная диссертационная работа посвящена, рассмотрению лишь организационных вопросов совершенствования хозяйственных связей.
"Решение проблем, которые перед нами стоят, использование возможностей, которыми мы располагаем:, во многом зависят от уровня руководства народным хозяйством, уровня планирования и управления" - записано в материалах ХХУІ съезда КПСС.
Данное положение партии подтверждает правильность выбора темы исследования - изучение хозяйственных связей в системе управления народным хозяйством, ведь формирование хозяйственных связей начинается в системе управления - с изучения потребностей , с формирования планов, выделения фондов и т.д. Ерше того, еще недостаточно изучены и теоретические положения этой проблемы, хотя в последние годы советские ученые все больше внимания уделяют проблемам хозяйственных связей.
В ряде работ раскрываются вопросы сущности и содержания хозяйственных связей, их виды и место в системе производственных отношений социалистического общества, имеется обширная литература» в которой наряду с вопросами сущности и содержания хозяйственных связей, освещаются проблемы развития их прогрессивной формы - прямых длительных хозяйственных связей. В частности, исследуются вопросы планирования, организации и оценки эффективности прямых длительных хозяйственных связей.
В последние годы появились работы методического характера по оценке эффективности прямых длительных хозяйственных связей, разработанные НИИМСом, Свердловскшд НИИ экономики и организации производства, Волгоградским институтом автоматизации и механизации.
Большой интерес к проблемам хозяйственных связей проявляется и юристами. За последнее время опубликовано ряд работ и специального характера по правовым вопросам организации хозяйственных связей. В ряде исследований, посвященных использованию экономико-математических методов в хозяйственной практике, затрагиваются проблемы оптимизации хозяйственных связей.
Таким образом, учеными-экономистами накоплен определенный теоретический и практический материал по проблемам хозяйственных связей, который составляет ванную основу для дальнейших научных исследований в этой области.
Вместе с тем методологическая разработка хозяйственных связей находится в начальной стадии» До сих пор нет специальных монографических трудов, посвященных всестороннему исследованию проблем хозяйственных связей. Термин "хозяйственные связи" не нашел пока своего места в экономических словарях» Существует нечеткость в определении границ "хозяйственных связей", часто связанная с расплывчатостью в понимании ряда экономических категорий., с которыми хозяйственные связи иногда отовдествляют (например, таких как экономические и производственные связи). Среди экономистов существует три точки зрения по данному вопросу: первая связана с отождествлением хозяйственных связей с экономическими (Чухно А.А», Огородник В.С», Мосин. В.П., Шстников Г.) и производственными связями (Махнова В.И., Николаева И.Г.);
вторая - с выделением хозяйственных связей как части экономических связей (Бунич Л.Г., Масленников В.В.);
третья - с выделением хозяйственных связей в особую категорию (Лаптев В.В.).
Кроме того, в литературе упоминается и о производственно-экономических (Ликулькин А.В.), производственно-технологических, производственно-технических (Попов Г.Х.), организационно-экономических (Абалкин Л.И», Бзлова В.В., Попов Г.Х., Лавриков Ю.А», Корицкий Э.Б., ЯкубенкоВ.Д»), научно-технических (Мосин В.П., Попов Г.Х.), функциональных управленческих связях (Соколовский А.), информационных (Ощепков Г.С.), интеграционных связях, включающих связи функционирования, развития и управления (Якубенко В.Д.), хоздоговорных связях и многих других.
Недостаточно разработан и вопрос о классификации хозяйственных связей, формах их проявления, сферах действия.
Все это говорит о том, что к настоящему времени еще не слоилась всесторонне разработанная научная концепция хозяйственных связей, формирование системы надежных и рациональных хозяйственных связей работа сложная и кропотливая. На торжественном заседании, посвященном 60-летию образования СССР, отмечалось, что для организации бесперебойного снабжения объединений и предприятий необходимым сырьем и материалами "потребуется и дальше совершенствовать размещение производительных сил, региональную специализацию и кооперацию, схемы хозяйственных связей и перевозок. Задача, конечно, непростая, но она назрела, и ее решение сулит значительный выигрыш .
Теоретическая и практическая актуальность проблемы, ее недостаточная разработанность и обусловили выбор темы исследования.
Сущность и содержание хозяйственных связей в системе управления
Всестороннее исследование хозяйственных связей в системе управления народным хозяйством вытекает из решении ХХУІ съезда КПСС. От того, как организованы хозяйственные связи, зависит четкий ритм функционирования всех народнохозяйственных звеньев, рациональное использование экономического и производственного потенциала страны.
І&явление сущности и содержания хозяйственных связей в СЛОЙ-НОЙ системе общественных явлений имеет большое значение не только для развития экономической теории, но и для совершенствования принципов и методов научного руководства народным хозяйством.
Впервые термин "хозяйственные связи" встречается в материа- лах ХХІУ съезда КПСС, где указано на целесообразность сочетания отраслевого принципа управления с системой рациональных хозяйственных связей внутри республик, экономических районов и облас-теи, но это не значит, что в работах классиков марксизма-ленинизма не шла речь о хозяйственных связях. Под хозяйственными понимали "вещные связи", "экономические связи", "связи мевду отдельными производителями".
Всестороннее изучение хозяйственных связей экономистами, философами, юристами начинается с начала 70-х годов.
Анализ литературных источников по проблемам сущности и содержания хозяйственных связей показал, что наиболее исследованы слеследующие вопросы: причина возникновения хозяйственных связей; субординация хозяйственных связей и. производственных отношений, роль обмена в установлении хозяйственных связей, однако они требуют дальнейшего исследования и доработки» Во-первых, не полностью вскрыты причины возникновения хозяйственных связей: не учитывается, что и процессы интеграции, наряду с разделением труда, приводят к появлению хозяйственных связей. Во-вторых, недостаточно четко определены различия понятий "связи" и "отношения", а отсюда не совсем верное понимание соотношения "хозяйственные связи" и "производственные отношения", "организационно-экономические отношения". В-третьих, до сих пор большинство экономистов считает, что хозяйственные связи проявляются лишь в обмене продукцией,, не учитывая при этом обмен деятельностью, информацией, энергией. В-четвертых, совсем не рассматриваются вопросы объективного и субъективного момента в формировании, функционировании и развитии хозяйственных связей, существования в народном хозяйстве формальных и неформальных хозяйственных связей и многие другие Проведение анализа хозяйственных связей в системе управления народным хозяйством представляется целесообразным начать с рассмотрения сущности и содернания хозяйственных связей в социалистическом производстве, а затем остановиться на особенностях изучения хозяйственных связей в системе управления.
Причиной возникновения хозяйственных связей большинство экономистов считает общественное разделение труда (Карпов А.Г., Мирочник Л.Н., Махнова В.И., фуцкий Е.А. и др.). Мы согласны с данной точкой зрения, но необходимо добавить, что не только разделение труда привело к появлению хозяйственных связей, но и его интеграция.
Как установили классики марксизма-ленинизма, обобществление производства идет по двум направлениям: углубление общественного разделения труда и интеграция производства Внедрение все более производительных машин, освоение новых видов продукции предполагает и обуславдивает все большую дифференциацию производственного процесса, постепенное расчленение его на звенья, специализирующиеся на изготовлении отдельных продуктов или частей продукта, выполнение отдельных технологических операции.! Углубление общественного разделения трзда сопровождается ростом числа отраслей народного хозяйства, отраслей специализации, увеличением и усло&-нением хозяйственных связей, "С ростом, крупного промышленного производства, связи становятся"все многочисленнее, но такке все сложнее и необозримее"
В условиях крупного машинного производства, отмечал В.И.Ленин, постоянно пробивает себе дорогу тенденция "превратить в особую отрасль промышленности производство не только каждого отдельного продукта, но даже каждой отдельной части продукта; - и не только производство продукта но даже отдельной операции по приготовлению продукта к потреблению".
Классификация хозяйственных связей в системе управления
Исследование сущности хозяйственных связей в системе управления предполагает рассмотрение их видов. В экономической литературе делаются попытки дать классификацию видов хозяйственных связей, но единые критерии для классификации еще не разработаны. Существуют самые различные подходы и мнения, см. приложение I.
-Из проведенного нами анализа существующих классификаций хозяйственных связей следует, что предлагаемые классификации отра т кают только хозяйственные связи в форме продукта труда, например, по способу перевозок продукции; по назначению готовой продукции; по формам организации постаюк и так далее. Однако в предыдущем параграфе было показано, что существует еще одна форма хозяйственных связей - обмен деятельностью. Сложившееся положение, с нашей точки зрения, объясняется тем, что большинство авторов классификаций специалисты в области снабжения и сбыта.
Нами предлагается классификация хозяйственных связей в системе управления. Необходимость разработки даяной классификации объясняется действием субъективного фактора в организации хозяйственных связей, в качестве которого выступают органы управления на различных уровнях. Поэтому в качестве главного признака классификации хозяйственных связей в системе управления выступает признак по границам управления.
В зависимости от границ управления хозяйственные связи подразделяются на хозяйственные связи в отраслевой системе управления (внутриотраслевые и межотраслевые) и в территориальной (внутрирайонные и межрайонные, внутриреспубликанские и межреспубликанские ).
Хозяйственные связи во внутриотраслевой системе управления возникают между производственными объединениями, (предприятиями) и организациями, выпускающими продукцию одинакового назначения, близкую по своим конструктивно-технологическим особенностям и оказываемым друг другу услугам. Высшими органами внутриотраслевой организации хозяйственных связей являются производственные и снабженческие отделы министерств, ведомств, отраслевые научно-исследовательские институты.
Внутриотраслевые связи разнообразны. Согласно классификации, данной Поповым Г.Х. и Дшвздовым Г.А», внутриотраслевые связи мокно подразделить на производственно-технические, организационные, экономические и имущественные.
Производственно-технические проявляются в углублении внутриотраслевой организации и расширении межотраслевой кооперации. Организационные выражаются в перестройке аппарата управления, в ликвидации промежуточных звзньев, в упразднении отраслевых главков и усилении роли функциональных управлений, создании программно-целевых структур. Экономические развиваются путем разработки экономических методов и показателей планирования и оценки деятельности центрального аппарата министерства, промышеиного, производственного, научно-производственного объединения (предприятия), их взаимоувязки для обеспечения бесперебойного функционирования экономического механизма отрасли".
В этой классификации организационные и экономические связи не являются хозяйственными, а производственно-технические связи требуют уточнения. производственно-технические связи выражаются главным образом через кооперированные поставки, поставки комплектующих изделий и продукции производственно-технического назначения. К хозяйственным связям кооперирования относятся те, которые объединяет специализированные промышленные и производственные объединения (предприятия) по поставкам средств производства в порядке производственно-технологической ( предметной; подетальной, технологической и т.д.) кооперации. Связи кооперирования имеют более тесный производственнсЧюхнологичесшйхарактер и более высокую устойчивость во времени..
Так, например, в системе Минэлектротехпрома большое количе ство электроизделий используется в порядке внутриотраслевого потребления. Некоторые типы электродвигателей малой мощности полностью идут на внутриотраслевое потребление; почти половина производства слоистых электроизоляционных материалов - на ком плектование продукции электротехнической промышленности. Ана логичное положение и с электроизоляционной лакотканью, печными конденсаторами для электропечей, фарфоровыми покрышками для трансформаторов, выключателей и конденсаторов. Значительный удельный вес в общем объеме производства занимают электроизде лия со слоеной внутриотраслевой комплектацией (дцесь речь идет о хозяйственных связях по поставкам комплектующих изделий] на пример, комплектация электротермического оборудования и преоб разовательных агрегатов специальными трансформаторами, высоко вольтных распределительных устройств силовыми выключателями и другими высоковольтными изделиями.
Развитие хозяйственных связей в народном хозяйстве
Состояние хозяйственных связей в настоящее время определяется высоким уровнем развития производительных сил и производственных отношений. Крупные масштабы производства, усиление его специализации и концентраций приводит к росту специализированных предприятий, образованию объединений, производственно-хозяйственных комплексов, появлению новых отраслей, которые неизбе&-но ведут к увеличению числа хозяйственных связей.
Рост числа крупных предприятий и научно-производственных объединений, комбинатов и предприятий за последние годы показан в таблице I х.
Используя данные таблицы I и формулу (I), рассчитаем общее количество хозяйственных связей в промышленности В результате несложных математических расчетов в 1980 г. в промышленности насчитывалось 975560406 различных, видов хозяйственных связей, в 1981 году - 994825315, а в 1982 году - превысило миллиард. В 1981 году число хозяйственные связей по сравнению с 1980 г увеличилось более чем на 19 миллионов, а в 1982 году (в сравнении с 1981 годом) прирост составил около 22 миллионов.
В условиях постоянного роста и усложнения хозяйственных связей перед органами управления промышленностью на ноябрьском (1981 г.) Пленуме ЦК КПСС поставлена важная задача - обеспечить слаженность работы всех народнохозяйственных звеньев, которая в немалой степени зависит от надежности и устойчивости хозяйственных связей и системы управления, принимающей участие в их организации. В настоящее время в организации и развитии хозяйственных связей имеется много трудностей и недостатков, что не всегда позволяет хозяйственные связи оценить как надежные и рациональные.
Анализ причин, приводящих к снижению надежности хозяйственных связей, в том числе и прямых длительных, проводился нами с помощью главного критерия оценки хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) - показателя выполнения плана поставок, утвержденного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР о соблюдении договорных обязательств по поставкам продукции (апрель 1983 г.).
Применение этого показателя положительно отразилось на работе объединений и предприятий, повысило их ответственность как поставщиков перед потребителями, способствовало усилению внимания руководителей предприятий к обеспечению ритмичности производства, совершенствованию оперативного планирования, соблюдению договорных обязательств, что привело к повышению надежности хозяйственных -связей и в конечное счете к сочетанию интересов отдельных производственных коллективов и общества в целом.
Вдесте с тем число объединении и предприятии, не выполняющих договорные обязательства перед потребителями, не уменьшается. В частности, доля таких предприятий за II месяцев 1983 г. составила 45$ї Не снизилась и сумма недопоставленной продукции. По данным ЦСУ СССР в целом, по промышленности она составила в 1982 г. 17,2 млрд.руб. Почти 40$ этой суммы приходится на отрасли, выпускающие сырье, материалы, топливо; 14,2$- на объединения и предприятия машиностроения, около 20$ - на отрасли, производящие товары народного потребления, и 1,8$ - на предприятия строительных министерств. В то ке время план по объему реализованной продукции по стоимости почти всеми министерствами перевыполнен. В 1982 г. перевыполнение плана по объему реализованной продукции отраслей промышленности составило 0,6$ в основном, за счет выпуска и поставки незаказанной потребителями продукции .
Проведенное автором, исследование причин, приводящих к сни-кению надежности хозяйственных связей показало, что условно их монсно разделить на две группы: не зависящие от производственно-хозяйственной деятельности объединений и предприятий и зависящие от нее.
Одной из причин корректирования плановых заданий является утвервдение планов производства под несуществующие мощности. Ведь нередки случаи, когда новый завод еще в строительных лесах, а наряды на поставку продукции в адрес многих потребителей у&е выданы . Планируемые такий образом хозяйственные связи у&е заведомо являются нереальными.
Последствия корректировок проявляются двояко: с одной стороны, когда планы снижаются после получения ресурсов, на складах растут запасы нереализованной продукции, с другой стороны, сни-кение объемов поставок продукции, без соответствующего изменения планов производства, приводит к срыву выполнения плана реализации.
"Многие из нас не раз сталкивались с такой, ситуацией. Только что обсужден и единогласно утвераден пятилетний или годовой план. Он, стало быть, приобрел силу закона. А что происходит потом?" Красноярскому главному территориальному управлению Госснаба СССР план поставки продукции по прямым длительным хозяйственным связям на 1983 год был утвержден 3.11.82 г., 22:11.1982 г. уке были внесены изменения в сторону сникения планового задания.
О каких надежных хозяйственных связях шкет идти речь, если на "Москабеле", в результате проведенного наш анализа, поставки основного сырья - меди с предприятия в г. Верхняя щшма Свердловской области 29.12.1982 г. уменьшились на 4200 тыс. тонн, ІІ.04.І983 г - уменьшились еще на 4000 тыс. тонн, 15.04.83 г. увеличились на 2000 тыс.тонн, а 7.06.1983 года вновь уменьшились по третьему кварталу на 3314 тыс.тонн, все эти изменения подтверждены соответствующими извещениями - IS 138, lb 161, 1Ь 12, В 539.
Основные направления совершенствования хозяй ственных связей в народном хозяйстве
Специфика совершенствования организационной структуры органов управления, принимающих участие в организации хозяйственных связей, связана с их идентичностью органам управления материально-технического снабжения. Выделение ю органов управления, занимающихся организацией хозяйственных связей, в самостоятельную систему мы считаем нецелесообразным, так как работа этих органов будет дублировать деятельность органов управления материально-технического снабЕения.
Улучшению работы по организации хозяйственных связей будет способствовать утвержденное Госснабом СССР (приказ от 5 сентября 1983 г. Ш 247) Типовое ПОЛОЕЄНИЄ О структурных подразделениях Госснабов союзных республик и Главных территориальных управлений Госснаба СССР, в котором много внимания уделено контролю за поставками особый контроль ДОЛЕНО быть взято конвейерное производство продукции. Мдя этих целей предлагается разработать Типовой договор для предприятий и объединений, от которых; зависит четкий ритм работы конвейера.
В договоре ДОЛЕНЫ быть предусмотрены следующие условия: определены сроки, номенклатура и качество поставляемой продукции, при необходимости для близлеаащих поставщиков могут быть разработаны суточные и часовые графики доставки грузов; - определены формы поставки продукции; повышены мера материальной ответственности за срыв поставок по всем условиям.
Синим из условий, обеспечивающих надешюсть хозяйственных связей, является широкое использование бригадной формы организации и стимулирования труда. В принятом ЦК КПСС постановлении "О дальнейшем развитии и повышении эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда в промышленности", отмечалось, что бригады становятся основной производственной и социальной ячейкой трудовых коллективов.
Опыт передовых предприятий и объединений, переведенных на условия экономического эксперимента, показывает, что использование бригад как основного производственного звена значительно повышает уровень выполнения договорных обязательств, увеличивает надекность хозяйственных связей. Для этого необходимо, во-первых, плановые задания по поставкам продукции доводить до какдой бригады и ее членов с подробным указанием сроков поставки продукции, номенклатуры, качества, условий премирования либо материальной ответственности за невыполнение планового задания. Во-вторых, премирование коллектива бригады проводить только при условии выполнения плана по всем условиям.
В целях завершения перевода предприятий и объединений с массовым и крупносерийным производством на прямые длительные хозяйственные связи, необходимо Всесоюзным промышленным объединениям и территориальным органам Госснаба СССР провести работу по разъяснению преимуществ перевода поставок продукции на прямые длительные хозяйственные связи по сравнению с хозяйственными связями, заключенными обычными договорами» Оказать предприятиям и объединениям непосредственную помощь при расчете экономической эффективности от перевода предприятий на прямые длительные хозяйствен- ные связи. В качестве методики расчета использовать методические указания по планированию и оценке эффективности прямых длительных хозяйственных связей мевду предприятиями , разработанные НИИМСом в 1973 году, так как остальные методики являются их модификацией, шдробный анализ которых был дан в главе п параграфе 3.
Что касается планирования хозяйственных связей, то необходимо выделить следующие моменты:
I» Учитывая отрицательные последствия проводимых органами снабнсения и сбыта, а также министерствами и ведомствами корректировок плановых заданий по производству, снабжению и реализации продукции, рекомендовать вышеперечисленным организациям после утверждения плана не вносить в него изменений без согласования с трудовыми коллективами предприятии и объединений Это необходимо для того.чтобы избегать несогласованности плановых заданий с имеющимися на предприятиях и объединениях ресурсами как материальными, так и трудовыми.
2. Уменьшить количество потребителей, пользующихся "прио ритетным" правом поставки
3. В целях повышения заинтересованности коллективов предприятий и объединений в выпуске трудоемких изделий, но малогабаритных (трубы, провода, кабели и так далее), планы производства формировать не в натуральных единицах измерения, а исходя из зат рат живого труда, например, трудоемкость изготовления тонны про водов диаметром I мм в 10 раз ниже, чем изготовление провода диа метром 0,1 мм.
В целях усиления роли экономических рычагов и стимулов в выполнении показателя "объем реализации продукции с учетом вы-4 полнения обязательств до поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами", нам кажется целесообразным: 1. Дифференцировать фонд материального поощрения для пред приятий и объединений с узкой и широкой специализацией, так как в настоящее время процент начисления за 100$ выполнение плана поставок для всех предприятий одинаковый и равен 15$, ведь гораздо легче выполнить план реализации по шести позициям декели по двадцати. 2. Повысить материальную ответственность руководящих работ ников министерств и ведомств, системы Госснаба GGGP за низкий уровень работы при формировании схем хозяйственных связей (при крепление к потребителям завэдомо нереальных поставщиков, необо снованные замены поставщиков, неправильный выбор форм снабаения и т.д.). 3. Учитывая, что производство продукции на современном этапе все более приобретает мекотраслевой характер, необходимо разра ботать межотраслевые системы стимулирования на паевых началах. Создание межотраслевой системы стимулирования способствовало бы ликвидации ведомственного подхода в выполнении договорных обяаа- v тельств некоторыми министерствами и ведомствами, заменив их взаимовыгодными межотраслевыми взаимоотношениями. На внеочередном февральском (1984 г.) Шенуме ЦК КПСС был поставлен вопрос о новых, более высоких требованиях к соблюдению государственной дисциплины, улучшению использования оправдавших себя на практике форм и методов контроля. Чтобы контроль был дей- отвенным и эффективным, его необходимо оценивать по конечным результатам: искоренению недостатков и улучшению работы. При этом строгий спрос необходимо сочетать с умелой организацией конкретной помощи коллективам.
