Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ 10
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГАЗОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РОССИИ
Экономико-исторические и теоретические аспекты становления 10 управленческих основ в газопромышленном комплексе
Анализ состояния проблем и тенденций развития 23 газопромышленного комплекса России (на примере ОАО Газпром)
Концептуальные направления государственной экономической 46 политики в области управления газопромышленным комплексом
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УСИЛЕНИЯ 56
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ В ГАЗОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
2.1. Проблемы государственного управления структурными 56
преобразованиями в газопромышленном комплексе
2.2 Зарубежный опыт теории и практики государственного 71
регулирования газопромышленного комплекса
2.3. Усиление государственного влияния на структурные 76
преобразования в газопромышленном комплексе
ГЛАВА 3. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ПУТИ 92
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ В ГАЗОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
Исходные позиции в государственном управлении 92 структурными преобразованиями ГПК в интересах национальной безопасности страны
Принципиальная модель функционирования 114 газопромышленного комплекса в современных экономических условиях
Блок-схема управляющего алгоритма структурными 129 преобразованиями в газопромышленном комплексе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 142
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 147
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение к работе
Актуальность темы. Россия - ведущая мировая энергетическая держава, располагающая третью мировых запасов газа, десятой частью -нефти и пятой частью - угля. Топливно-энергетический комплекс России оказывает существенное влияние на экономику, социальную сферу и обороноспособность страны. Несмотря на экономический кризис последнего десятилетия, Россия сохранила ведущее место в мире среди нефтегазодобывающих стран-экспортеров.
Система газоснабжения потребителей Российской Федерации и ее институциональная основа - рынок газа Российской Федерации - важнейший элемент системы ресурсного обеспечения экономического развития страны. Газовая промышленность является одной из составных частей топливно-энергетического комплекса, в состав которого входят предприятия по добыче и переработке всех видов топлива (топливная промышленность), производству электроэнергии и ее транспортировке (электроэнергетика). Природный газ -незаменимый энергоноситель в большей части промышленно развитого мира.
Существующий рынок газа в России при наличии достаточной ресурсной базы и уникальной технологической инфраструктуры характеризуется рядом диспропорций, способных в будущем стать катализатором ограничений развития всех участников газового рынка. Важность задачи обеспечения устойчивого и надежного, с одной стороны, и экономически эффективного, с другой, развития газового рынка страны с минимизацией и ликвидацией существующих диспропорций требует от государства формирования целостной, долгосрочно ориентированной и последовательной политики развития газового рынка как элемента социально-экономической политики российского государства.
Быстрые изменения в социально-политической и экономической жизни страны потребовали колоссальной структурной перестройки всей системы управления национальным хозяйством и, в частности, управления
нефтегазовым комплексом в целом и отдельными нефтяными и газовыми компаниями. Среда бизнеса очень подвижна, что связано с развитием конкуренции, деловой активности, улучшением инвестиционного климата, процессами глобализации в мировом хозяйстве, использованием информационных технологий и многими другими факторами, которые обусловливают возрастание важности менеджмента ТЭК.
Актуальной тема является и в связи недостаточной газификацией ряда регионов и населенных пунктов страны, в связи с резким подорожанием нефти, с появившимися случаями превращения объектов газопромышленного комплекса (ГГЖ) в объекты нападения (терактов). Преобразований в структуре ГПК России требуют также интересы обеспечения экологической и топливно-энергетической безопасности страны.
Актуальность темы связана и недостаточным освещением ряда проблем структурного преобразований газопромышленного комплекса в отечественной экономической литературе. В тоже время отдельного внимания заслуживают вопросы структурной перестройки Газпрома, который по капитализации вышел на третье место в мире среди крупнейших корпораций.
Наконец, события конца 2005 начала 2006 гг. на международном рынке газа и, особенно, заключения новых договоров об его поставки в (и через) Украину, Белоруссию, Грузию и ряда других стран высветили и актуальность международного аспекта проблемы. Тем более после договоренности о прокладке мощного газопровода через Балтику в Европу.
Фундаментальность процессов, происходящих в современной хозяйственной жизни, как в нашей стране, так и в мире, заставляет вновь возвращаться к рассмотрению глубинных проблем экономической науки. Изучение проблем развития газопромышленного комплекса разработка на этой основе практических рекомендаций являются необходимым условием преодоления кризисного состояния российской экономики и создания предпосылок для устойчивого развития, как отдельных предприятий, так и всего реального сектора экономики.
Разработка основных направлений государственного управления структурными преобразованиями в ГПК в целом и, Газпроме в частности, закладывает фундамент стратегического управления экономикой на основе рационального использования ресурсов страны и обеспечения адекватного управления экономикой в соответствии с объективно действующими закономерностями. Все вышесказанное определило актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время накоплено огромное количество научных работ, касающихся исследования топливно-энергетического комплекса России. Достаточно обширна литература, содержащая обобщения по разным аспектам функционирования ТЭК, газопромышленного комплекса.
В процессе работы над диссертацией были изучены труды видных российских и западных экономистов, что позволило проследить за эволюцией теоретических взглядов на процессы развития газопромышленного комплекса, и в частности выявить и сравнить наиболее важные концептуальные положения разработанных теорий, сопоставить с накопленным в мире и России опытом.
Среди авторов этих трудов особо следует выделить таких российских ученых как: А.Ф.Андреев, С.А. Березина, И.А. Булавинова, Н.И. Братин, Е.В. Волянская, СИ. Востокова, С.А.Ваулина, А.И. Гриценко, И.И. Грызова, Т.В. Диденко, В.Ф. Дунаев, Т.И. Егорова, Н.И. Епихова, И.Ю. Еремина, М.П. Жолнерович, Т.Л.Зайцева, В.Д.Зубарева, Л.Г. Злотникова, К.В. Захаров, Т.С. Зубкова, Л.В. Колядов, Л.А.Комарова, Э.А Крайнова, Крылов Н.А., И.К. Ларионов, С.Г. Лопатина, Ф.Р. Матвеев, Т.А. Митрова, М.В. Маккавеев, Н.В. Морозова, А.К. Максимов, В.И. Назаров, В.Д. Наливкин, В.И. Новичков, Г.И. Новак, Л.Н. Отвагина, Э.А. Павлинич, Н.Н. Пилипенко, С.А.Плис, Н.И. Рязанова, Г.П. Сверчков, О.А. Сергеева, И.Ф. Симонова, Е.А. Смирнова, А.А. Степанов, В.В. Тимофеев, В.Е. Хазанов, А.Б. Чикиров, В.А. Шпаков, З.Ф. Шпакова, В.И. Фейгин и др.
Среди зарубежных авторов важную роль в качестве отправной точки для проведенного исследования сыграли работы Дж. М. Кейнса, Дж. Гелбрайта, Ф. Кэне, К. Маркса, Д Рикардо, А. Смита, Дж. Макконелла, П. Самуэльсон, Стенли Брю, М. Фридмен, И. Шумпетера, и др.
При работе над диссертацией были использованы труды научных коллективов Российского государственного университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Московского государственного университета (МГУ), Российского государственного социального университета (РГСУ), Московского государственного индустриального университета (МГИУ), Института энергетической политики.
Кроме того, автор использовал материалы и документы Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы по тарифам, Федеральной службы государственной статистики, Торгово-промышленной палаты (ТПП), Российского газового сообщества, Российского государственного архива научно-технической документации, Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), консалтинговой компании «DeGolyer & MacNaughton», а также аналитические и нормативные материалы Газпрома.
Вместе с тем, многие аспекты развития газопромышленного комплекса России и Газпрома в теоретическом и методологическом плане исследованы недостаточно. Многообразие различных аспектов управления газопромышленным комплексом, актуальность поиска новых подходов к решению проблемы государственного управления структурными преобразованиями газопромышленного комплекса обуславливает важность проведения дальнейших научных исследований в этом направлении. Таким образом, выбор темы настоящего исследования помимо ее актуальности в значительной степени был обусловлен недостаточной теоретической разработанностью и освещенностью в экономической литературе проблем разработки основных направлений государственного управления
структурными преобразованиями газопромышленного комплекса. Этим обуславливается выбор темы, целей, задач, объекта диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является
оценка современного состояния ГПК и обоснование основных направлений
государственного управления структурными преобразованиями
газопромышленного комплекса России.
В соответствии с поставленной целью в диссертации осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы:
- исследование экономико-исторических и теоретических аспектов
становления управленческих основ в газопромышленном комплексе;
- проведение анализа состояния и тенденций развития государственного
управления в ГПК России и Газпроме;
обозначение концептуальных направлений государственной экономической политики в области управления ГПК;
систематизация методологических основ государственного управления структурными преобразованиями в газопромышленном комплексе;
построение принципиальной модели функционирования ГПК России в современных экономических условиях;
- разработка блок-схемы управляющего алгоритма структурными
преобразованиями в газопромышленном комплексе.
Объект исследования - отечественный газопромышленный комплекс.
Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе государственного управления структурными преобразованиями газопромышленного комплекса.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области менеджмента, экономического роста, экономической эффективности и безопасности, экономики труда,
з хозяйственного механизма, государственного регулирования, планирования и программирования, а также экономики промышленности.
В методологическую основу исследования были положены законы стоимости, спроса и предложения, закономерности менеджмента, разнообразные современные методы: системный подход, аналитический, комплексно-факторный, абстрактно-логический, экономико-статистический, методы анализа, обобщения и аналогии, сравнительных и экспертных оценок, статистической обработки данных.
Информационной базой исследования послужили статистические и другие информационные источники, материалы, характеризующие производственно-хозяйственную деятельность ГПК России и ОАО Газпром, экспертные заключения, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы в хозяйственной сфере.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
выявлены экономико-исторические и теретические аспекты становления управленческих основ в ГПК и ОАО Газпром в частности;
определены концептуальные направления государственной экономической политики в области управления газопромышленным комплексом;
систематизированы методологические основы необходимости государственного управления структурными преобразованиями в ГПК;
построена принципиальная модель функционирования газопромышленного комплекса в современных экономических условиях;
- разработана блок-схема управляющего алгоритма структурными
преобразованиями в газопромышленном комплексе.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем:
- определены теоретические предпосылки государственного управления
структурными преобразованиями в ГПК;
вскрыты проблемы в методологии государственного управления структурными преобразованиями в газопромышленном комплексе;
- предложены и обоснованы принципы государственного управления в
газопромышленном комплексе;
- разработан комплекс мер по государственному управлению
структурными преобразованиями в ГПК России.
Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы инвесторами, руководителями, специалистами организационно-правовых и планово-экономических служб, государственными структурами в процессе управления газопромышленным комплексом, а также в преподавании ряда социально-экономических дисциплин, в которых значительное внимание уделяется экономике, организации и управлению промышленностью.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы использованы в докладах на конференциях, опубликованы соискателем, часть из них применена в деятельности отдельных предприятий и организаций, а также использована в учебном процессе в вузах.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Основной текст работы изложен на 169 страницах.
