Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы организации управляемой системы таможенного регулирования ВЭД 7
1.1. Теоретические основы формирования государственного регулирования в сфере таможенного дела 7
1.2. Зарубежный опыт таможенно - тарифного регулирования 22
1.3. Международные организации как неотъемлемый элемент при формировании современной системы таможенного регулирования 35
Глава 2. Концептуальные основы реформирования системы государственного регулирования в сфере таможенного дела России 46
2.1. Исторический анализ состояния проблемы государственного регулирования в сфере таможенного дела России 46
2.2. Направления решения актуальных проблем таможенного регулирования ВЭД 61
2.3. Методологические подходы к изменению законодательной базы в интересах развития сбалансированной экономики в условиях управляемого таможенного регулирования 74
Глава 3. Организационно-экономические аспекты реализации функций государственного управления структурными преобразованиями в сфере таможенного регулирования 91
3.1. Направления государственной политики преобразований в сфере таможенного регулирования 91
3.2. Система мероприятий реализации государственной концепции управления преобразованиями в сфере таможенного регулирования и их специфика 107
3.3. Административные преобразования как элемент общей программы преобразований и условие ее эффективной реализации 120
Заключение 130
Список литературы 135
Приложения 146
Введение к работе
Актуальность темы. Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенному регулированию - одному из базовых институтов экономики. Термин «таможенное регулирование» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.
Таможенное регулирование в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Закономерный процесс интеграции и интернационализации мирового хозяйства требует нового уровня таможенного регулирования многосторонних экономических взаимоотношений. На современном этапе развития мирового хозяйства ни одна страна не способна развиваться изолированно. Усиление интеграционных процессов объясняется возросшей взаимозависимостью экономик отдельных стран. В связи с этим актуальной становится проблема участия и степени включенности России в процессы внешнеэкономического воздействия стран, определения той роли, которую она будет играть в мировом сообществе.
В России ведется непрерывная работа по совершенствованию таможенного законодательства, проводится административная реформа, существенно расширились связи России по таможенному сотрудничеству со странами ближнего и дальнего зарубежья. Однако на современном этапе развития мировой экономики происходит быстрое расширение экономических
отношений, углубление интеграционных процессов, расширение форм и методов сотрудничества. Эти процессы требуют адекватного уровня развития таможенного дела.
Цель и задачи исследования. Основной задачей настоящей работы является выработка рекомендаций в отношении государственного управления проведением процедур преобразования сферой таможенного регулирования в условиях расширения масштабов внешнеэкономической деятельности.
Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:
проведение исторического анализа развития таможенной системы с целью выявления ее современных особенностей и тенденций развития;
исследование международного опыта регулирования в сфере таможенного дела и опыта зарубежных стран в данной отрасли;
выявление актуальных проблем сегодняшней таможенной системы России;
формирование направлений государственной политики и государственных мероприятий по совершенствованию функционирующей системы таможенного регулирования;
разработка системы мероприятий реализации государственных реформ, направленных на повышение эффективности таможенного регулирования России.
Объект исследования является механизм таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.
В качестве предмета исследования выступает система мероприятий государственного управления преобразованиями в сфере таможенного регулирования, обусловленными динамичным ростом масштабов внешнеэкономической деятельности и развития процессов интеграции и глобализации.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили опубликованные научные труды отечественных и зарубежных экономистов, данные, опубликованные в научной литературе и в периодической печати. В
исследовании используются методы исторического, институционального, статистического анализа, экспертные оценки специалистов, системный анализ
Эмпирическую базу составили статистические данные и аналитические документы (справочники, программы, статистические отчеты), а также материалы международных конгрессов и конференций, посвященных проблемам регулирования внешнеэкономической деятельности.
Практическая и теоретическая значимость работы состоит в том, что ее выводы могут быть использованы при разработке стратегических программ развития и реформирования таможенной системы России.
Кроме того, материалы, содержащиеся в работе, могут послужить базой для более углубленных и детальных научных исследований, а так же при чтении лекционных курсов по дисциплинами: «Экономическая теория», «Мировая экономика», «Таможенное дело».
Научная новизна работы заключается в проведении комплексного исследования по проблеме реформирования таможенной системы России, с целью создания механизма, отвечающего требованиям современной экономики. В качестве элементов новизны выступают: исследование эволюции таможенного законодательства с целью выявления его недостатков, их причин и направлений корректировки; анализ нового Таможенного кодекса с позиций соответствия его международным требованиям и перспектив эффективного использования; разработка на основании комплекса мероприятий по совершенствованию системы таможенного регулирования ряда направлений государственной политики преобразования сферы таможенного регулирования; использование в качестве одного из критериев разработки направлений реформ специфики мирохозяйственных связей России и перспективных направлений их развития.
К результатам, полученным лично автором, в ходе исследования относятся: выявление приоритетных направлений развития мирохозяйственных связей России с целью внесения их в концепцию преобразований таможенного регулирования; синхронизация принципов административной реформы и основных элементов реформирования сферы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности; выработка системы мероприятий государственных преобразований в сфере таможенного регулирования, объединяющей в севе как направления политики, так и конкретные мероприятия; описание направлений, принципов и мероприятий административных преобразований, направленных на формирование механизма управления как таможенной службой, так и процессами преобразований.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были изложены в ходе научно-практических конференций и семинаров, а так же опубликованы в ряде статей.
