Введение к работе
Актуальность избранной темы. В условиях структурной перестройки мировой экономики принятая стратегия долгосрочного развития Российской Федерации основывается на инновационной модели экономического роста. Стратегия определяет приоритетные направления развития реального сектора российской экономики, смещая акцент с сырьевых отраслей на рынки высокотехнологичных и интеллектуальных услуг в доли ВВП.
Переход экономик стран-лидеров на шестой технологический уклад, технологическая революция в ресурсосбережении и альтернативной энергетике резко повышает роль технического регулирования в России, основу специализации которой на мировых рынках до сих пор составляет экспорт традиционных энергоресурсов. Развитие альтернативной энергетики, появление экономически эффективных технологий добычи углеводородов из нетрадиционных источников может привести к снижению спроса и цен на ключевые товары российского сырьевого экспорта, сокращению доходной части бюджета, снижению значимости России в мировом экономическом разделении труда.
В этих условиях возникает потребность корректировки роли технического регулирования в достижении цели эффективного функционирования национальной инновационной системы. Под техническим регулированием понимается совокупность подходов и механизмов, направленных на выпуск качественной безопасной инновационной и конкурентоспособной продукции. Использование инструмента технического регулирования является необходимым условием повышения инновационной активности бизнес-структур.
Опыт вступивших в Европейский Союз стран Балтии и Восточной Европы показал, что при вхождении национального рынка в международную экономику возникает необходимость унификации нормативов и стандартов деятельности ведущих отраслей национальной экономики, при невыполнении этого условия возможна потеря государственного контроля над целыми отраслями. Подобные риски существуют и для России при вступлении в ВТО. Поэтому на государственном уровне необходимо разработать стратегию и концепцию технического регулирования, а также концептуальную схему их реализации на федеральном и региональном уровне с целью повышения конкурентоспособности страны. Необходимо подготовиться к приходу на рынок сильных нерезидентов, повысить качество управления своим бизнесом, т.к. на российский рынок в массовом порядке придут крупные международные корпорации и усилят конкуренцию во всех отраслях экономики. В связи с этим ожидается значительное падение рентабельности отечественных предприятий и снижение их конкурентных преимуществ. Такими отраслями являются: пищевая, фармацевтическая, химическая, автомобильная, авиастроительная, легкая и электронная промышленности, сектор страхования, финансовые услуги и розничная торговля.
Основу конкурентного преимущества международных компаний составляет своевременная реализация эффективных современных технических, производственных и управленческих решений. В связи с этим существует потребность в разработке методических рекомендаций по формированию национальной инновационной системы с учетом требований международных организаций и направлений развития научно-технического прогресса. В настоящий момент в Российской Федерации существует более 1 млн. нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов, которые приводят к увеличению издержек, дублированию управленческих функций, формированию неоптимальной организационной структуры контроля за деятельностью предприятий. В условиях жесткой конкурентной борьбы необходимо использовать инструментарий технического регулирования в концепции инновационного развития страны с целью повышения конкурентоспособности и эффективности российской экономики
Разработанность темы исследования. Проблемы инновационной деятельности освещены в работах российских и зарубежных ученых И.Ансоффа, А.В.Бабкина, В.А.Балукова, С.В.Валдайцева, С.Ю.Глазьева, В.А.Гневко, С.С.Дзарасова, А.И.Добрынина, П.Друкера, В.Е.Дудкина, П.Н.Завлина, Е.С.Ивлевой, А.К.Казанцева, Ю.А.Никитина, Х.Нойбауэра, А.И. Пригожина Р.А.Фатхундинова, К.Фримен, Й.Шумпетера, Ю.В.Яковца и др.
Особое внимание уделяется определению приоритетов инновационного развития отраслей экономики и хозяйствующих субъектов, результаты исследований представлены в трудах, выполненных А.Н.Асаулом, И.П.Бойко, Н.П.Голубецкой, О.А.Груниным, П.Н.Завлиным, В.А.Ильиным, Б.А.Колтынюком, С.С.Пчелинцевым, В.Е.Рохчиным, B.C.Селиным, А.И.Татаркиным, Н.С.Шашиной.
Несмотря на большой интерес к определению приоритетов инновационного развития, особенно актуальным остается определение механизмов повышения инновационного потенциала и разработка методических рекомендаций к обеспечению сбалансированного развития инновационной системы России.
Объектом исследования являются процессы организации эффективного функционирования инновационной сферы экономики в условиях модернизации.
Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе государственного управления развитием национальной инновационной системы на основе технического регулирования.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является научная разработка и обоснование методических подходов к государственному управлению развитием национальной инновационной системы на основе технического регулирования.
Достижение цели исследования требует последовательного решения системы взаимосвязанных задач:
1. Разработка теоретических подходов к применению технического регулирования, как комплексного инструмента развития национальной инновационной системы, и выявление проблем, препятствующих развитию инновационной деятельности.
2. Выявление условий и факторов, влияющих на национальные особенности зарубежных инновационных моделей.
3. Исследование опыта применения технического регулирования как инструмента развития инновационной деятельности в Российской Федерации.
4. Разработка методических рекомендаций по применению технического регулирования для управления развитием национальной инновационной системы.
5. Обоснование концептуальных подходов по формированию государственной системы управления развитием инновационной деятельности на основе технического регулирования.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют объективные законы и фундаментальные положения теории инноваций, управления инновационными процессами, системами, работы российских и зарубежных учёных, занимающихся изучением инновационной деятельности, законодательные и нормативно-правовые акты, статистические материалы, специальная экономическая литература, материалы научно-практических конференций, справочные материалы, периодические издания.
Диссертационная работа по объекту и предмету исследования соответствует пункту 2.5 «Особенности создания и исследования национальных инновационных систем: принципы построения и развития, структуры и функции, оценка эффективности» паспорта научной специальности 08.00.05.
Структура и логика исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, анализируется степень её изученности, формулируются цели и задачи, указывается объект, предмет, теоретико-методологическая основа исследования, характеризуется эмпирическая база, описывается апробация диссертации.
В первой главе «Теоретические подходы к применению технического регулирования как комплексного инструмента государственного управления национальной инновационной системой» обобщены различные подходы к формированию национальной инновационной системы; исследована российская национальная инновационная система, выявлены факторы ее развития; предложен инструмент развития национальной инновационной системы на основе технического регулирования.
Во второй главе «Методические рекомендации к концептуальным подходам государственного управления развитием национальной инновационной деятельности на основе технического регулирования» проанализирована российская и зарубежная практика применения технического регулирования, а также обоснованы предложения по совершенствованию концептуальной модели управления развитием национальной инновационной системы на основе технического регулирования, предусматривающего взаимодействие всех элементов национальной инновационной системы с целью повышения инновационной активности предпринимательских структур.
В третьей главе «Рекомендации по применению технического регулирования как инструмента государственного управления развитием национальной инновационной системы» предложены методические рекомендации по совершенствованию экономических механизмов и институционального обеспечения развития национальной инновационной системы Российской Федерации.
В заключение диссертации изложены основные результаты исследования, вытекающие из ее логики и структуры.
