Содержание к диссертации
на нефтегазовых месторождениях 42
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ГИДРОМИНЕРАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 117
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Развитие российской экономики на современном этапе в значительной степени зависит от привлечения инвестиций в долгосрочные инновационные проекты. Среди последних важное место занимают те, которые направлены на повышение эффективности предприятий нефтегазового комплекса. Это обуславливает необходимость проведения государственной протекционистской политики, способной обеспечить их устойчивое функционирование в постоянно изменяющихся экономических условиях.
Одними из приоритетных сфер государственного регулирования и поддержки предприятий нефтегазовой промышленности являются инвестиционная и инновационная деятельность, поскольку в последние годы в отрасли наблюдался острый дефицит инвестиционных ресурсов, особенно для инновационного развития. Сохранение такой ситуации приводит к снижению объемов добычи и переработки углеводородов, физическому и моральному старению производственного аппарата, технико-технологическому отставанию от ведущих зарубежных стран.
Особую сложность проблема недостаточного инвестирования приобретает применительно к таким непрофильным для нефтегазового комплекса видам деятельности, как создание опытно-промышленных производств по извлечению ценных химических элементов из подземных промышленных вод месторождений с падающей добычей углеводородов.
В подземных водах нефтегазовых месторождений растворено значительное количество ценных химических элементов и их соединений. В них содержатся йод, бром, магний, хлориды натрия и калия, литиевые соединения, рубидий, цезий, которые широко применяются в химической, электротехнической и пищевой промышленности, в медицине и сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства. В России создание гидроминеральных производств на базе подземных промышленных вод нефтегазовых месторождений носит пионерный характер, находится на стадии научных исследований и опытных разработок. Вместе с тем, на ряде действующих нефтегазовых месторождений России (Астраханском, Оренбургском, " Северо-Ставропольском, Вуктыльском и др.) существуют условия для организации гидроминеральных производств в ближайшей перспективе: наличие обводненных скважин с падающей добычей углеводородов и действующей производственной инфраструктуры, подтвержденные эксплуатационные запасы подземных вод с содержанием ценных компонентов в промышленных концентрациях. Создание гидроминеральных производств позволит продлить срок службы нефтегазовых месторождений, сохранить производственную и социальную инфраструктуру, создать рабочие места, разрабатывать и внедрять инновационные технологии, получить востребованную рынком продукцию, высокий коммерческий и бюджетный эффект. В связи с этим, привлечение инвестиций в развитие гидроминеральных производств должно стать неотъемлемым элементом государственной инвестиционной политики.
Решение данной задачи затруднено тем, что не выработаны единые подходы к формированию и реализации государственной политики стимулирования инвестиций в перспективные проекты нефтегазового комплекса. Поэтому рассматриваемые в диссертационном исследовании проблемы разработки теоретических положений, методических подходов и практических рекомендаций по стимулированию государством инвестиций в развитие гидроминеральных производств на нефтегазовых месторождениях приобретают в современных условиях особую актуальность.
Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических и практических проблем формирования и реализации инвестиционной политики государства, отрасли, региона, предприятия посвящены труды таких отечественных ученых, как Аныиин В.М., Архангельский В.Н., Бланк И.А, Бочаров В.В., Вчерашний Р.П., Иванченко В.М., Коссов В.В., Кузнецов Б.Т., Лившиц В.Н., Логинов В.П., Ольдерогге Н.Г., Плышевский Б.П., Шапиро В.Д.,
Юркевич A.A. и другие. В них рассматриваются преимущественно теоретические и методологические аспекты формирования государственной инвестиционной политики и управления ее реализацией, предлагаются различные подходы к активизации инвестиционной деятельности с использованием элементов государственного регулирования. Вопросы управления инвестициями в нефтегазовом комплексе раскрываются в них, как правило, фрагментарно.
Проблемам регулирования инвестиционных процессов в нефтегазовом комплексе посвящены работы Конопляника JL, Зелтынь А.С, Кокорева В., Кудинова Ю.С., Газеева М.Х., Макарова O.K., Мартынова А., Миловидова К.Н., Рисина И.Е., Трещевского Ю.И., Цветкова H.A. и многих других отечественных экономистов. Однако в них уделяется недостаточно внимания проблемам привлечения инвестиций в реализацию инновационных проектов нефтегазового комплекса и роли государства в этом процессе.
Отсутствие единых подходов к проблеме формирования и реализации государственной политики стимулирования инвестиций в перспективные проекты нефтегазового комплекса свидетельствует о необходимости ее дальнейшей разработки.
Исходя из актуальности проблемы исследования и с учетом ее недостаточной разработанности, были определены цель и задачи научного исследования.
Цель диссертационной работы состоит в формировании основных положений государственной политики стимулирования инвестиций в долгосрочные инновационные проекты нефтегазового комплекса.
Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач: раскрыть содержание понятия государственная политика стимулирования инвестиций в гидроминеральное производство; рассмотреть существующие методы формирования и реализации государственной политики стимулирования инвестиций в гидроминеральное производство; оценить экономическую эффективность создания гидроминеральных производств на нефтегазовых месторождениях; рассмотреть особенности государственного регулирования инвестиционных процессов и раскрыть проблемы привлечения инвестиций в долгосрочные проекты нефтегазового комплекса России; обосновать предложения по совершенствованию механизма реализации государственной политики привлечения инвестиций в развитие гидроминерального производства; разработать стратегию и программу мероприятий по стимулированию инвестиций в развитие гидроминерального производства.
Объектом исследования является гидроминеральное производство нефтегазового комплекса России.
Предметом исследования являются методы формирования и реализации государственной политики стимулирования инвестиций в гидроминеральное производство нефтегазового комплекса России.
Методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и реализации государственной инвестиционной политики, нормативные и методические материалы, утвержденные органами государственного управления Российской Федерации.
Для решения поставленных в диссертации задач использованы системный, процессный и программно-целевой подходы, другие общенаучные методы исследования такие, как сравнение, анализ и синтез, обобщение и абстрагирование, аналогии, а также методы экономического анализа и маркетинговых исследований.
Информационно-эмпирической базой диссертации послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистки РФ, материалы и отчеты министерства и ведомств РФ, предприятий нефтегазового комплекса России, материалы периодической печати и научно-практических конференций.
Гипотеза диссертационного исследования. Научной гипотезой работы является предположение о том, что совершенствование государственной политики стимулирования инвестиций в гидроминеральное производство России будет способствовать привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для создания инновационных гидроминеральных производств.
Научная новизна исследования заключается в обосновании необходимости привлечения инвестиций в гидроминеральное производство, как новой подотрасли нефтегазового комплекса. Так же в работе разработаны теоретические положения, методические подходы и практические рекомендации по совершенствованию государственной политики стимулирования инвестиций в развитие гидроминерального производства нефтегазового комплекса России.
Основные научные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту, содержащие новизну и приращение научных знаний в исследуемой области, состоят в следующем: уточнено содержание понятия «государственная политика стимулирования инвестиций» применительно к гидроминеральному производству как совокупности целей, принципов, форм, методов и мероприятий по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие гидроминерального производства, формируемых и реализуемых государством для достижения экономического, социального и бюджетного эффектов; - определено содержание механизма привлечения инвестиций в развитие гидроминерального производства как совокупности государственных (нормативно-правовых и организационно-методических), рыночных и внутрихозяйственных методов, средств и инструментов воздействия, используемых на всех уровнях управления экономикой для повышения инвестиционной привлекательности и притока инвестиций в подотрасль; на основе моделирования денежных потоков произведена оценка экономической эффективности создания гидроминеральных производств на нефтегазовых месторождениях и определены варианты государственного инвестирования предложенных проектов; предложен алгоритм оценки и отбора перспективных для инвестирования проектов нефтегазового комплекса, предполагающий поэтапную оценку коммерческой эффективности проектов по принятым в мировой практике показателям и общественной эффективности на основе нового критериального показателя, представляющего собой отношение прироста валового регионального продукта, возникшего вследствие реализации проекта, к объему инвестиций в проект; разработаны предложения по активизации механизма стимулирования привлечения инвестиций в развитие гидроминеральных производств в разрезе основных его элементов; на основе использования программно-целевого подхода к управлению разработаны основные положения стратегии и программы мероприятий по стимулированию инвестиций в развитие гидроминерального производства на нефтегазовых месторождениях России.
Практическая значимость работы заключается в прикладном характере научных приложений и состоит в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методической основы формирования действенной государственной политики стимулирования инвестиций в развитие перспективных направлений нефтегазового комплекса России.
Разработаны следующие конкретные практические предложения:
1) С учетом проведенной в настоящем диссертационном исследовании оценки коммерческой, бюджетной и общественной эффективности строительства трех гидроминеральных производств на месторождениях ОАО «Газпром» создание инновационных производств по извлечению ценных компонентов из гидроминерального сырья нефтегазовых месторождений России предложено сделать элементом отраслевого и государственного планирования, объектом государственного регулирования и поддержки.
Обоснована возможность и необходимость прямого государственного финансирования создания гидроминеральных производств на российских нефтегазовых месторождениях через отраслевую целевую программу с включением соответствующих затрат в бюджеты государственных нефтегазодобывающих компаний (ОАО «Газпром», ОАО «Газпромнефть», ОАО «Роснефть»).
Предложено в качестве организационного механизма выполнения программы создания гидроминеральных производств сформировать дирекцию программы как подразделение Министерства энергетики РФ, обеспечивающую координацию работ и позволяющую достигнуть оптимального паритета в управлении как государственными, так и частными инвестициями.
Выдвинуто предложение использования концессионных соглашений как инструмента привлечения инвестиций в развитие гидроминеральных производств, при условии внесения соответствующих изменений в Федеральный закон.
